OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 1(5) LIPERIN KUNTA YLÄMYLLYN LAMPIEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Ylämyllyn lampien alueelle on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Yleiskaava-alue käsittää n. 1700ha, joka muodostuu Ylämyllyn taajaman ja Käsämän kylän väliin jäävästä alueesta, ja johon sisältyy rantaa Nuottilammen, Sompalammen, Matkalammen, Harinjärven, Kalikkalammen, Myllylammen, Pahakalan ja Kuoringan alueilta. Suunnittelualueen rajaus (punainen) selviää oheisesta kartasta. Kuva 1: Suunnittelualueen likimääräinen rajaus (punainen pistekatkoviiva). MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata ja tukea alueen rakentamista, elinkeinojen kehittämistä, ympäristön- ja maisemanhoitoa sekä edistää maisemakuvaa sekä ympäristönparantamista. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota käytetään pohjana rakentamisen ohjauksessa sekä yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Ranta-alueiden rakennusoikeus on tarkoitus selvittää emätilakohtaisesti ja yleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennusluvan perustana.

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 2(5) Joensuunseudun yleiskaavan kyläalueilla (AT) selvitetään rakentamisen määrää ja sijoittelua. Osayleiskaavalla pyritään ohjaamaan maa-ainesottoa sekä turvaamaan pohjavesien ja merkittäviä luontoarvoja suojelua. Kaavan tavoitteena on edistää karjatilojen sekä maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä. Kaavalla turvataan ja pyritään täydentämään olevaa viheralueiden verkostoa ja ulkoilureitistöä (mm. ladut, kelkkareitit). Suunnitteluratkaisuilla pyritään minimoimaan ympäristöhäiriöitä. Alueen maankäyttöä pyritään suunnittelemaan siten, että tulevan maankäytön aiheuttama vaikutus kulttuurija luonnonympäristön merkittävimmille ominaispiirteille jää mahdollisimman vähäiseksi. Alueen liikenneverkkoa kehitetään toimivaksi ja turvalliseksi myös kevyenliikenteenväylien osalta. Nykyinen kunnallistekniikka huomioidaan aluerakenteessa ja uudet rakennettavat alueet sijoitetaan ensisijaisesti uuden kunnallisteknisen rakentamisen kannalta kustannustehokkaasti. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tavoitteet astuivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto - Luonnon- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 1. vaiheen Valtioneuvosto vahvisti kaavan Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 2. vaiheen ja ympäristöministeriö vahvisti sen Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntahallitus hyväksyi 4. vaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan Siinä erityisesti on tarkasteltavana suunnittelualueella Joensuun kaupunkiseutuun liittyen Ylämyllyn taajaman radan pohjois-puolen maankäyttö ja lentokentän ympäristö. Kuva 2. Maakuntakaava 1. vaihe Kuva 3. Maakuntakaava 2. vaihe Kuva 4. Maakuntakaava 3. Vaihe.

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 3(5) Joensuun seudun yleiskaava Joensuun seudun yleiskaava 2020 on hyväksytty Joensuun seudun seutuvaltuustossa. Ympäristöministeriö on päätöksellään (N:o YM2/5231/2008) vahvistanut yleiskaavan lukuun ottamatta muutamaa aluetta, jotka eivät koske tätä kaavaa. Kuva 5. Joensuun seudun yleiskaava Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella. Yleiskaavat Osayleiskaavalla muutetaan osaltaan Käsämän osayleiskaavaa, joka on hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa , sekä Ylämyllyn osayleiskaavaa, joka on hyväksytty ja Liperin kunnanvaltuustossa ja vahvistettu Pohjois-Karjalan Ympäristökeskuksessa Kuva 6. Ote Käsämän osayleiskaavasta. Kuva 7. Ote Ylämyllyn osayleiskaavasta. Asemakaavat Suunnittelualue rajoittuu itäpuolella sijaitsevaan Ylämyllyn asemakaava-alueeseen.

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 4(5) Tehdyt ja tehtävät suunnitelma/selvitykset: - Maatilaselvitys - Emätilaselvitys ja mitoituslaskelma ranta-alueille laaditaan suunnittelualueen luonto- ja maisemaselvitys laaditaan vuonna 2013, - Vesihuollon kehittämissuunnitelman - Pohjavesien suojelusuunnitelma (hyväksymismenettelyssä) - Liperin kunnan ympäristösuojelumääräykset , - Rakennusjärjestys , - Maakuntakaavan selvitykset MITÄ ja MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne Taloudelliset vaikutukset Ihmiset Näkökohta - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - Kaavan soveltuvuus valtakunnallisiin ja seudullisiin kehittämistavoitteisiin. - Alueen tuleva käyttö ja seudulliset yhteydet - Olevien rakenteiden hyväksikäyttö - Tekninen huolto (vesihuolto, energia) - Palvelut ja asuminen - Virkistys - Maanomistus - Kasvillisuus - Eläimistö - Maisemakuva, kulttuuriympäristö - Vesistö- ja pohjavedet - Rakennettu ympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet - Ympäristöhäiriöt - Vaikutuksen Natura-alueeseen, tarve arvio - Liikenneverkko, toimivuus, yhteydet - Ajoneuvo-, kevytliikenne - Liikenneturvallisuus - Kustannukset asukkaille ja kunnalle - Elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat ja osakaskunnat - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Ympäristö ja luonnonvarat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Liikenne ja infrastruktuuri - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto - Liikennevirasto

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 5(5) Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Tekninen lautakunta - Sivistyslautakunta - Sosiaali- ja terveyslautakunta - Maaseutulautakunta - Urheiluseurat - Kyläyhdistykset ja toimikunnat - Pohjois-Karjalan sähkö Oyj - Liperin seurakunnat MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET 3-12 / Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman Kuulutukset (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville ja yleisötilaisuus Tiedottaminen paikallislehdissä 4-12 / Perusselvitykset 1 4/ Luonnosvaihe 4-8 / Ehdotusvaihe Perustietojen keruu Ohjausryhmä Luonnoksen laadinta Ohjausryhmä > tek- ja vaikutusten ninen lautakunta arviointi asettaa nähtäville Luonnoksen asettaminen nähtäville Viranomaisneuvottelu (työneuvottelu) Kaavaluonnoksesta Ohjausryhmä > tekninen saatujen mielipiteiden lautakunta ja lausuntojen asettaa nähtäville jälkeen työste- Viranomais- tään kaavaehdotus neuvottelu 8-12 / Hyväksymisvaihe Muistutukset ja Kaavan hyväksyminen lausunnot tutkitaankunta tekninen lauta- >kunnanhallitus Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessto > kunnanvaltuus- Kaavaluonnos nähtävillmisesta Nähtäville asetta- ilmoite- Lausunnot taan kunnallisten Yleisötilaisuus ilmoitusten tapaan. Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Kunnan kotisivut Ehdotus nähtäville Ilmoitetaan samoin Lausunnot kuin luon- Mahdollisuus muistutusten nosvaiheessa jättämiseen Kunnan kotisivut Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja seuraa yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Projektipäällikkönä toimii DI Timo Leskinen. MISTÄ SAA TIETOA? Maankäyttötoimisto PL 20 Keskustie Liperi Yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen p FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) KUOPIO DI, Timo Leskinen puh TaM, Arkkitehti SAFA, Mari Piipponen puh Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Liperin kunnan kotisivuilla: