OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 1 (4) LEPPÄVIRRAN KUNTA ORAVIKOSKEN KOULUN YMPÄRISTÖN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Tehtävänä on laatia Oravikosken koulun ympäristön asemakaava. Suunnittelualue on noin 14 ha Alue on pääasiassa Metsähallituksen omistuksessa. Kaavan laadintaan ja toteutukseen liittyen laaditaan Metsähallituksen ja kunnan kesken maankäyttösopimus.. Suunnittelualue sijaitsee Oravikosken taajaman ja valtatie viiden länsipuolelle noin 14 km linnuntietä Leppävirran kirkonkylältä luoteeseen. Suunnittelualue on rakentamatonta metsätalousaluetta. Alueella kulkee ulkoilureitti sekä sähkölinja. Alue rajautuu idässä Viitostiehen ja asemakaava-alueeseen sekä Oravikosken kouluun. Lännessä alue rajautuu 110 kv sähkölinjaan ja suunniteltuun uuteen valtatien linjaukseen. Suunnittelualueen sijainti sekä rajaus ilmenevät oheisista kuvista. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (punainen soikio)

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 2 (7) Kuva 2. Asemakaavoitettava alue sinisellä rasterilla MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Asemakaavan tavoitteena on osoittaa alueelle asuinrakentamista sekä työpaikkarakentamista. Suunnittelussa huomioidaan maakuntakaavassa ja Oravikoski-Paukarlahti-Kotalahti osayleiskaavassa osoitettu valtatie 5:n uusi tielinjaus sekä eritasoliittymä. Yleiskaavan mukainen ulkoilureittija viheryhteys sekä kouluun liittyvät virkistys- ja ulkoilumaastot otetaan suunnittelussa huomioon. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu (mm. melu) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Luonnon- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Leppävirran pohjoisosan valtatien 5 maakuntakaavalla on tarkistettu vt 5:n uusi tielinjaus Leppävirralla (16,5 km) välillä Palokangas-Humalajoki ja siihen välittömästi liittyvä maankäyttö. Valtatien 5 uusi linjaus on esitetty moottoritietasoisena runkotienä ja tien vanha linjaus seututienä.

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 3 (7) Ympäristöministeriö on vahvistanut Leppävirran pohjoisosan valtatien 5 maakuntakaavan Maakuntakaavaan on vahvistettu muutoksia , mutta ne eivät koske kaavaaluetta. Kuva 3. Leppävirran pohjoisosan valtatien 5 maakuntakaava (suunnittelualue merkitty punaisella ympyrällä) Maakuntakaavaavassa alue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) ja taajamatoimintojen alueeksi (A). Alueelle on osoitettu uusi eritasoliittymä, joka liittyy uuteen moottori- / runkotiehen sekä olevaan seututiehen (nykyinen Viitostie). Yleiskaavat Alueella on voimassa Oravikoski-Paukarlahti Kotalahti yleiskaava (kunnanvaltuusto ). Osayleiskaavassa alue on osoitettu asumiseen (AP) ja työpaikka-alueeksi (TP). Osayleiskaavassa on osoitettu melualueet sekä nykyisen valtatien että tulevan tieyhteyden osalta sekä uusi kevyenliikenteenväylä nykyisen ja suunnitellun valtatien väliselle alueelle. Kaava-alue itäpuolella on valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön alue (Kotalahden kaivosyhdyskunta/rky).

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 4 (7) Kuva 4: Ote Oravikoski-Paukarlahti-Kotalahti osayleiskaavasta, suunnittelualue sinisellä Asemakaavat Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa. Kunnan rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto hyväksyi ympäristökuntien kanssa yhdenmukaisen rakennusjärjestyksen Rakennusjärjestys on ollut voimassa alkaen. Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana käytetään Leppävirran kunnan laatimaa pohjakarttaa 1:2000. Kartan hyväksyy kunta. Luonto- ja maisemaselvitys Alueelle on laadittu luontoselvitys Oravikoski-Paukarlahti-Kotalahti osayleiskaavatyön yhteydessä, jossa on selvitetty arvokkaat luontokohteet. Valtatie 5 parantamista koskevan tiesuunnitelman yhteydessä on tehty liito-oravaselvitys (Suomen Luontotieto Oy 2011).

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 5 (7) Liikenne ja tiesuunnitelma Alueen länsipuolelle on suunniteltu uusi tieyhteys. Hanke on Valtatien 5 osuuden Leppävirta - Kuopio kehittäminen välillä Palokangas - Humalajoki, Leppävirta ja Kuopio. Valtatie 5 parannetaan kapeaksi keskikaiteelliseksi moottoritieksi noin 18 km pituudelta ja nykyinen vanha vitostie jää rinnakkaistieksi. Moottoritie sisältää Palokankaan, Oravikosken ja Humalamäen eritasoliittymät. Eritasoliittymät sisältävät linja-autoliikenteen pysäkkiparit sekä liityntä- ja saattoliikenteen pysäköintialueet. Kuva 5: Ote tiesuunnitelmasta Kuva 6: Ote tiesuunnitelmasta Oravikosken eritasoliittymän kohdalta, suunnittelualueosoitettu likimääräisesti sinisinisellä aluerajauksella.

6 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 6 (7) MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta - miten kaava toteuttaa tavoitteita Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti vaikutuksia arvioidaan olemassa olevien rakenteiden hyödyntämistä, edellytyksiä ilmastonmuutokseen sopeutumiselle, huomioidaan tulvavaara-alueet ja tulvien aiheuttamat riskit, varautumista myrskyihin ja rankkasateisiin. Vaikutuksia arvioidaan myös alueen rakentamiseen soveltuvuuden kannalta sekä vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä sekä sen mukaisesti onko kaavalla turvattu luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä alueiden viihtyisyys. - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - liikenne (mm. melu ja liikenneturvallisuus) - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus - kasvillisuus ja eläimistö - pinta- ja pohjavesien tila - maisemakuva - rakennettu ympäristö - erityispiirteet ja -kohteet - elinolot, viihtyisyys ja virkistyskäyttö KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat - suunnittelualueella ja lähialueella asuvat ja työskentelevät ihmiset - maanomistajat - osakaskunnat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon liitto - Kuopion kulttuurihistoriallinen museo - tekninen lautakunta - teknisen lautakunnan rakennusjaosto - kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta - koululautakunta - perusturvalautakunta - Oravikosken kyläyhdistys - Oravikosken koulun vanhempainyhdistys

7 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 7 (7) - Savon Voima Oyj - yksityistien tiekunta MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET Syksy Laatimisprosessin käynnistäminen Talvi Luonnosvaihe OAS tarkistus. Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville. Luonnos ja OAS nähtäville ja yleisötilaisuus Lausunnot Huomautukset TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMI- NEN Perusselvitysten Aloitusvaiheen OAS nähtäville ja ja tavoitteiden neuvottelu yleisötilaisuus tarkistaminen. OAS TIEDOTTAMI- NEN Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut Kevät Ehdotusvaihe Kesä/syksy Hyväksymisvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus. Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa. Tekninen lautakunta asettaa nähtäville. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta> kunnanhallitus > kunnanvaltuusto Aikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu prosessin edetessä. KUKA VALMISTELEE? Ehdotus nähtäville Lausunnot Muistutukset Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallintooikeuteen. Ilmoitetaan samoin kuin luonnos vaiheessa. Kunnan kotisivut Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti lehtiilmoituksella. Kunnan kaavoitustyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa kaavoittaja Suvi Nenonen. Asemakaavan laadinnasta vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimistossa aluepäällikkö DI Timo Leskinen sekä arkkitehdit SAFA Mirjam Hyvönen ja Lilian Savolainen. MISTÄ SAA TIETOA? FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) KUOPIO Savonkatu 39 PL Leppävirta Timo Leskinen, DI p timo.leskinen@fcg.fi Kaavoittaja Suvi Nenonen, p suvi.nenonen@leppavirta.fi Kaava-aineisto on keskeisimmiltä osiltaan nähtävillä kaavaprosessin aikana Leppävirran kunnan kotisivuilla