1(7) VESANNON KUNTA OINASKYLÄN TUULIVOIMAOSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 10.12.2014 7.11.20114 21.10.2014 MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön kuluessa tarpeen mukaan. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Vesannon Oinaskylän Pohjoismäen ja Honkamäen alueelle laaditaan tuulivoimaosayleiskaava eli tuulivoimarakentamista suoraan ohjaava yleiskaava. Kaava-alue ilmenee oheisesta kuvasta. Kaava-alue rajautuu tuulivoimaloiden lähivaikutusalueeseen. Alue sijoittuu Vesannon kunnan pohjoisosaan Viitasaaren kaupungin rajan Oinaskylän tien (yt 16008) väliselle alueelle. Koko suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava. Maakuntahallituksen 22.4.2013 hyväksymässä kaavaehdotuksessa alue on merkitty tuulivoima-alueeksi. Yleiskaavatyö käynnistyi Tuulivoimapuisto Vöyrinkangas Oy:n aloitteesta. Yhtiö on selvittänyt alueen käyttöä tuulivoimaa varten. Alueelle on tarkoitus sijoittaa 6 noin 3 MW voimalaitosta. Osayleiskaavalla pyritään sovittamaan suunnitellut tuulivoimalat ja niiden huoltotiet sekä sähköverkkoyhteydet alueella olemassa olevaan ja suunniteltuun maankäyttöön niin, että vaikutukset ihmisiin ja luonnonympäristöön pysyvät kohtuullisina. Tuulivoimapuisto on tarkoitus liittää 20 kv maakaapelilla alueen länsipuolella kulkevaan 110 kv ilmajohtoon. Osayleiskaavalla tulee olemaan maankäyttö- ja rakennuslain 77 :n mukaiset oikeusvaikutukset. Kaavaa voidaan käyttää suoraan rakennuslupien myöntämiseen tuulivoimaloita ja niitä palvelevia rakennuksia ja rakennelmia varten. Alueelle ei tarvitse laatia YVA-lainen mukaista arviointia. Pohjois-Savon ELY-keskus on tehnyt asiasta päätöksen 1.8.2013.
2(7) Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti. Kuva 2: Suunnittelualueen rajaus.
3(7) MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Tuulivoimaosayleiskaavan ensisijainen tavoite on osoittaa tuulivoimaloille sijaintipaikat. Lisäksi voimaloille osoitetaan teknisen huollon, voimaloiden toimituksen ja sähkön siirron järjestämismahdollisuudet. Tuulivoimapuisto Vöyrinkangas Oy on vuokrannut alueelta maata tuulivoimakäyttöön, ja yrityksen tavoitteena on rakennuttaa alueelle teknistaloudellisesti kannattava tuulivoiman tuotantoalue. Yleiskaavaan liittyvällä selvitystyöllä varmistetaan että alueelle suunniteltava tuulivoimatuotanto on teknisesti mahdollista toteuttaa ja että toteuttaminen ei aiheuta alueen maanomistajille tai muille oikeudenhaltijoille kohtuutonta haittaa. Yleiskaavatyön perusteena ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, Pohjois-Savon maakuntakaava ja Tuulivoimamaakuntakaava sekä Ympäristöministeriön ohjeistus tuulivoimarakentamisen suunnitteluun. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 13.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. www.ymparisto.fi/vat Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Tuulivoimapuiston osayleiskaavassa huomioitavaksi tulevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Maakuntakaava ja tuulivoimamaakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 7.12.2011 hyväksymä Pohjois-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavalla määritellään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet maakunnan kehittämisen kannalta. Suunnittelualueeseen ei kohdistu aluevarauksia. Se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa sekä muussa alueiden käytön järjestämisessä. http://www.pohjois-savo.fi/fi/psl/maakuntakaavoitus/psmk/index.php Viitasaaren puolella Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman 10.12.2009. Tämän jälkeen on laadittu neljä eri vaihemaakuntakaava. Maakuntakaavojen yhdistelmä ilmenee kuvasta 4.
4(7) Kuva 3a ja 3b:Otteet Pohjois-Savon maakuntakaavasta ja Tuulivoimamaakuntakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella katkoviivalla. Kuva 4: Ote Keski-Suomen maakuntakaava yhdistelmästä. Pohjois-Savon vahvistettu tuulivoimamaakuntakaava kattaa koko maakunnan ja sisältää 18 seudullisesti merkittävää, potentiaalista tuulivoima-aluetta. Ympäristöministeriö vahvisti 15.1.2014 Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan. Suunnittelualue sijoittuu tuulivoimamaakuntakaavassa potentiaaliselle Honkamäki Palokangas tuulivoima-alueelle. tv-alueen kaavamääräys ilmenee ohesta. Yleiskaava Alueella on voimassa Pohjois-Konneveden ja kunnan luoteisosan järvien ja lampien rantaosayleiskaava, jonka Vesannon kunnanvaltuusto on hyväksynyt 1.4.2003 (kuva 5). Osayleiskaavassa kaava-alue on osoitettu pääosin Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M).
5(7) Viitasaaren kaupunki on laatimassa suunnittelu alueen länsipuolen ranta-alueille Keiteleen itäpuolen rantayleiskaavaa, joka on ollut luonnoksena nähtävillä kesällä 2014. Ote kaavaluonnoksesta on kuvana 6. Kuva 5: Ote Pohjois-Konneveden ja kunnan luoteisosan järvien ja lampien rantaosayleiskaava. Suunnittelualue on rajattu punaisella katkoviivalla. Kuva 5: Ote Keiteleen itäpuolen rantayleiskaavasta
6(7) Laaditus ja laadittavat selvitykset Osayleiskaavaa varten laaditaan tai on laadittu seuraavat selvitykset: arkeologinen selvitys 2013 luontoselvitys arvokkaista luontokohteista 2013 pesimälinnustoselvitys ja metson soidinpaikka selvitys 2013 lepakkoselvitys 2013 liito-oravaselvitys 2013 lintujen kevätmuuttoselvitys 2013 maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys laaditaan (2014 2015) melu- ja varjostusmallinnukset (WindPro) 2013 Näkemäalueanalyysi (WindPro) 2014 sähköverkko suunnitelma 2014 tieverkkosuunnitelma 2013 Selvitysten keskeiset tulokset esitetään osana kaava-aineistoa. MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Suunnitellulla tuulivoimarakentamisella on vaikutuksia ympäristöön, liikenteeseen ja ihmisiin. Vaikutuksia arvioidaan eri näkökulmista alla olevan taulukon mukaisesti. Odotettavissa olevien vaikutusten arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, lähiseudun asukkaiden, suunnittelijoiden ja hankevastaavan kanssa yhteistyössä. Lähtökohtana ovat alueella aiemmin laaditut kaavat ja suunnitelmat sekä tehdyt ja tekeillä olevat inventoinnit, maasto-, maisema- ja ympäristöselvitykset. Vaikutusten arvioinnissa otetaan huomioon myös Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen ohjeistus. Tuulivoiman vaikutusalueet vodaan jakaa karkeasti lähivaikutusalueeseen, johon tuulivoimalla on suora vaikutus esimerkiksi maaston muokkauksen tai käytönaikaisten äänien ja välkkeen puolesta, ja kaukovaikutusalueeseen, jossa voimaloiden vaikutus rajoittuu lähinnä maisemavaikutukseen. Lähivaikutusalue rajoittuu noin kilometrin etäisyydelle voimaloista. Voimaloiden kaukovaikutusalue on huomattavasti laajempi, noin 20-30 km. Ympäristö Liikenne Ilmasto Eläimistö Kasvillisuus Maisema Maaperä ja vesistöt Luonnonsuojelu ja Natura-alueet Melu ja välke sekä muut päästöt Erityispiirteet ja kohteet Tietoliikenneyhteydet Lentoliikenne Tieliikenne Vaikutukset ihmisiin Elinolot ja viihtyisyys Turvallisuuteen KETKÄ OVAT OSALLISIA Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee.
7(7) Käsiteltäessä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita on Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä kunnan välillä järjestettävä viranomaisneuvottelu kaavan laadintaan liittyvien valtakunnallisten, seudullisten ja muiden keskeisten tavoitteiden selvittämiseksi. Kaavan vaikutusalueen asukkaat, maanomistajat: maanomistajat asukkaat loma-asukkaat yritykset lähialueiden asukkaat kyläyhdistykset metsästysseurat Lintuyhdistys Kuikka Keski-Suomen Lintutieteellinen yhdistys muut tarpeen mukaan Kunnan hallintokunnat: Perusturvalautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Tervon ympäristöterveydenhuolto Pielaveden, Keiteleen ja Vesannon yhteinen ympäristölautakunta muut tarpeen mukaan Viranomaiset: Pohjois-Savon ja Keskis-Suonen liitto Pohjois-Savon ja Keski-Suomen ELY-keskukset Pohjois-Savon ja Keski-Suomen pelastuslaitokset Liikenteen turvallisuusvirasto, Trafi Puolustusvoimat Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Itä-Suomen AVI muut tarpeen mukaan Muut: Digita Oy Savon Voima Oy Finavia Oy Keiteleen kunta Viitasaaren kaupunki Metsäkeskus muut tarpeen mukaan MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? Vesannon kunnanhallitus teki päätöksen kaavaan laatimisesta 6.10.2014 189. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti suunnitteluun vaikuttaminen painottuu suunnitelmien valmisteluvaiheeseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistuttua pidetään yleisötilaisuus vuoden 2014 aikana, missä esitellään tuulivoimapuistohanketta sekä yleiskaavaprosessia. Lähtöaineiston ja tehtyjen tai tehtävien selvitysten pohjalta tehdään johtopäätökset ja työstetään mahdollisesti vaihtoehto / vaihtoehtoja suunnittelun pohjaksi tulevalle maankäyttöluonnokselle. Vaihtoehtoja vertaillaan suhteessa asetettuihin tavoitteisiin sekä valitaan vaihtoehto, joka työstetään kaavaluonnokseksi. Luonnos asetetaan viimeistään alkuvuodesta 2015 julkisesti nähtäville, jolloin luonnokseen on mahdollista esittää muutoksia. Samanaikaisesti pyydetään lausunnot. Saatujen mielipiteiden pohjalta luonnosta tarkistetaan ja täydennetään. Korjattu luonnos työstetään ehdotukseksi, joka asetetaan uudelleen nähtäville vuoden 2015 keväällä. Saman aikaisesti järjestetään myös yleisötilaisuus. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot. Viranomaisneuvottelut järjestetään suunnittelutyön alussa ja ainakin ehdotusvaiheessa. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan liittyviä huomautuksia ja mielipiteitä voi jättää työn aikana Vesannon kunnan tekniseen toimeen. Myös hankevastaavalle jätetyt kirjalliset mielipiteet toimitetaan kaavan valmistelijalle. MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? Osayleiskaavaluonnos sekä -ehdotus ovat nähtävillä Vesannon kunnantalolla. Nähtävillä oloista kuulutetaan Vesannon kunnan virallisessa ilmoituslehdessä (Sisä-Savo) sekä Viitasaaren seudussa. Internetissä kaavoituksen etenemistä voi seurata Vesannon kunnan www-sivuilla. Prosessin alkuvaiheessa sekä yleiskaavaluonnoksen ollessa julkisesti nähtävillä järjestetään avoimet
8(8) yleisötilaisuudet vuorovaikutuksen takaamiseksi. Yleisötilaisuuksista tiedotetaan samoin kuin kaavoituksen nähtävillä oloistakin Sisä-Savossa sekä Vesannon internet-sivuilla. MISTÄ SAA TIETOA? Vesannon kunta, Tekninen toimi Sonkarintie 2 72300 VESANTO Pasi Lievonen, kunnanjohtaja, 0500 673568 pasi.lievonen@vesanto.fi Hankkeeseen liittyviä lisätietoja antavat: Megatuuli Oy Teknobulevardi 3-5 01530 VANTAA Markku Kortteisto, projektipäällikkö, 044 0330 487 markku.kortteisto@megatuuli.fi Suunnitteluun liittyviä lisätietoja antaa: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy PL 1199 (Microkatu 1), 70211 KUOPIO Timo Leskinen, aluepäällikkö, DI 040 508 9680, timo.leskinen@fcg.fi 21.10.2014