1 LAPUAN KAUPUNKI LAPUAN KAUPUNGIN 17. ALANURMON KAUPUNGINOSAN ASEMA- KAAVAN LAAJENNUS, VIERULANPELTO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on ALANURMON ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, VIERULANPELTO. Suunnittelualue sijaitsee noin 3 km Lapuan keskustasta etelään. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvassa 1 ja rajaus kuvassa 2. Suunnittelualueen laajuus on noin 12,2 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Lapuan kaupunginhallitus on pannut vireille 19.4.2010 alueen kaavoittamisen. Tavoitteena on osoittaa suunnittelualueelle tontti uutta ala-asteen koulua varten sekä sen ympäristöön alueita pientalo- ja rivitalorakentamiselle. Lapuan kaupunki on tehnyt aloitteen asemakaavoituksesta. Tavoitteita alueen asemakaavoitukselle ja kaavan toteuttamistoimenpiteille Solution-projektista Alanurmon asuinalueen laajennus on tarkoitus toteuttaa osana Solution-projektia, joka kuuluu EU:n Concerto-hankkeisiin (www.concertoplus.eu). CONCERTO on koko Euroopan käsittävä projekti, joka pyrkii kiinnittämään aktiivisesti huomiota Euroopan kestävän kehityksen tiellä oleviin haasteisiin ja energiatarpeisiin. Euroopassa on lähes 50 Concerto-mallikaupunkia, joista Lapua on en-
2 simmäinen suomalainen. Projektin yhtenä tavoitteena Lapualla on muodostaa Alanurmon alueelle energiatehokas alue. Rakennettavat kiinteistöt ovat vähintään matalaenergiataloja. Alueelle on tarkoitus toteuttaa aluelämpöverkko sekä paikallisella bioenergialla toimiva lämpökontti, jolla huolehditaan alueen lämmöntuotannosta siihen asti, kun kaupungin kaukolämpöverkko ulotetaan alueelle. Alueella toteutetaan lisäksi innovatiivisia energiatehokkaita ratkaisuja kuten kiinteistökohtaisia aurinkokeräimiä ja hyödynnetään mahdollisesti jäteveden sisältämää lämpöenergiaa. Alueen ulkovalaistuksessa hyödynnetään energiatehokkaita ratkaisuja. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Suunnittelualue rajautuu idässä Alanurmontiehen, etelässä Tervasmäentiehen ja muualla peltoalueisiin. Suunnittelualue on rakentamatonta peltoa. Alueen poikki kulkee etelästä pohjoiseen Nurmonjokeen laskeva valtaoja. Alanurmontien itäpuolella sijaitsee nykyinen Alanurmon koulu, jonka toiminnat on suunniteltu siirrettäväksi nyt kaavoitettavalle uudelle koulutontille. Alueen itä- ja eteläpuolella on asutusta ja pohjoispuolella noin 150 m päässä maatilan pihapiiri. Alueen pohjoisosan poikki kulkee itä-länsisuuntaisesti 110 kv voimajohtolinja. Alanurmontien varressa on vesi- ja viemärijohto ja Alanurmon pumppaamo. Alue on kaupungin omistuksessa. Alue kuuluu maakunnallisesti merkittävään Nurmonjoen kulttuurimaisemaan. Alueelta ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Suunnittelualueelta on laadittu maaperä- ja rakennettavuusselvitys vuonna 2008. Selvityksen mukaan maaperä alueella on runsaasti painuvaa silttiä ja savea. Kantava maakerros on pääosin 3,0 22,5 metrin syvyydessä. Alueen länsiosassa selvityksessä suositellaan tukipaalutusta rakennusten perustamiseksi. Alueen itäosassa perustaminen voidaan tehdä mahdollisesti maanvaraisena ja keskiosassa todennäköisesti maanvaraisena massanvaihdon välityksellä kantavan pohjamaan varaan. Oikea perustamistapa on kuitenkin varmistettava tonttikohtaisin pohjatutkimuksin. Alanurmontien länsipuolelle on suunniteltu kevyen liikenteen väylä, joka ulottuu keskustan suunnasta Alanurmon koululle. Tiesuunnitelma on laadittu 31.12.2007 ja se on tullut lainvoimaiseksi. Kaupungin alueidenkäytön strategiassa esitetään keskustan kehittämisen jälkeen tärkeimpänä suuntana asutuksen lisäämistä Lapuan ja Seinäjoen välisen joukkoliikennekäytävän varteen. Erityisesti esitetään asutuksen lisäämistä Alanurmon alueella uuden koulun sijaintiin tukeutuen. Strategian lähtökohdaksi ja keskeiseksi tavoitteeksi on kirjattu paikallisidentiteetin lapualaisuuden vahvistaminen myös maankäytön ratkaisuissa. Maakuntakaava Asemakaavan laatimista ohjaavat maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Valtioneuvoston päätös tarkistetuista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on tullut voimaan 1.3.2009. Lapuan kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Maakuntakaavassa jokivarsi on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Suunnittelualue sisältyy kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään Nurmonjoen kulttuurimaisema-alueeseen, Nurmonjokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen mk- 2 (eläintuotantoa, uutta asutusta, voima-akseli) sekä Lapuanjokilaaksoon osoitettuun matkailun vetovoimaalueeseen mv. Suunnittelualueen pohjoisosan poikki kulkee 110 kv:n voimajohto. Kuva 3. Ote maakuntakaavasta 2005
3 Yleiskaava Keskustan yleiskaava on tullut kokonaisuudessaan voimaan vuonna 2003. Yleiskaava on Alanurmon alueella hyväksytty oikeusvaikutuksettomana. Suunnittelualue on osoitettu maatalousalueena (MT). Alueen pohjoisosaan on merkitty johtoaluevaraus 110 kv:n sähkölinjalle yhdyskuntateknisen huollon (ET) alueena. Lähiympäristöön on osoitettu maatalousaluetta (MT) ja nykyinen Alanurmon koulun alue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon (PY) alueena. Alanurmontien itäpuolelle on merkitty Lapuan keskustaajaman uusi eteläinen sisääntulotie valtatieltä 19 Nurmonjoen yli Alanurmontielle. Kuva 4. Ote Keskustan yleiskaavasta 2003 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Alanurmontien toisella puolella sijaitseva Alanurmon asemakaava on hyväksytty 22.1.2007. Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat: Alanurmon uusi koulu, alustava tilaohjelma, Lapuan kaupunki 24.2.2010 Lapuan alueidenkäytön strategia 2025, Lapuan kaupunki, Airix 2009 Alustava pohjatutkimus, Aluetekniikka 2008 Tiesuunnitelma, maantie 7041 (Alanurmontie), kevyen liikenteen väylä, Tiehallinto 31.12.2007 Pohjanmaan inventointi, EPO, Länsi-Suomen ympäristökeskus 2007 Lapuan keskustan yleiskaava, Lapuan kaupunki 2003 Lapuan liikenneturvallisuussuunnitelma, Lapuan kaupunki, Vaasan tiepiiri, Talentek 1999 Vaikutusalue Alustavasti asemakaavan vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen.
4 Osalliset 1. Lähialueen asukkaat ja rajanaapurit 2. Kaupunkisuunnittelutoimikunta 3. Sivistyslautakunta 4. Tekninen lautakunta 5. Ympäristölautakunta 6. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 7. Etelä-Pohjanmaan liitto 8. Vattenfall Verkko Oy 9. Etelä-Pohjanmaan Alueverkko Oy 10. Anvia Oy 11. Lapuan Energia Oy 12. VTT 13. Thermopolis Oy 14. Mahdolliset muut yritykset ja yhteisöt 15. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kaupungin kotisivulla (http://www.lapua.fi/) jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Osallistuminen Tilaisuus mielipiteen esittämiseen järjestetään asettamalla valmisteluaineisto nähtäville. Tarvittaessa asiasta järjestetään yleisölle suunnattu tilaisuus. Huomautuksia ja mielipiteitä Alanurmon Vierulanpellon alueen asemakaavaa koskevissa asioissa voi jättää Lapuan kaupungin tekniseen keskukseen. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa. Asemakaavasta pyydetään lausunnot seuraavilta viranomaisilta: 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 2. Etelä-Pohjanmaan liitto 3. Tarvittavat kunnan hallintokunnat Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Kaavoituksen kulku, aikataulut ja päätöksenteko Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Lapuan kaupungin toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Pöyry Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Kaavoituksen vireilletulo, tiedottaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo Lapuan kaupungin teknisessä keskuksessa toukokuussa 2010 Asemakaavaluonnos nähtävillä ja yleisötilaisuus kesäkuussa 2010 Asemakaavaehdotus 30 päiväksi virallisesti nähtäville syyskuussa 2010 Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan loppuvuodesta 2010
5 Yhteystiedot Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8 62100 Lapua Kaupungingeodeetti Tapio Moisio Puh 06-438 4630 / 044-438 4630 Fax 06-438 4721 Sähköposti: tapio.moisio@lapua.fi Pöyry Finland Oy Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki Projektipäällikkö Juha-Matti Märijärvi Puh 010 33 410 Fax 010 33 41120 Sähköposti: juha-matti.marijarvi@poyry.com Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Lapuan kaupungin tekniseen keskukseen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. a voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).