KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus 1.9.2014 PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA Lähde: http://www.paihola.net/fi/kuvagalleria.html
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 2 (8) N TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liiteaineistoineen on kaavoitustyön ajan nähtävillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla osoitteessa Keskuskatu 8 B, 81100 Kontiolahti. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kontiolahden kunnan Paiholan kylässä ja sen lähiympäristössä. Suunniteltu osayleiskaava-alue rajoittuu etelässä, lännessä ja suurimmaksi osaksi idässä Pielisjoen rantaosayleiskaavaan. Osayleiskaava-alueen itäosassa on alue, joka rajoittuu Viholan ranta-asemakaavaan. Kokonaisuudessaan suunnitellun osayleiskaava-alueen pohjoisosa rajoittuu Jakokosken osayleiskaava-alueen rajaan, paitsi Lieksantiehen rajoittuva osa lännessä, joka rajoittuu suunniteltuun kirkonkylän osayleiskaavan rajaan. Pielisjoen rantaosayleiskaavaan kuuluva alue kumotaan oheisessa kartassa osoitetulta alueelta ja ko. alue otetaan mukaan Paiholan osayleiskaavaan. Osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin 2 013 hehtaaria. Kaavatyön aikana aluerajausta on mahdollista muuttaa jonkin verran, jos muutokset katsotaan tarpeellisiksi tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden saamiseksi. Paiholan osayleiskaava-alue SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavoitustyöllä luodaan puitteet Paiholan kylän ydinalueiden sekä aluetta ympäröivän haja-asutusalueen kehittymiselle ja rakentamisen ohjaamiselle. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena sekä asemakaavan suunnittelun lähtökohtana. Kyläalueet määritellään MRL 16.n mukaisiksi suunnittelutarvealueiksi.
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 3 (8) KAAVOITUKSEN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Paihola on maaseutumaista aluetta, joka on hyvien liikenneyhteyksien päässä Kontiolahden kirkonkylästä ja Joensuun kaupungista. Paiholan alueelle on rakennettu vuosittainen keskimäärin kaksi uutta omakotitaloa. Paiholan osayleiskaava-alueen lounaisosassa ja kylän keskusalueella on kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto. Kunnallisen vesi- ja viemäriverkoston laajentamista ollaan suunnittelemassa keskusalueelta ja lounaisalueen rannikolla itään päin. Paiholassa on noin 570 asukasta. Kaavatyön lähtötavoitteet ovat: asukasmäärän hallittu kasvu ja rakentamisen ohjaaminen tukemaan nykyistä kylärakennetta perinteisellä tavalla vesi- ja viemäriverkoston hyödyntäminen alueen kulttuuriympäristön ja maisemallisten arvojen esiin nostaminen ja säilyttäminen erityisten luontokohteiden säilyttäminen ja suojeleminen pohja- ja pintavesien suojelu virkistysalueiden ja -reittien muodostaminen Osayleiskaavan tavoitteena on muodostaa Paiholan kyläalueesta viihtyisä asuinympäristö, jossa säilyvät kunnan tuottamat peruspalvelut (koulu ja päivähoito) sekä hyvät liikunta- ja ulkoilumahdollisuudet. Osayleiskaavan tavoitevuosi on 2030. KAAVALLINEN TILANNE Kaava-alueen suunnittelua ohjaavat maakuntakaava ja Joensuun seudun yleiskaava 2020. Maakuntakaava Valtioneuvoston 20.12.2007 vahvistamassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa Paiholan alue kuuluu kaupunki-maaseutu -vaihettumisalueeseen (kmk). Paiholan osayleiskaava-alueen etelä/lounaisosaan on osoitettu taajamatoimintojen alue (a) sekä palvelujen ja hallinnon alue (p). Osa osayleiskaava-alueesta sijaitsee taajamaseudun kehittämisen kohdealueella (tkk) ja pohjavesialueella (pv). Lisäksi osa Paiholan osayleiskaava-alueesta sijaitsee rantojen käytön kehittämisen kohdealueella (rk). Kaava-alueen läpi kulkee 110 kv pääsähkölinja. Lisäksi alueen halki on osoitettu ohjeellinen moottorikelkkareitti ja sähkölinja. Kaava-alueella on myös kolme kiinteää muinaisjäännöstä. Ote suunnittelualuetta koskevasta maakuntakaavasta
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 4 (8) Maakuntakaavan 2. vaiheessa Paiholan osayleiskaava-alueelle on osoitettu yksi merkintä kiinteästä muinaisjäännöksestä. Ote suunnittelualuetta koskevasta Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 2. vaihekaavasta. Maakuntakaavan 3. vaiheessa Paiholan osayleiskaava-alueelle on osoitettu kaksi valtakunnallisesti merkittävää II maailmansodan aikaista kohdetta, maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö ja ohjeellinen moottorikelkkareitti. Lisäksi 3. vaihekaavan erillisessä liitekartassa on esitetty kiinteät muinaisjäännökset. Ote suunnittelualuetta koskevasta Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 3. vaihekaavasta. Ote maakuntakaavan 3. vaihekaavan liitekartasta Muinaisjäännökset
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 5 (8) Joensuun seudun yleiskaava Ympäristöministeriön 29.12.2009 vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 Paiholan osayleiskaava-alue on merkitty pääasiassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Länsiosa alueesta on suunnittelutarvealuetta. Alueen luoteisosassa on pohjavesialue (pv-1). Paiholan niemen ranta on määritetty tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhykkeeksi (ra-1). Alueen luoteis- ja lounaisosassa on pienet kyläalueet (AT) ja eteläosassa hieman suurempi pientalovaltainen asuntoalue (AP), jossa sijaitsee myös palvelukylä (atc) ja palvelujen ja hallinnon alue (P). AP-alueelle on osoitettu myös kolme seudullisesti merkittävää rakennuskulttuurikohdetta sekä kaksi mahdollisesti saastunutta maa-aluetta. Paiholan alueelle on merkitty lähipalvelualue (pl). Osayleiskaava-alueelle on merkitty myös ohjeellinen moottorikelkkareitti ja ohjeelliset ulkoilureitit sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen kohde. Joensuun seudun yleiskaavassa Paiholan osayleiskaava-alueelle on merkitty myös yksi kiinteä muinaisjäännös (SM) ja kaksi kulttuurihistoriallisesti merkittävää sotahistoriallista kohdetta (sk/sota). Ote suunnittelualuetta koskevasta Joensuun seudun yleiskaavasta 2020 Pielisjoen rantaosayleiskaava Paiholan osayleiskaava-alueella sijaitsee muutosalue Pielisjoen rantaosayleiskaavaalueesta. Pielisjoen rantaosayleiskaavan muutosalueella on merkitty palvelujen ja hallinnon alue (P), erillispientalojen alue (AO), asuinkerrostalojen alue (AK), maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY), lähivirkistysalue (VL), kulttuurihistoriallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaat rakennukset ja pihapiirit ja neljä muinaismuistoaluetta (joista 1 kiinteä muinaisjäännös ja kolme Salpalinjan rakenteita) sekä olemassa olevat asuinrakennukset ja uudet asuinrakennuspaikat.
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 6 (8) Ote suunnittelualuetta koskevasta Pielisjoen rantaosayleiskaavasta Asemakaava Paiholan osayleiskaava-alueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.7.2011. Rakennuskielot Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia rakennuskieltoja. Selvitykset Alueelta on laadittu luonto- ja maisemaselvitys sekä kantatilaselvitys vuodelta 1959. Lisäksi alueesta on tehty liikenteellisten vaikutusten arviointi ja muinaisjäännösinventointi. Maankäyttösopimus Kontiolahden kunta ja Master Oy, joka omistaa vanhan Paiholan sairaala-alueen, tekevät keskenään yhteistyö- ja maankäyttösopimuksen. OSALLISET JA VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Paiholan osayleiskaavan laatimiseen liittyviä osallisia ovat ainakin: Kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Paiholan vesiosuuskunta Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus / liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Museovirasto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Kontiolahden kunnan hallintokunnat
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 7 (8) Kaavoituksen alkuvaiheessa pidettiin viranomaisneuvottelu, jossa olivat mukana ne viranomaiset, joiden toimialaa kaava-asia koskee. Toinen viranomaisneuvottelu pidettiin 20.5.2014. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7) ympäristöhaittojen vähentäminen 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Kaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutukset luonnonympäristöön, virkistysmahdollisuuksiin, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, olevaan asutukseen, palveluihin, yhdyskuntarakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavan laatijan ja kunnan hallintokuntien yhteistyönä tukeutuen tehtyihin selvityksiin. Arvioinnit raportoidaan kaavaselostuksessa. VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Kaavasuunnittelusta ja siihen liittyvistä osallistumistilaisuuksista tiedotetaan sanomalehti Karjalaisessa sekä paikallislehti Pielisjokiseudussa ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa www.kontiolahti.fi. Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaavatyön etenemisestä on mahdollista saada ajantasaista tietoa kunnan kaavoitusyksiköstä ja kunnan kotisivuilta osoitteesta www.kontiolahti.fi Palvelut Kaavoitus Kaavat Osayleiskaavat. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan myös kunnan kaavoituskatsauksessa. AIKATAULU Osayleiskaavatyö etenee vaiheittain ja työ kestää kaikkiaan noin 4 vuotta. Kaavatyön tavoitteellinen päävaiheiden valmistuminen ja hyväksymisen ajankohdat: Työ käynnistyi toukokuussa 2010. Kaava-alueen luontoselvitys laadittiin vuoden 2010 aikana, selvitys valmistui keväällä 2011. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu järjestettiin syyskuussa 2012.
PAIHOLAN OSAYLEISKAAVA 8 (8) Kaavahanketta koskeva yleisötilaisuus järjestettiin Paiholassa syyskuussa 2012. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 17.2. 19.3.2014. Osayleiskaavaehdotus on tavoitteena saada nähtäville syksyllä 2014. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy Paiholan osayleiskaavan vuoden 2015 alussa. LISÄTIEDOT Lisätietoja Paiholan osayleiskaavasta antaa kaavoitusjohtaja Matti Moisala (040 184 9499). Kontiolahdessa 1.9.2014 Matti Moisala kaavoitusjohtaja