1 (9) HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU Maankäytön suunnittelu PL 70 49401 HAMINA ASEMAKAAVAN MUUTOS SATAKUNNANKATU 29 SELOSTUS NRO 521
2 (9) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavakartan päiväys: 5.9.2014 Piirrosnumero: 521 Asemakaavan nimi: Asemakaavan muutos Ruotsinkylän kaupunginosassa korttelin 118 tontilla 6 ja sen viereisellä puistoalueella Asemakaavan laatija: Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Haminan kaupunki, kaavoitus Käyntiosoite: Puistokatu 2 Postiosoite: PL 70 49401 HAMINA Puhelin: 0400 485 531 E-mail: milla.koskivirta@hamina.fi Vireilletulopäätös: 19.6.2014 5 Tekninen lautakunta: 23.10.2014 99 Kaupunginhallitus: x.x.xxxx Kaupunginvaltuusto: x.x.xxxx 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Ruotsinkylän kaupunginosassa korttelin 118 tontilla 6 ja siihen rajautuvalla puistoalueella noin 2 km päässä keskustasta osoitteessa Satakunnankatu 29. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Ruotsinkylässä.
3 (9) 1.3 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajien aloitteesta. Muutoksen tarkoituksena on liittää korttelin 118 tonttiin 6 noin 15 metrin levyinen tonttiin rajautuva puistokaistale. Puistoalue (P) muutetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajille tonttiin liitettävän lisämaan ostamisen kaupungilta. 1.3.1 Luettelo kaavaselostuksen liitteistä Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2 Seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Asemakaavan muuttaminen perustuu 5.5.2014 päivättyyn kaavamuutosanomukseen. Kaavamuutos on tullut vireille 19.6.2014 kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu 27.8.2014 ja kaavamuutosluonnos 5.9.2014. Vireille tulosta ja OAS:in sekä luonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitettiin kuulutuksella kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 15.9.2014 sekä lähinaapureille lähetetyillä kirjeillä. OAS ja kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 15.9. 14.10.2014. 2.2 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavaa muutetaan siten, että korttelin 118 tonttiin 6 liitetään tonttiin rajautuva noin 15 metrin levyinen ja tontin pituinen puistokaistale. Puistoalue (P) muutetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Satakunnankatuun rajautuva pieni puistokaistale muutetaan katualueeksi. Näin katualue jatkuu saman levyisenä koko muodostettavan tontin mitalta. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1.1 ALUEEN YLEISKUVAUS Kaavamuutos koskee jo rakennettua omakotitalotonttia sekä siihen rajautuvaa puistoaluetta Ruotsinkylän kaupunginosassa lähellä Tallinmäen kaupunginosan rajaa. 3.1.2 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Suunnittelualueen korttelin 118 tontilla 6 on vuonna 1959 valmistunut asuinrakennus sekä myöhemmin valmistunut talousrakennus.
4 (9) Ruotsinkylän asuinalue on saanut alkunsa sotien jälkeen ruotsalaisten lahjoittamista noin 30 tyyppitalosta. Alueelle laadittiin palstoitussuunnitelma Karjalan siirtolaisille, jonka mukaan aluetta lähdettiin toteuttamaan. Nykyään alueella on pääosin 1940-50 luvuilla rakennettuja omakotitaloja, mutta myös vanhempaa ja nuorempaa rakennuskantaa, aina 1920-luvulta viimevuosina rakennettuihin. 3.1.3 SUUNNITTELUALUEEN LUONTO JA MAISEMA Suunnittelualue sijaitsee vanhan Ruotsinkylän asuinalueen eteläreunassa Tallinmäen kaupunginosaan johtavan Satakunnankadun varrella. Tontti rajautuu mäntymetsäiseen Ruotsinkylän Tallinmäestä erottavaan puistoalueeseen. Ruotsinkylän asuinalue sijaitsee keskusta-alueen tuntumassa liittyen kiinteästi keskustan yhdyskuntarakenteeseen. Lähiympäristössä on mäntyvaltaisen metsikön lisäksi pääosin omakotitalojen pihapiirejä ja niiden kasvustoa. Osa suunnittelualueesta on pensaskerrokseltaan niukkaa mäntyvaltaista talousmetsää, osa istutettua pihamaata. 3.1.3.1. Luontokohteet Suunnittelualueelta ei ole tiedossa uhanalaisten lajien levähdys- tai lisääntymisalueita eikä muitakaan arvokkaita luontokohteita. 3.1.4 MAANOMISTUS Korttelin 118 tontti 6 (muodostuva tontti 8) on yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualueeseen kuuluvan puistoalueen omistaa Haminan kaupunki. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Asemakaavan muutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden kanssa. Maakuntakaava Kymenlaakson ensimmäinen maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristöt, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Tämä Kymenlaakson maakuntakaava on alueellisesti rajattu vaihemaakuntakaava, joka käsittää maakunnan kuntakeskukset lähialueineen sekä eräitä alueita, joilla on käynnissä liikenteen kehittämishankkeita. 28.5.2008 vahvistettu maakuntakaava korvaa ympäristöministeriön 19.6.2001 vahvistaman kokonaisseutukaavan aluevaraukset siltä osin, kuin ne tulevat maakuntakaavassa käsitellyiksi. Muut vahvistetut maakuntakaavat (Maaseutu ja luonto sekä Energiamaakuntakaava) eivät koske suunnittelualuetta. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muutosalueella ei ole ko. säilytettäviä rakennuskulttuurikohteita.
5 (9) Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Kaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. KAAVA- MUUTOSALUE Kuva 2. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Haminan keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan yleiskaavan kanssa. SUUNNITTELUALUE Kuva 3. Ote Haminan keskeisten alueiden yleiskaavasta
Asemakaava Muutosalueella on voimassa 9.6.1970 vahvistettu asemakaava 73 ja 17.10.1979 vahvistettu asemakaava 138. Suunnittelualueelle on määritelty seuraavat kaavavaraukset: Omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (AO) ja puistoalue (P). 6 (9) Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu sinisellä. Haminan kaupunginvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2011. Muutosalueelle tehdään sitova tonttijako ja tonttiajon muutos. Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TARVE JA TAVOITTEET Asemakaavan muutokseen lähdettiin kiinteistönomistajan anomuksesta liittää puistoaluetta asuintonttiin. Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajille tonttiin liitettävän lisämaan ostamisen kaupungilta.
7 (9) 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Suunnittelu käynnistyi kaavamuutosanomuksen jättämisen jälkeen kesällä 2014. Vireille kaavamuutos tuli 19.6.2014 kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä ( 5, Dnro 297/14). 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 4.3.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 4.3.2 VIREILLETULO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä 19.6.2014. Asemakaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla 15.9.2014. Naapureille lähetettiin erilliset kirjeet (ns. maanomistajien kuuleminen). 4.3.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Luonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat esillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla 15.9. 14.10.2014. Mielipiteitä ei jätetty. 4.3.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot. Lausuntoja saapui 3 kpl. Kaakkois- Suomen ELY -keskuksella, ympäristölautakunnalla ja rakennusvalvonnalla ei ollut kaavamuutoksesta huomautettavaa. Myöskään 17.9.2014 pidetyssä viranomaisneuvottelussa ei kaavamuutoksesta ollut huomautettavaa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunto saapui määräajan jälkeen. Lausunnossa ei ollut kaavamuutoksesta huomautettavaa. (Päivitetty 29.10.2014)
8 (9) Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville, ja osallisten on mahdollisuus jättää mielipide. Koska asemakaavaluonnosta ei ole muutettu ehdotusvaiheeseen, eikä luonnoksesta ole annetuissa lausunnoissa ja viranomaisneuvottelussa ollut huomautettavaa, katsotaan, ettei asemakaavan muutosehdotuksesta ole tarvetta pyytää enää lausuntoja. Kaavan nähtävillä oloaikana esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE JA MITOITUS Kaavamuutosalueen pinta-ala on n. 2400 m2. Asemakaavaa muutetaan siten, että korttelin 118 tonttiin 6 liitetään tonttiin rajautuva noin 15 metrin levyinen ja tontin pituinen puistokaistale. Puistoalue (P) muutetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Satakunnankatuun rajautuva pieni puistokaistale muutetaan katualueeksi. Näin katualue jatkuu saman levyisenä koko muodostettavan tontin mitalta. Tontin rakennusala sekä suurin sallittu kerrosluku säilyvät ennallaan. Koska tontin pinta-ala kasvaa ja rakennusoikeus ilmoitetaan tontin pinta-alaan suhteutettuna tehokkuuslukuna(e=0.25), rakennusoikeuden määrä kasvaa 188 k-m2. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET Asemakaavan toteuttamisen vaikutukset esitetään kestävän kehityksen ulottuvuuksiin ryhmiteltyinä kokonaisuuksina: 1. Ekologiset vaikutukset 2. Taloudelliset vaikutukset - vaikutukset yhdyskuntatalouteen 3. Sosiaaliset vaikutukset 4. Kulttuuriset vaikutukset 6.1 EKOLOGISET VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksen ekologiset vaikutukset luonnonympäristöön ovat pienialaisia. Asuintontti on jo rakennettu, eikä rakennusala muutu. Tonttiin liitettävä puistokaistale muuttuu asuintontin piha-alueeksi. Alue liittyy kokonaisuudessaan olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen täydentäen tätä. Naapurikiinteistössä tontilla 7 on vastaavanlainen kaavamuutos tehty vuonna 1993. 6.2 TALOUDELLISET VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET YHDYSKUNTATALOUTEEN Asemakaavamuutoksen mukainen maankäyttö tukeutuu nykyisellään kaupunkirakenteeseen ja eheyttää alueen yhdyskuntarakennetta. Kaavamuutoksella ei ole yh-
9 (9) dyskuntatalouteen juurikaan vaikutuksia. Se ei aiheuta kunnallisteknisiin verkostoihin muutoksia. 6.3 SOSIAALISET VAIKUTUKSET Kaavamuutoksella ei katsota olevan oleellisia ja merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia. Puistoalue, josta 750 m2 kokoinen alue liitetään kaavamuutoksella asuintonttiin, on kokonaisuudessaan noin 6 ha kokoinen ja jatkuu ulkoilualueena Tarmolan suuntaan. Tonttiin liitettävä puistokaistale on pieni eikä muutoksella ole vaikutusta luonnon virkistyskäyttöön alueella. 6.4 KULTTUURISET VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksella voidaan nähdä olevan vain vähäisiä kulttuurillisia vaikutuksia. Asemakaavan toteutuessa alue siistiytyy ja ympäristön yleisilme muodostuu rakennetummaksi ja huolitellummaksi. Näin ollen kaavan toteuttamisella on positiivista vaikutusta asuinalueen viihtyvyyteen ja ympäristöön. Olemassa olevat, alueen asukkaiden käyttämät, viher- ja virkistysalueet sekä -reitit säilyvät. Haminan keskustan ympyräasemakaavaan perustuvaan kaupunkikuvaan ja identiteettiin kaavalla ei ole oleellista vaikutusta sijainnista johtuen. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutoksen toteuttaminen on mahdollista, kun kaavamuutos on lainvoimainen. Haminassa 16. päivänä lokakuuta 2014 HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu Maankäytön suunnittelu Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti