ASEMAKAAVAN SELOSTUS LUONNOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Jyväskylän kaupungin 3. kaupunginosan korttelin 54 tontin 12 sekä katualueen asemakaavan muutos, Rauhankatu 2-4, ns. virkamiestalo. Kaavan tunnus: 03:102 Kaavan päiväys: 23.2.2009 Kaavan laatija: Annaliisa Puustinen, puh. 014-625 082, 040-559 0687 osoite, Jyväskylän kaupunki, kaupunkisuunnitteluosasto, PL 233, 40101 Jyväskylä, e-mail: annaliisa.puustinen@jkl.fi Kaavan vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: 27.5.2009 Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymispäivämäärä: x.x.2009 Kaupunginhallituksen hyväksymispäivämäärä: Kaupunginvaltuuston hyväksymispäivämäärä:
1 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee kaupungin keskustan tuntumassa Yrjönkadun ja Tourukadun välissä. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksella Rauhankadun katualue liitetään tonttiin kerrostalon pysäköinnin järjestämiseksi omalla tontilla.
2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 TUNNISTETIEDOT... 1 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI... 1 1.3 KAAVAN TARKOITUS... 1 1.4 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO... 2 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA... 3 2 TIIVISTELMÄ... 3 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 3 2.2 ASEMAKAAVA... 3 2.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 3 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 3 3.1.2 Luonnonympäristö... 3 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 3 3.1.4 Maanomistus... 4 3.2 SUUNNITTELUTILANNE... 4 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 4 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 4 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 4 4.3.1 Osalliset... 4 4.3.2 Vireilletulo... 5 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 5 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 5 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 5 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 5 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 6 4.5 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 6 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta... 6 4.5.2 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu... 6 4.5.4 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet... 6 4.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 6 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 6 5.1 KAAVAN RAKENNE... 6 5.1.1 Mitoitus... 7 5.1.2 Palvelut... 7 5.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 7 5.3 ALUEVARAUKSET... 7 5.3.1 Korttelialueet... 7 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 7 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 7 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 7 6.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 7 6.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 7 6.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 7 LIITTEET... 8
3 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Ote ajantasa-asemakaavasta 3. Pienennös asemakaavakartasta 4. Seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy hakee asemakaavan muutosta Rauhankadun katualueen liittämiseksi tonttiin 28.11.2008 päivätyllä hakemuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 15.4.2009 ja se on lähetetty osallisille 25.5.2009. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 27.5.2009. Aloituskokous on pidetty 20.5.2009. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt kaavaluonnoksen alustavasti 2.6.2009. Kaavaluonnos on ollut MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 9.6. 23.6.2009. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen kokouksessaan x.x.2009 kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen alustavasti x.x.2009. Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä x.x.-x.x.2009. 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksella Rauhankadun katualue liitetään tonttiin pysäköinnin järjestämiseksi omalla tontilla. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen käynnistyy kiinteistön omistajan määrittämänä ajankohtana. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Tontilla sijaitsee asuinkerrostalo. Tontin pysäköintipaikat ovat tontilla sekä Tourukadun että Yrjönkadun puoleisessa päässä. Lisäksi pysäköintipaikkoja on Rauhankadun katualueella. Nämä paikat on liikennemerkillä osoitettu kerrostalon paikoiksi. 3.1.2 Luonnonympäristö Tontin piha-alueella on suurikokoisia havu- ja lehtipuita. Rauhankadun katualueella on hyväkuntoinen koivurivi. Maaperä on silttiä, hiekkaa ja hietaa. 3.1.3 Rakennettu ympäristö
4 Tontilla sijaitsee joulukuussa 1950 valmistunut asuinkerrostalo. Rakennuksessa on 32 asuinhuoneistoa ja yksi liikehuoneisto. Rakennus on peruskorjattavana. Ympäristössä on pääasiallisesti asuinkerrostaloja, mutta myös toimisto- ja liiketiloja. Rakennus on kaupungin keskusta-alueella ja hyvin joukkoliikenneyhteyksin saavutettavissa. Rauhankadulta ajetaan vastapäisen kerrostalon autotalliin. Alue on liitetty kaupungin yhdyskuntateknisiin verkostoihin. 3.1.4 Maanomistus Tontin ja katualueen omistaa Jyväskylän kaupunki. Tontti on vuokrattu Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy:lle. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009. Maakuntakaavassa alue on taajama-aluetta. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 4.6.1984 hyväksymä yleiskaava, joka ei ole oikeusvaikutteinen. Yleiskaavassa alue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta. Alue on tarkoitettu pääasiassa kerrostalomaiseen asumiseen. Asuntokerrosalasta tulee vähintään 2/3 sijaita kerrostaloissa. Alue sisältää myös asumiselle tarpeelliset julkiset ja yksityiset palvelut, alueen sisäiset liikenneväylät, pysäköintialueet, alueen asukkaita palvelevat virkistys- ja puisto-alueet sekä yhdyskuntateknisen huollon alueet. Alueella on voimassa 16.7.1971 vahvistettu yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueen ja katualueen asemakaava ja 16.1.1984 vahvistettu katualueen asemakaava. Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 28.8.2000 ja tullut voimaan 15.10.2000. Tonttijako on hyväksytty 18.12.1978. Tontti on mitattu 30.1.1979. Pohjakartta on Jyväskylän kaupungin kaupunkirakennepalveluiden tonttituotannon laatima. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy hakee asemakaavan muutosta Rauhankadun liittämiseksi tonttiin. Kerrostalolla on autopaikkoja omalla tontilla yhteensä 11 paikkaa. Rauhankadun katualueella on 20 autopaikkaa osoitettuna liikennemerkillä kerrostalon käyttöön. Rakennuksessa on meneillään peruskorjaus. Rakennuksessa ei voida suorittaa rakennuslupaa vaativia toimenpiteitä, sillä rakennusluvassa vaadittavia autopaikkoja ei voida sijoittaa yleiselle katualueelle. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Muutoksen hakija: Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy
5 Viranomaiset: Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka JE- Siirto Oy Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö Rakennusvalvonta Ympäristötoimi Keski-Suomen ympäristökeskus Muut: Elisa Oyj, Relacom Finland Oy TeliaSonera Finland Oyj, Sito-yhtiöt Yhdistykset: Jyväskylän alakaupungin asukasyhdistys Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat. 4.3.2 Vireilletulo Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 27.5.2009. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty osallisille 25.5.2009. Aloituskokous on pidetty 20.5.2009. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt kaavaluonnoksen alustavasti 2.6.2009 ja luonnos on ollut nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 9.6. 23.6.2009, jotta osallisilla on ollut tilaisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt kaavaehdotuksen x.x.2009 kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen alustavasti x.x.2009. Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä x.x.-x.x.2009. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL 66 2 momentin mukaista viranomaisneuvottelua Keski- Suomen ympäristökeskuksen kanssa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Kunnan tavoitteena on saattaa tontti myös pysäköinnin osalta ajantasalle turmelematta kuitenkaan ympäristöä. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet
6 Rauhankadulla kasvava puurivi säilytetään. Piha-alueen puusto säilytetään. Vastapäisen kerrostalokorttelin autotallien käyttöä ei estetä, vaikka Rauhankatu katuna poistuu. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Kaavamuutoksesta huolimatta ympäristö pyritään säilyttämään mahdollisimman paljon nykyisen kaltaisena. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet xxxxxxx Asemakaavan laadulliset tavoitteet xxxxxxxx Muut tavoitteet xxxxxxxxx 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Vaihtoehtoisia ratkaisuja ei ole esitetty. 4.5.2 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Kaavaratkaisu saattaa aiheuttaa Rauhankadun poistamisen takia aluksi liikenteellisiä ongelmia. 4.5.4 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavaluonnoksen ollessa MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä, se lähetettiin nimetyille osallisille. Xxxx antoivat kaavaluonnoksesta lausunnot. Lausunnoissa oli/ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Huomautuksen jättivät xxx 4.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen x.x.2009 kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen virallisesti nähtäville asettamista varten x.x.2009. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne
7 Nykyisestä tontista ja katualueesta muodostetaan uusi tontti. Rakennuksen piha-alue säilyy nykyisellään. Maanalaisen pysäköinnin toteuttamismahdollisuus piha-alueen alta on poistettu. Katualueen liittäminen tonttiin mahdollistaa tarvittavien autopaikkojen sijoittamisen maantasopaikkoina tontille suunnilleen samalle paikalle, missä ne ovat nyt olleet kaupungin katualueella. Rauhankadulta oleva ajoyhteys vastapäiselle tontille turvataan ajoyhteytenä uuden tontin kautta. Nykyisellä Rauhankadulla oleva koivurivi säilytetään. Tontin piha-alueen puut säilytetään. 5.1.1 Mitoitus Kaava-alue on pinta- alaltaan xxx ha. Rakennusoikeutta on xxxx kerrosalaneliömetriä. Tonttitehokkuudeksi tulee e = x,xx. 5.1.2 Palvelut Alue tukeutuu keskustan palveluihin. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos ei aiheuta merkittäviä ympäristömuutoksia. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Rakennuksen kerrosluku säilyy kolmena. Rakennusoikeus pienenee tonttitehokkuutena e=1,2:sta x:ään johtuen tontin pinta-alan kasvusta. 5.4 Kaavan vaikutukset Mitään merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, luontoon ja luonnonympäristöön ei ole. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ei ole. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Muutoshakemuksen liitteenä oleva asemapiirrosluonnos. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava toteutetaan pysäköinnin osalta todennäköisesti rakennuksen peruskorjauksen valmistuttua. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksen seuranta perustuu Jyväskylän kaupungin maankäytön toteuttamisohjelmaan ns. 10 R ohjelmaan
8 LIITTEET Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote ajantasa-asemakaavasta Pienennös asemakaavakartasta Seurantalomake