Tarjouspyyntö MIKKELIN KANTAKAUPUNGIN OSAYLEISKAAVA 2040 Liikenneselvitys Mikkelin kaupunki pyytää tarjoustanne Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavan 2040 liikenneselvityksestä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteenä olevien asiakirjojen mukaisesti. Kyseessä on avoimella menettelyllä pyydettävä kokonaistarjous. 1. Tilaaja Mikkelin kaupunki, Tekninen toimi, Maankäyttö Maaherrankatu 9-11 50100 Mikkeli Yhteyshenkilö: Ilkka Tarkkanen, kaavoituspäällikkö puh: +358 15 194 2520 gsm: +358 50 311 7130 e-mail: ilkka.tarkkanen@mikkeli.fi 2. Hankinnan kohde ja laajuus Tarjouspyynnön kohteena on liikenneselvitys, jonka tarkoituksena on tarkastella Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavaan liittyviä liikenteellisiä lähtökohtia ja ratkaisuja. Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavatyöhön liittyvän liikenneselvityksen laatimistarve on tullut ajankohtaiseksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon myötä syksyllä 2014. Suunnittelualueen viitteellinen rajaus on esitetty liitteessä 1. Liikenneselvityksessä tulee tarkastella osayleiskaavalla osoitettavan maankäytön ja uusien yhteyksien liikenteellisiä vaikutuksia koko suunnittelualueella. Liikenneselvityksen tarkempi osuus painottuu kaavalla osoitettavaan keskustatoimintojen aluerajaukseen sekä kaavalla osoitettaviin uusiin liikenneyhteyksiin. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, josta on julkaistu hankintailmoitus HILMA - järjestelmässä. Hankinnan toimittajan valinta pyritään ratkaisemaan 12.12.2015 mennessä. Hankintapäätöksen jälkeen tehdään kirjallinen yhteistoimintasopimus valitun toimittajan kanssa.
3. Hankinnan lähtötiedot Tarjouksen kohteena on alue, joka kattaa Mikkelin keskustan ympäristöineen. Pohjoisessa alue ulottuu Tarsalanjärven alueelle, idässä Rahulaan, etelässä Heimariin ja lännessä Tikkalaan. Tarkempi selvitysalueen rajaus on esitetty liitteessä 1 sekä kaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteessä 2. Merkittävin liikenteellinen väylä selvitysalueella on keskustaa sivuava valtatie 5. Keskustaa rajaavat itäpuolella Savilahti sekä rautatie, ydinkeskusta on toteutunut ruutukaava-alueena. Yhteydet keskustaa ympäröiville alueille ovat muodostuneet säteittäisiksi. Alueella on voimassa useita osayleiskaavoja. Mikkelin yleiskaava on vuodelta 1990 ja se on saavuttanut tavoitevuotensa vuonna 2010. Mikkelin yleiskaava kattaa keskeisimmät keskustan ja sen ympäristön alueet. Liikenneselvityksen laatimisessa tulee huomioida Mikkelin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma vuodelta 2011. Liikennejärjestelmän visioksi on asetettu, että liikennejärjestelmä tukee Mikkelin seudun houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn parantamista kestävällä tavalla, mahdollistaen ihmisten liikenteellisesti sujuvan arjen sekä tukee elinkeinoelämän kilpailukyvyn kehittämistä. Lisäksi Mikkelin kaupunki on mukana aiesopimuksessa Mikkelin seudun liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden edistämisestä vuosina 2013 2017. Aiesopimus sisältää keskeisimmät liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet kyseisenä aikana. Mikkelin Seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma ja aiesopimus ovat seudun näkemyksiä liikennejärjestelmän kehittämisestä ja ne otetaan huomioon osayleiskaavan sekä liikenneselvityksen laatimisessa. Osayleiskaava-alueelle on laadittu useampia liikenneselvityksiä, jotka toimivat pohjamateriaalina kantakaupungin osayleiskaavatyön liikenneselvitykselle. Aiemmin laadittuja selvityksiä ovat muun muassa: Mikkelin seudun viisaan liikkumisen suunnitelma, 2014 Mikkelin joukkoliikennesuunnitelma, 2014 Liikennevalojen yleissuunnitelma, 2012 Satamalahden liikenneselvitys ja melutarkastelu, 2010 Mikkelin kaupunkikeskustan liikenneverkon toimivuustarkastelu, 2008 Tuppuralan alueen liikenneselvitys (2008) Alueelta laaditut liikennevalosuunnitelmat Valtatie 5 parantamiseen liittyvät selvitykset ja suunnitelmat Lisäksi on meneillään selvitystyö koskien seudullisen joukkoliikenteen ja siihen tukeutuvan pyöräilyn ja jalankulun laatukäytäviä Mikkelin kaupunkiseudulla. 4. Hankinnan tavoite Liikenneselvityksen tavoitteena on yleiskaavatason vaatimalla tarkkuudella liikenteellisten lähtökohtien kartoittaminen, yleiskaavalla osoitettavien liikenteellisten ratkaisujen laadinta sekä vaikutusten asiantuntija-arviointi eri kaavaprosessin vaiheissa. Liikenneselvityksen tulee tarjota ehdotuksia yhteysvälitarpeiksi, kehitettäviksi väyliksi sekä uusiksi katu- ja tieyhteyksiksi kaavan osoittamilla maankäytöltään muuttuvilla alueilla. Liikenneselvityksessä on tarkastelun kohteena koko osayleiskaava-alue. Liikenneselvityksessä tulee kuitenkin tutkia tarkemmin kaavalla osoitettava keskustatoimintojen alue sekä erityisesti Satamalahden alueen kytkeminen olemassa olevaan kaupunkirakenteeseen. Liikenneselvitys sisältää liikennemallin laatimisen keskustatoimintojen alueelta. Liikennemallissa tulee myös huomioida kaavalla osoitettavat
uudet, merkittävät ajoneuvoliikenteen yhteydet, kuten jo vuoden 1990 yleiskaavassa osoitettu pohjoinen kehätieyhteys. Liikenneselvityksen laatiminen tapahtuu vuorovaikutuksessa kaavoitusprosessin kanssa siten, että lopullisen kaavaratkaisun voidaan katsoa perustuvan riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset. Selvitykset on laadittava siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 5. Yhteistoiminnan periaatteet Valittu yhtiö/yhteistyökumppani tulee olemaan merkittävässä roolissa kantakaupungin osayleiskaavan laadinnassa. Liikenneselvitys kattaa alueen liikenteellisten lähtökohtien kartoittamisen, yleiskaavatasoisten suunnitteluratkaisujen laatimisen sekä liikenteellisten vaikutusten arvioinnin eri kaavaprosessin vaiheissa. 6. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Kirjallinen vapaamuotoinen suomenkielinen tarjous toimitetaan suljetussa kirjekuoressa kahtena (2) samansisältöisenä kappaleena. Tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden varmistamiseksi, tarjoajia suositetaan sisällyttämään tarjoukseensa seuraava teksti: "Tämä tarjous on tehty tarjouspyynnön ehtoja vastaavaksi ja sitoudumme kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin vaatimuksiin." Tarjousten jättöaika päättyy 21.11.2014 klo 12.00. Hallintolain 4 luvun 17 :n mukaan lähettäjän on huolehdittava siitä, että tarjous saapuu viranomaiselle määräajassa. Tarjous toimitetaan osoitteeseen: Mikkelin kaupunki Tekninen toimi / Maankäyttö Maaherrankatu 9-11 50100 Mikkeli Tarjoukseen ja tarjouskuoreen on merkittävä tarjoajan nimi yhteystietoineen sekä teksti: Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040, liikenneselvitys. Tarjouksen tulee olla sitovana voimassa vähintään 1.2.2015 saakka. Tilaajalla on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä mahdollisesti tarvittavia lisäselvityksiä. 7. Hylkäämisperusteet Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ehdokas tai tarjoaja, jota koskee hankintalain 53 :n tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Tarjoajan juridisen, taloudellisen, teknisen, toiminnallisen tai muiden tarpeelliseksi katsottujen seikkojen arviointiin voidaan pyytää esitettäväksi muitakin kuin tässä
tarjouspyynnössä lueteltuja asiakirjoja. Tilaaja voi pyytää tarjoajalta lisäselvityksiä tai mahdollisia todisteita tarjoajan antamista tiedoista. 8. Tarjousten vertailu ja valintakriteerit Tarjoukseen on liitettävä kirjallinen projektisuunnitelma/työohjelma, jossa kuvataan hankkeen prosessi, prosessiorganisaatio, työryhmä ja resursointi. Tarjouksista tullaan valitsemaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjouksia arvioidaan seuraavin vertailuperustein ja painoarvoin. Hinta, painoarvo 40 %, o Kiinteä kokonaishinta ilman arvonlisäveroa Yrityksen referenssit vastaavista hankkeista (3-5 kohdetta), painoarvo 20 % o Arvioidaan vähimmäisvaatimukset ylittävin osin; esimerkiksi kokemus maankäytön suunnittelua tukevista liikenneselvityksistä ja -suunnitelmista. Laatukriteereiden mukaisesti parhaat pisteet annetaan sellaisista referensseistä, jotka haastavuudeltaan, sisällöltään ja laajuudeltaan vastaavat kyseessä olevaa hanketta. Henkilöiden osaaminen, painoarvo 20 %, o Osaamista tarkastellaan seuraavilla osa-alueilla (henkilöiden referenssit): Liikenneverkkosuunnittelun osaaminen Kokemus liikennemallin laatimisesta Liikenteellisten vaikutusten arviointi Alustava toteutussuunnitelma, painoarvo 20 % o Työohjelman vastaavuus hankkeen tavoitteisiin Hinnan vertailussa käytetään seuraavaa kaavaa: halvin hinta/tarjouksen hinta * 100. Laatukriteerit pisteytetään asteikolla 0 5 (0=täysin puutteellinen vastaus 1=heikko, 2=tyydyttävä, 3=melko hyvä, 4=hyvä, 5=erinomainen). Laatukriteerien saamat pisteet lasketaan yhteen, ja muunnetaan asteikolle 0 100 käyttäen seuraavaa kaavaa: tarjouksen pisteet / parhaat pisteet * 100. Siten eniten yhteenlaskettuja pisteitä saanut tarjous saa 100 pistettä kyseisestä kriteeristä ja muut laskukaavan mukaisesti suhteessa vähemmän. 9. Tarjouksen sisältö Tarjoukseen on sisällyttävä työohjelma. Työohjelmassa esitetään laadittavan selvityksen aikataulu, arvio työpanoksesta yhteensä ja työvaiheittain sekä selvityksen sisältö, jossa tulee huomioida seuraavat asiat: Liikenteellisten lähtökohtien kartoittaminen ajoneuvoliikenteen, kävely- ja pyöräilyliikenteen sekä julkisen liikenteen osalta yleiskaavataso huomioiden. Liikennemallin laatiminen keskustatoimintojen alueelta sekä uusien merkittävien yhteyksien osalta. Arviot liikennemäärien muutoksista ja liikenteen vaikutuksista nykyisen maankäytön ja kaavaratkaisun mukaisen maankäytön osalta vuoteen 2040 saakka. Meluselvitys laaditaan alueilta, joissa arvioidaan olevan tarvetta melusuojaukselle. Meluselvityksen laatimisessa hyödynnetään jo laadittuja selvityksiä, muun muassa vt 5 parannukseen liittyen. Yleiskaavalla osoitettavat liikenteelliset ratkaisut ja kehitystoimenpiteet o muuttuvan maankäytön alueilla o kävely- ja pyöräilyliikenteen osalta o keskustatoimintojen alueen erityiskysymykset, muun muassa pysäköintinormin mitoitus keskustassa
o Yleissuunnitelma Satamalahden alueen kytkeytymisestä olemassa olevaan keskustarakenteeseen, muun muassa liikenteelliset ratkaisut keskustanrakenteen yhdistämiseksi rautatien molemmin puolin. o Yleissuunnitelma uuden pohjoisen kehäväylän (Karkialampi-Riutta-Tupala) linjauksesta. Kuvaus suunnittelutyön organisoinnista, näkökulmasta ja painopisteistä. Liikenneselvityksen loppuraportti tulee laatia kokoon A3. Tuotettu materiaali tulee toimittaa tilaajalle pdf-muodossa. Kuvien tulee olla resoluutioltaan vähintään 300 dpi ja fyysiseltä kooltaan A4-kokoa. Suunnittelumateriaali tulee toimittaa sekä vektorimuotoisena (esm. dwg) sekä sähköisinä tulosteina (pdf) mittakaavassa 1:500 (keskustan tarkastelu) ja 1:1000 (koko osayleiskaava-alue). Loppuraportin tulee muodostaa selkeä ja helppokäyttöinen kokonaisuus kaavatyön tueksi. Mainituista formaateista sekä mittakaavoista voidaan poiketa, jos tilaaja ja konsultti niin erikseen sopivat. Selvityksen aikana järjestettävät työpalaverit, yleisötilaisuudet ja maastokäynnit tulee käydä ilmi työohjelmasta. Työpalaverit ja yleisötilaisuudet järjestetään Mikkelissä ja niitä tulee esittää työohjelmassa vähintään 12 kappaletta. Yleisötilaisuuden ajankohta sovitaan työpalaverin kanssa samalle päivälle, jolloin yleisötilaisuudelle ei tule laskea erillistä käyntikertaa. Konsultin tulee toimittaa työpalaverissa käsiteltävä materiaali tilaajalle viikkoa ennen palaverin ajankohtaa. Työohjelmasta tulee ilmetä hankkeessa työskentelevien henkilöiden (projektipäällikkö, asiantuntijat, muu henkilöstö, alihankkijat) tiedot ammatillisesta osaamisesta, kokemukset vastaavista projekteista sekä yksilöllisestä pätevyydestä (ansioluettelo). Lisäksi on esitettävä kunkin henkilön kokonaistyömäärä (tunteina ja tuntien osuus hankkeen kokonaistyömäärästä) sekä henkilöiden vastuu ja osallistuminen hankkeen eri työvaiheisiin (esimerkiksi johtaminen, maastotyöt, asiantuntija-arviot). Kuvaus organisaatiosta, jossa esitellään yhtiö ja sen taloudelliset sekä tekniset resurssit toteuttaa hanke. Tarjouksessa tulee olla yksityiskohtainen kuvaus tarjoajan laatujärjestelmästä. Organisaatiokuvauksen yhteydessä voidaan esitellä 3-5 referenssikohdetta, jotka laajuudeltaan, toteutustavaltaan tai sisällöltään ovat vastaavia tarjouspyynnön kohteena olevan liikenneselvityksen kanssa. Tarjouksesta on käytävä ilmi kokonaishinta (euroina netto, alv. 0%). Kokonaishintaan sisältyy kokonaispalkkio, kulut, erityiset korvaukset, matka- ja käsittelykustannukset, mahdolliset päivärahakorvaukset sekä kaikki muut mahdolliset välittömät ja välilliset kustannukset. Kokonaishinnassa tulee huomioida tarjoajan osallistuminen työpalavereihin sekä tarpeen vaatiessa kaavaprosessin kannalta keskeisiin neuvotteluihin. Tarjous on tehtävä koko hankinnasta. Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjouksen kiinteän kokonaishinnan on oltava voimassa sovitun ajanjakson. Tarjouksessa on lisäksi eriteltävä projektipäällikön, muiden suunnittelijoiden ja mahdollisten alihankkijoiden yksikköhinnat (hinta/työtunti) ja matkakorvausten perusteet sekä mahdolliset päivärahakorvaukset lisätyöstä ja osallistumisesta niihin kokouksiin, jotka ylittävät työohjelmassa esitetyn kokonaismäärän. Lisätyöstä ja osallistumisesta ylimääräisiin kokouksiin sovitaan aina tilaajan kanssa erikseen. Tarjoukseen on sisällyttävä selvitys alikonsulttien käytöstä. 10.Toteutusaikataulu Liikenneselvityksen laatimisen tulee alkaa mahdollisimman pian valitun yhteistyökumppanin ratkettua. Liikenneselvityksen odotetaan valmistuvan vuoden 2015 aikana.
11.Tarjoajan kelpoisuus Tarjoajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Tarjoajan on täytettävä seuraavat rahoituksellista ja taloudellista tilannetta koskevat vaatimukset sekä liitettävä tarjoukseensa mainittujen vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi seuraavat, enintään 2 kk vanhat selvitykset (vastaavat tiedot, todistukset ja selvitykset on toimitettava pyydettäessä myös mahdollisten alihankkijoiden osalta): 1) Veroviranomaisen todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus ja selvitys siitä, että verovelkaa koskeva viranomaisen hyväksymä maksusuunnitelma on tehty 2) Työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty 3) Vakuutusyhtiön todistus vastuuvakuutuksen voimassaolosta ja maksetuista vakuutusmaksuista 4) Pätevä todistus luottokelpoisuudesta. Kaupunki tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä 5) Yhtiön kaupparekisteriote 6) Ennakkoperintärekisteriote 7) Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Selvitys voi olla tarjoajan itsensä laatima. 12.Alihankkijan käyttö Alihankkijan käyttäminen on sallittua, mutta kaikki tarvittavat tiedot (kelpoisuusehdot ja henkilöreferenssit) tulee käydä ilmi jo tarjouksesta. Lisäksi tulee selvittää, mitkä työtehtävät kuuluisivat alihankkijalle. Palvelun tuottaja vastaa alihankkijan työstä kuten omastaan. Alihankkijat on nimettävä ja alihankkijoiden käyttö tulee kuvata tarjouksessa ja alihankkijoita koskevat samat vaatimukset kuin palveluntuottajaa. Alihankinta sisältyy tarjottuun hintaan. Tarjoaja vastaa alihankkijoidensa puolesta, että tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset täyttyvät ja henkilökunnan palkkauksessa noudatetaan suomalaista työehtosopimusta. Alihankkijan vaihtaminen kesken projektin edellyttää tilaajan hyväksyntää. Alihankkija ei voi siirtää omia töitään toiselle alihankkijalle. 13.Tarjouspyyntöä koskevat kyselyt Tarjouspyyntöä koskevat mahdolliset kysymykset on esitettävä kirjallisesti 31.10.2014 klo 12.00 mennessä sähköpostilla osoitteeseen: ilkka.tarkkanen@mikkeli.fi. Sähköpostin Aihe -kohtaan tulee merkitä teksti: Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040, liikenneselvitys. Kaikkiin tarjouspyyntöön tai -menettelyyn tehtyihin kysymyksiin vastataan 7.11. klo 11.00 mennessä, keskitetysti kaupungin internet-sivuilla osoitteessa http://www.mikkeli.fi/palvelut/hankintapalvelut 14.Sopimusehdot Kaupunki määrää sopimusehdot. Sopimusehtoja voidaan täsmentää sopimusneuvotteluissa. Kaupungin hankinnoissa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja sen nojalla annettuja alemman asteisia säädöksiä sekä Mikkelin kaupungin menettelytapaohjeita. Sopimus on voimassa siihen saakka, kunnes sopimuksen mukaiset tehtävät on suoritettu. Sopimus on voimassa kuitenkin enintään 31.12.2015 saakka.
15.Erimielisyyksien ratkaiseminen Erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin ja ellei yksimielisyyttä näin voida saavuttaa, niin Etelä-Savon käräjäoikeudessa. 16.Laskutus ja maksuehdot Työn laskutus tapahtuu kuukausittain toteutuneiden työtuntien mukaan. Maksuaika on vähintään 30 päivää. Viivästyskorko maksetaan korkolain mukaisesti. 17.Asiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä. Tarjousasiakirjat ja muut hankintaan liittyvät selvitykset ovat julkisia, kun sopimus on tehty. Asianosaisella, esim. tarjoajalla, on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista heti, kun päätös on tehty ja pöytäkirja tarkastettu. Hänellä ei kuitenkaan ole tietojen saantioikeutta liike- ja ammattisalaisuuksiin. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liikesalaisuuksia, tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot erillisellä liitteellä. Kaupunki harkitsee, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt asiat lain mukaan salassa pidettäviä. Tarjouksen hintatieto ei ole salassa pidettävä. Mikkelissä 10.10.2014 Ilkka Tarkkanen kaavoituspäällikkö Liitteet: Liite 1 Liite 2 Selvitysalueen rajaus Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelma