Tarjouspyyntö MIKKELIN KANTAKAUPUNGIN OSAYLEISKAAVA 2040 Ekosysteemipalvelut ja viherrakenne

Transkriptio

1 Tarjouspyyntö MIKKELIN KANTAKAUPUNGIN OSAYLEISKAAVA 2040 Ekosysteemipalvelut ja viherrakenne Mikkelin kaupunki pyytää tarjoustanne Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavan 2040 ekosysteemipalveluita ja viherrakennetta koskevasta selvityksestä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteenä olevien asiakirjojen mukaisesti. Kyseessä on avoimella menettelyllä pyydettävä kokonaistarjous. 1. Tilaaja Mikkelin kaupunki, Tekninen toimi, Maankäyttö Maaherrankatu Mikkeli Yhteyshenkilöt: Ilkka Tarkkanen, kaavoituspäällikkö puh: gsm: Eveliina Könttä, yleiskaavoittaja puh: Hankinnan kohde ja laajuus Tarjouspyynnön kohteena on ekosysteemipalveluita ja alueen viherrakennetta koskeva selvitys, jonka tarkoituksena on tuottaa taustamateriaalia Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavatyötä varten. Selvityksen yhteydessä tehdään liito-oravia koskeva kokonaistarkastelu, jonka tavoitteena on varmistaa liito-oravan suotuisan suojelutason säilyminen pitkällä aikavälillä Mikkelin kantakaupungin ympäristössä. Selvityksen laatimistarve on tullut ajankohtaiseksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon myötä syksyllä Suunnittelualueen viitteellinen rajaus on esitetty liitteessä 1. Ekosysteemipalveluita sekä viherrakennetta tulee tarkastella koko suunnittelualueelta. Selvityksessä tulee huomioida tarkemmin maankäytöltään muuttuvat alueet. Selvitys laaditaan vuorovaikutuksessa kaavasuunnitteluprosessin kanssa. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, josta on julkaistu hankintailmoitus HILMA - järjestelmässä.

2 Hankinnan toimittajan valinta pyritään ratkaisemaan mennessä. Hankintapäätöksen jälkeen tehdään kirjallinen yhteistoimintasopimus valitun toimittajan kanssa. 3. Hankinnan lähtötiedot Tarjouksen kohteena on alue, joka kattaa Mikkelin keskustan ympäristöineen. Pohjoisessa alue ulottuu Tarsalanjärven alueelle, idässä Rahulaan, etelässä Heimariin ja lännessä Tikkalaan. Osayleiskaavan alustava rajaus on esitetty liitteessä 1. Suurin osa suunnittelualueen rakentamattomista alueista on maa- ja metsätalousalueita. Merkittävimmät virkistysalueet ovat Kalevankankaan ja Urpolan alueet. Suunnittelualueelle sijoittuvat pienet vesistöt, joet sekä Saimaa rantoineen ovat tärkeässä roolissa niin maiseman, virkistyskäytön kuin luonnonympäristöjenkin kannalta. Alueella sijaitsee yhdeksän luonnonsuojelualuetta sekä kaksi arvokasta kallioaluetta. Arvokkaista eläinlajeista alueella on tavattu muun muassa liito-oravaa. Alueella on voimassa useita osayleiskaavoja. Mikkelin yleiskaava on vuodelta 1990 ja se on saavuttanut tavoitevuotensa vuonna Mikkelin yleiskaava kattaa keskeisimmät keskustan ja sen ympäristön alueet. Alueelta on laadittu Mikkelin luonto ja arvokkaat luontokohteet -julkaisu, Mikkelin kaupungin ympäristöstrategia sekä useita luontoselvityksiä. Kantakaupungin osayleiskaavatyön yhteydessä tutkitaan alueen hulevedet. Hulevesien hallinta tulee huomioida ekosysteemipalveluita ja viherrakennetta selvitettäessä. Osayleiskaavatyön yhteydessä selvitetään myös alueen kulttuuriperintöä ja maisemaa sekä niihin liittyvät arvoalueet. Selvitys toimii lähtötietona ekosysteemipalveluiden tutkimiselle. Osayleiskaava-alueelle on laadittu useampia selvityksiä, jotka toimivat pohjamateriaalina kantakaupungin osayleiskaavatyön ekosysteemipalveluita ja viherrakennetta koskevalle selvitykselle. Aiemmin laadittuja selvityksiä ovat muun muassa: Mikkelin luonto ja arvokkaat luontokohteet (2009) Mikkelin seudun vesistötutkimukset vuonna 2009 (2009) Suomen ulkoilumahdollisuuksien katselmus, Sulka II -hanke, Mikkelin ulkoilumahdollisuuksien selvitys 2010 (2010) Mikkelin kaupungin ympäristöstrategia vuosille (2010) Mikkelin kaupungin hallintokuntien ja yksiköiden ympäristöohjelmia (2011) Mikkelin kaupungin hulevesiohjelma Metsäomaisuuden käyttö- ja hoitosuunnitelma (2014) Mattelmäki, Katri: Kansallisen kaupunkipuiston perustamisedellytykset Mikkelissä (2014) 4. Hankinnan tavoite Selvityksen tavoitteena on tuottaa taustamateriaalia Mikkelin kaupungin osayleiskaavatyötä varten. Selvityksen tulee tarjota selkeitä vaihtoehtoja viherrakenteen järjestämiseksi kantakaupungin alueella siten, että pystytään turvaamaan luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät kohteet, riittävät virkistysalueet sekä ehkäisemään muun muassa hulevesistä aiheutuvia haittoja. Viherrakenteen osalta tulee tarkastella myös kytkeytyvyyttä, merkitystä kaupunkirakenteessa sekä mahdollisia kehittämistoimenpiteitä. Selvitykseen tulee sisältyä kaavaratkaisuun pohjautuva ekosysteemipalveluiden ja viherrakenteen vaikutusten arviointi. Yhtenä ekosysteemipalveluiden osa-alueena tulee olemaan EU:n luontodirektiivin IV-liitteen lajien suojelu. Ekosysteemipalveluita selvitettäessä on kartoitettava sellaiset viheryhteydet ja -alueet, joilla luodaan hyvät edellytykset liito-orava kannan elinvoimaisuudelle. Ekosysteemipalvelut ja viherrakenne tutkitaan kokonaisuutena, jolloin pyritään saamaan aikaiseksi kokonaisvaltainen näkemys uhanalaisten lajien suojelun vaatimista toimenpiteistä maankäytöltään kehittyvän kantakaupungin alueella. Liito-oravakannan

3 kokonaistarkastelussa tulee arvioida, millaisia vaikutuksia elinympäristöön, yksittäiseen elinympäristörajaukseen tai yhteyteen kohdistuvilla muutoksilla voi olla selvitysalueen liito-oravakannalle. Ekosysteemipalveluita ja viherrakennetta koskevan selvityksen laatiminen tapahtuu vuorovaikutuksessa kaavoitusprosessin kanssa siten, että lopullisen kaavaratkaisun voidaan katsoa perustuvan riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset. Selvitykset on laadittava siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Selvityksessä saavutettavien johtopäätösten ja ratkaisuehdotusten tulee olla sellaisia ja siinä muodossa, että niitä voidaan käyttää konkreettisessa kaupunkisuunnittelussa. Lisäksi niiden tulee huomioida kaupunkiseudulliset erityisolosuhteet ja poliittiset tavoitteet. Tarjoajan tulee laatia tarjouksen liitteeksi työohjelma, jossa esitetään kuinka selvitykselle asetetut tavoitteet saavutetaan. Tarjouksen ja työohjelman sisällöstä on kerrottu tarkemmin kohdassa Yhteistoiminnan periaatteet Valittu yhtiö/yhteistyökumppani tulee olemaan merkittävässä roolissa kantakaupungin osayleiskaavan laadinnassa. Valittu yhtiö/yhteistyökumppani toimii asiantuntijana koskien Mikkelin kantakaupungin alueen ekosysteemipalvelujen ja viherrakenteen selvittämistä sekä osaa paikalliset ominaispiirteet huomioiden räätälöidä selvityksessä käytettävät menetelmät, laajuuden sekä raportointitavan. 6. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Kirjallinen vapaamuotoinen suomenkielinen tarjous toimitetaan suljetussa kirjekuoressa kahtena (2) samansisältöisenä kappaleena. Tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden varmistamiseksi, tarjoajia suositetaan sisällyttämään tarjoukseensa seuraava teksti: "Tämä tarjous on tehty tarjouspyynnön ehtoja vastaavaksi ja sitoudumme kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin vaatimuksiin." Tarjousten jättöaika päättyy klo Hallintolain 4 luvun 17 :n mukaan lähettäjän on huolehdittava siitä, että tarjous saapuu viranomaiselle määräajassa. Tarjous toimitetaan osoitteeseen: Mikkelin kaupunki Tekninen toimi / Maankäyttö Maaherrankatu Mikkeli Tarjoukseen ja tarjouskuoreen on merkittävä tarjoajan nimi yhteystietoineen sekä teksti: Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040, ekosysteemipalvelut ja viherrakenne. Tarjouksen tulee olla sitovana voimassa vähintään saakka. Tilaajalla on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä mahdollisesti tarvittavia lisäselvityksiä.

4 7. Hylkäämisperusteet Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ehdokas tai tarjoaja, jota koskee hankintalain 53 :n tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Tarjoajan juridisen, taloudellisen, teknisen, toiminnallisen tai muiden tarpeelliseksi katsottujen seikkojen arviointiin voidaan pyytää esitettäväksi muitakin kuin tässä tarjouspyynnössä lueteltuja asiakirjoja. Tilaaja voi pyytää tarjoajalta lisäselvityksiä tai mahdollisia todisteita tarjoajan antamista tiedoista. 8. Tarjousten vertailu ja valintakriteerit Tarjoukseen on liitettävä kirjallinen projektisuunnitelma/työohjelma, jossa kuvataan hankkeen prosessi, prosessiorganisaatio, työryhmä ja resursointi. Tarjouksista tullaan valitsemaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjouksia arvioidaan seuraavin vertailuperustein ja painoarvoin. hinta, painoarvo 40 %, o Kiinteä kokonaishinta ilman arvonlisäveroa yrityksen referenssit vastaavista hankkeista, painoarvo 10 % o Arvioidaan vähimmäisvaatimukset ylittävin osin; esimerkiksi kokemus maankäytön suunnittelua tukevista selvityksistä ja -suunnitelmista henkilöiden osaaminen, painoarvo 25 % o Osaamista tarkastellaan seuraavilla osa-alueilla (henkilöiden referenssit): Ekosysteemipalveluiden tuntemus Luontoselvityksien laatiminen Kaupunkiseutujen viheralueet Yleiskaavatasoinen vaikutusten arviointi alustava toteutussuunnitelma, painoarvo 25 % o Työohjelman vastaavuus hankkeen tavoitteisiin Hinnan vertailussa käytetään seuraavaa kaavaa: halvin hinta/tarjouksen hinta * 100. Laatukriteerit pisteytetään asteikolla 0 5 (0=täysin puutteellinen vastaus 1=heikko, 2=tyydyttävä, 3=melko hyvä, 4=hyvä, 5=erinomainen). Laatukriteerien saamat pisteet lasketaan yhteen, ja muunnetaan asteikolle käyttäen seuraavaa kaavaa: tarjouksen pisteet / parhaat pisteet * 100. Siten eniten yhteenlaskettuja pisteitä saanut tarjous saa 100 pistettä kyseisestä kriteeristä ja muut laskukaavan mukaisesti suhteessa vähemmän. 9. Tarjouksen sisältö Tarjoukseen on sisällyttävä työohjelma. Työohjelmassa esitetään laadittavan selvityksen aikataulu, arvio työpanoksesta yhteensä ja työvaiheittain sekä selvityksen sisältö, jossa tulee huomioida seuraavat asiat: Ekosysteemipalveluiden ja viherrakenteen nykytilanteen kartoittaminen ja analysointi. Nykytilanteen kartoittamisessa tulee huomioida alueelta jo laaditut selvitykset. Ehdotukset viherrakenteen järjestämiseksi ekosysteemipalveluiden kannalta suotuisalla tavalla.

5 Arviot vaikutuksista ekosysteemipalveluihin ja viherrakenteeseen nykyisen maankäytön ja kaavaratkaisun mukaisen maankäytön osalta vuoteen 2040 saakka. Liito-oravakannan kokonaistarkastelu kantakaupungin alueella. Osayleiskaavalla osoitettavan maankäytön vaikutusten arviointi liito-oravakannalle. Kokonaistarkastelussa huomioidaan osayleiskaavalla osoitettava maankäyttö sekä viherrakenne. Yleiskaavalla osoitettavat ratkaisut ja kehitystoimenpiteet o muuttuvan maankäytön alueilla o kaupunkipuiston perustamisen edellytykset viherrakenteen näkökulmasta o keskustatoimintojen alueen erityiskysymykset Kuvaus suunnittelutyön organisoinnista, näkökulmasta ja painopisteistä Loppuraportti tulee laatia kokoon A3. Tuotettu materiaali tulee toimittaa tilaajalle pdf-muodossa. Kuvien tulee olla resoluutioltaan vähintään 300 dpi. Suunnittelumateriaali tulee toimittaa sekä vektorimuotoisena (esm. dwg) sekä sähköisinä tulosteina (pdf) mittakaavassa 1:500 (keskustan tarkastelu) ja 1:1000 (koko osayleiskaava-alue). Loppuraportin tulee muodostaa selkeä ja helppokäyttöinen kokonaisuus kaavatyön tueksi. Mainituista formaateista sekä mittakaavoista voidaan poiketa, jos tilaaja ja konsultti niin erikseen sopivat. Selvityksen aikana järjestettävät työpalaverit, yleisötilaisuus ja maastokäynnit tulee käydä ilmi työohjelmasta. Työpalaverit ja yleisötilaisuus järjestetään Mikkelissä ja niitä tulee esittää työohjelmassa vähintään 6 kappaletta. Yleisötilaisuuden ajankohta sovitaan työpalaverin kanssa samalle päivälle, jolloin yleisötilaisuudelle ei tule laskea erillistä käyntikertaa. Konsultin tulee toimittaa työpalaverissa käsiteltävä materiaali tilaajalle viikkoa ennen palaverin ajankohtaa. Työohjelmasta tulee ilmetä hankkeessa työskentelevien henkilöiden (projektipäällikkö, asiantuntijat, muu henkilöstö, alihankkijat) tiedot ammatillisesta osaamisesta, kokemukset vastaavista projekteista sekä yksilöllisestä pätevyydestä (ansioluettelo). Lisäksi on esitettävä kunkin henkilön kokonaistyömäärä (tunteina ja tuntien osuus hankkeen kokonaistyömäärästä) sekä henkilöiden vastuu ja osallistuminen hankkeen eri työvaiheisiin (esimerkiksi johtaminen, maastotyöt, asiantuntija-arviot). Kuvaus organisaatiosta, jossa esitellään yhtiö ja sen taloudelliset sekä tekniset resurssit toteuttaa hanke. Tarjouksessa tulee olla yksityiskohtainen kuvaus tarjoajan laatujärjestelmästä. Organisaatiokuvauksen yhteydessä voidaan esitellä 3-5 referenssikohdetta, jotka laajuudeltaan, toteutustavaltaan tai sisällöltään ovat vastaavia tarjouspyynnön kohteena olevan selvityksen kanssa. Tarjouksesta on käytävä ilmi kokonaishinta (euroina netto, alv. 0%). Kokonaishintaan sisältyy kokonaispalkkio, kulut, erityiset korvaukset, matka- ja käsittelykustannukset, mahdolliset päivärahakorvaukset sekä kaikki muut mahdolliset välittömät ja välilliset kustannukset. Kokonaishinnassa tulee huomioida tarjoajan osallistuminen työpalavereihin sekä tarpeen vaatiessa kaavaprosessin kannalta keskeisiin neuvotteluihin. Tarjous on tehtävä koko hankinnasta. Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjouksen kiinteän kokonaishinnan on oltava voimassa sovitun ajanjakson. Tarjouksessa on lisäksi eriteltävä projektipäällikön, muiden suunnittelijoiden ja mahdollisten alihankkijoiden yksikköhinnat (hinta/työtunti) ja matkakorvausten perusteet sekä mahdolliset päivärahakorvaukset lisätyöstä ja osallistumisesta niihin kokouksiin, jotka ylittävät työohjelmassa esitetyn kokonaismäärän. Tarjoukseen on sisällyttävä selvitys alikonsulttien käytöstä. 10.Toteutusaikataulu

6 Ekosysteemipalveluita ja viherrakennetta koskevan selvityksen laatiminen tulee alkaa mahdollisimman pian valitun yhteistyökumppanin ratkettua. Selvityksen odotetaan valmistuvan vuoden 2015 aikana. 11.Tarjoajan kelpoisuus Tarjoajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Tarjoajan on täytettävä seuraavat rahoituksellista ja taloudellista tilannetta koskevat vaatimukset sekä liitettävä tarjoukseensa mainittujen vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi seuraavat, enintään 2 kk vanhat selvitykset (vastaavat tiedot, todistukset ja selvitykset on toimitettava pyydettäessä myös mahdollisten alihankkijoiden osalta): 1) Veroviranomaisen todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus ja selvitys siitä, että verovelkaa koskeva viranomaisen hyväksymä maksusuunnitelma on tehty 2) Työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty 3) Vakuutusyhtiön todistus vastuuvakuutuksen voimassaolosta ja maksetuista vakuutusmaksuista 4) Pätevä todistus luottokelpoisuudesta. Kaupunki tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä 5) Yhtiön kaupparekisteriote 6) Ennakkoperintärekisteriote 7) Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Selvitys voi olla tarjoajan itsensä laatima. 12.Alihankkijan käyttö Alihankkijan käyttäminen on sallittua, mutta kaikki tarvittavat tiedot (kelpoisuusehdot ja henkilöreferenssit) tulee käydä ilmi jo tarjouksesta. Lisäksi tulee selvittää, mitkä työtehtävät kuuluisivat alihankkijalle. Alihankkijan vaihtaminen kesken projektin edellyttää tilaajan hyväksyntää. Alihankkija ei voi siirtää omia töitään toiselle alihankkijalle. 13.Tarjouspyyntöä koskevat kyselyt Tarjouspyyntöä koskevat mahdolliset kysymykset on esitettävä kirjallisesti klo mennessä sähköpostilla osoitteeseen: ilkka.tarkkanen@mikkeli.fi. Sähköpostin Aihe -kohtaan tulee merkitä teksti: Mikkelin kantakaupungin osayleiskaava 2040, ekosysteemipalvelut ja viherrakenne. Kaikkiin tarjouspyyntöön tai -menettelyyn tehtyihin kysymyksiin vastataan keskitetysti kaupungin internet-sivuilla osoitteessa 14.Sopimusehdot

7 Kaupunki määrää sopimusehdot. Sopimusehtoja voidaan täsmentää sopimusneuvotteluissa. Kaupungin hankinnoissa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja sen nojalla annettuja alemman asteisia säädöksiä sekä Mikkelin kaupungin menettelytapaohjeita. Sopimus on voimassa siihen saakka, kunnes sopimuksen mukaiset tehtävät on suoritettu. Sopimus on voimassa kuitenkin enintään saakka. 15.Erimielisyyksien ratkaiseminen Erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin ja ellei yksimielisyyttä näin voida saavuttaa, niin Etelä-Savon käräjäoikeudessa. 16.Laskutus ja maksuehdot Työn laskutus tapahtuu kuukausittain toteutuneiden työtuntien mukaan. Maksuaika on vähintään 30 päivää. Viivästyskorko maksetaan korkolain mukaisesti. 17.Asiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä. Tarjousasiakirjat ja muut hankintaan liittyvät selvitykset ovat julkisia, kun sopimus on tehty. Asianosaisella, esim. tarjoajalla, on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista heti, kun päätös on tehty ja pöytäkirja tarkastettu. Hänellä ei kuitenkaan ole tietojen saantioikeutta liike- ja ammattisalaisuuksiin. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liikesalaisuuksia, tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot erillisellä liitteellä. Kaupunki harkitsee, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt asiat lain mukaan salassa pidettäviä. Tarjouksen hintatieto ei ole salassa pidettävä. Mikkelissä Ilkka Tarkkanen kaavoituspäällikkö Liitteet: Liite 1 Liite 2 Selvitysalueen rajaus Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelma