IMATRAN KAUPUNKI STORA ENSO OYJ HONKAPIRTIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1081 Kaupunginsa 55, Rajapatsas Krttelit 99 ja 101 sekä katu-, lähivirkistys- ja urheilu- ja virkistyspalvelualuetta P30006
I (II) Virkkala Julia / Sippla Arja Sisällysluettel 1 n (OAS) tarkitus... 1 2 Suunnittelualue... 1 3 Suunnittelutehtävä ja tavitteet... 1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet... 2 Maakuntakaavitus... 2 Yleiskaavitus... 4 Asemakaavitus... 5 Rakennusjärjestys... 5 Phjakartta... 5 Maanmistus... 5 Phjavesi... 6 Maaperä... 6 Ympäristöhäiriöt... 6 Rakennettu ympäristö... 9 Lunnnympäristö... 10 4 Selvitystarpeet... 10 5 Vaikutusten arviinti... 10 6 Osallistuminen ja vurvaikutuksen järjestäminen... 11 Osalliset... 11 Sidsryhmäyhteistyö... 11 Kaavan laadinnan vaiheet... 12 7 Palaute sallistumis- ja sta... 13
II (II) Virkkala Julia / Sippla Arja YHTEYSTIEDOT Imatran kaupunki hjaa asemakaavitusta Jaana Huvinen, asemakaava-arkkitehti Puh. 020 617 4422 etunimi.sukunimi@imatra.fi Virastkatu 2 55100 Imatra Asemakaavaa laatii Arja Sippla, prjektipäällikkö Puh. 044 7480 315 etunimi.sukunimi@fcg.fi Kaavitusalitteen n tehnyt maanmistaja, Stra Ens Oyj Guy Fransman, myyntipäällikkö Puh. 0400 317 233 guy.fransman@straens.cm
1 (13) HONKAPIRTIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1081 1 n (OAS) tarkitus 2 Suunnittelualue Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Suunnittelualue sijaitsee alle kahden kilmetrin etäisyydellä Imatran keskustasta, Kuparin alueella. Suunnittelualueen kk n nin 5 hehtaaria ja käsittää kiinteistöt 153-55-101-3, 153-55-91-2, 153-55-91-3, 153-55-9903-0 sekä 153-55-9908-0. Lisäksi suunnittelualue kattaa katualueita (153-55-9901-0). Suunnittelualue rajautuu phjisessa viheralueeseen, etelässä ja lunaassa Vukseen ja kaakkissiltaan pientalalueeseen. Luteessa alue rajautuu energiahulln krttelialueeseen. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee nin kahden kilmetrin etäisyydellä Imatran keskustasta kaakkn Kuparin alueella. Suunnittelualue n merkitty karttaan sinisellä. 3 Suunnittelutehtävä ja tavitteet Kaavitusalitteen n tehnyt maanmistaja, Stra Ens Oyj. Asemakaavan muutksen tavitteena n muuttaa vimassa levaa asemakaavaa vastaamaan yleiskaavassa sitettua asuinaluetta sekä tutkia ympäristöön spivan lisärakentamisen mahdllisuuksia. Lisärakentamista n alustavasti suunniteltu kiinteistön 101-3 kahden lemassa levan rakennuksen väliin sekä phjisemman, ns Hnkapirtin päärakennuksen phjispulelle. Hnkapirtinkadun killispulella Stra Ens Oyj:n kiinteistöillä 153-55-91-2, 153-55-91-3 sekä Imatran kaupungin mistamalla kiinteistöllä
2 (13) 153-55-9903-0 tutkitaan j asemakaavitetun rakenteen uudelleenjärjestelyä ja laajentamista. Kaavatyön yhteydessä Stra Ens Oyj ja kaupunki laativat keskenään maankäyttöspimuksen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtin ja kuntien viranmaisten n tettava tavitteet humin timinnassaan ja edistettävä niiden tteuttamista. Viranmaisten tulee myös arviida timenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavitteiden suhteen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet n jateltu viiteen kknaisuuteen, jtka vat: timivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen tehkas liikennejärjestelmä terveellinen ja turvallinen elinympäristö elinvimainen lunt- ja kulttuuriympäristö sekä lunnnvarat ja uusiutumiskykyinen energiahult Maakuntakaavitus Suunnittelualueella n vimassa Etelä-Karjalan maakuntakaava (vahv. 12/2011) sekä 1. vaihemaakuntakaava (vahv. 10/2015, kauppa, matkailu, elinkeint ja liikenne). Maakuntakaavassa suunnittelualueelle n merkitty: Keskustan ja taajamarakenteen kehittämisen khdealue. Taajamatimintjen alue. Valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistriallinen ympäristö. Suunnittelualue kuuluu Imatran Viman ja Kuparin asuinalueet RKY 2009-alueeseen. Imatran Viman ja Kuparin asuntalueet vat krkeatasinen esimerkki tellisuuden pyrkimyksestä khttaa työväestön asuinlja. Tyyppitalilla n arkkitehtuurihistriallista merkitystä. Kuparin asuntalueeseen liittyvät lisäksi 1934 valmistuneet Outkumpu Oy:n kerh- ja juhlatal Hnkapirtti, arkkitehti W.G. Palmqvistin suunnittelema tehtaan jhtajan asuinrakennus sekä kuparitehtaan
3 (13) rakennuskannasta säilyneet entinen palasema, knttri ja ssiaalirakennus. (Musevirast, RKY 2009) Kuva 2. Ote Etelä-Karjalan epävirallisesta maakuntakaavayhdistelmäkartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti merkitty sinisellä sikilla. (kartta: Etelä- Karjalan liitt) Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa Pietarintie (62) n merkitty liikenteen ja lgistiikan kehittämisalueeksi. Maantie kulkee suunnittelualueen killispulella. Vaihemaakuntakaavassa n kk maakuntakaava-aluetta kskeva yleismääräys, jnka mukaan maakunnan alueidenkäytön jatksuunnittelussa tulee ttaa humin tervehdyttävän ympäristön kehittäminen. Kaavitus- ja rakennushankkeissa tulee ttaa khtuullisessa määrin humin taiteelliset ja visuaaliset sekä kulttuuriympäristöön liittyvät tavitteet
4 (13) Yleiskaavitus Imatran yleiskaava Kestävä Imatra 2020 (hyv. 2004) n vimassa suunnittelualueella. Yleiskaavassa suunnittelualue n pääasiassa merkitty AP/s-alueeksi, eli pientalvaltainen asuinalue, jlla ympäristö säilytetään. Määräyksen mukaan alue n suunniteltava siten, että levan rakennuskannan ja katualueiden tai muiden kaupunkikuvallisten, maisemallisten tai eklgisten minaispiirteiden säilyttämiselle ludaan edellytykset. Uudisrakentamisen ja lemassa leviin rakennuksiin tehtävien muutsten speutumiseen kaupunkikuvaan n samalla kiinnitettävä erityistä humita. Suunnittelualueeseen kuuluu myös lähivirkistysaluetta (VL). Kuva 3. Ote ajantasaisesta yleiskaavjen yhdistelmästä. Suunnittelualueen sijainti n rajattu keltaisella katkviivalla. (kartta: Imatran kaupunki) Imatran yleiskaava 2040 Imatralla n alitettu yleiskaavan laatiminen. Yleiskaavan laatiminen ja vireilletul n kirjattu kaavituskatsaukseen ja hjelmaan 2016-2017. Kaavituskatsaus n merkitty tiedksi kaupunkikehittämislautakunnan kkuksessa 23.2.2016 17. Kuulutus vireilletulsta n julkaistu 3.3.2016. Yleiskaava 2040 hjausryhmä Kkaan suurempi Imatra n nimetty 15.12.2016. Uuden yleiskaavan laadinnassa nudatetaan lemassa levia Imatran maankäytöllisiä perusratkaisuja, jiden varaan kaupungin sisäisiä timintja n suunnattu viimeisen vusikymmenen aikana. Tavitteita tullaan tarkastelemaan ja tarkentamaan suunnittelun edetessä. Yleiskaavaratkaisu tulee mututumaan sallisten kanssa käytävän vurpuhelun, hjausryhmän ja pliittisten päättäjien sekä työryhmätyöstä saatavien evästysten kautta. Tavitteita tarkennetaan myös taustaselvityksistä ja suunnitelmista saatavan lisätiedn phjalta.
5 (13) Yleiskaava-aineista n luettavissa: https://www.imatra.fi/asuminenjaymp%c3%a4rist%c3%b6/kaavitus/yleiskaavat/imatran-yleiskaava-2040 Asemakaavitus Suunnittelualueella n vimassa asemakaava nr 635, jka n vahvistettu ympäristöministeriössä 27.11.1985. Alueelle n kyseisessä asemakaavassa merkitty KL4/s-alue, liikerakennusten krttelialue, jlle saa sijittaa ravintlan. Alueeseen liittyy myös ympäristön säilyttämismääräys. Hnkapirtinkadun killispulen AP/s-alueet eivät le tteutuneet. Lisäksi sa alueesta n merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Tinnerikujan päätyyn n merkitty yhdyskuntateknistä hulta palvelevien rakennusten alue (ET). Tenniskentän alue n merkitty urheilu- ja virkistyspalvelualueeksi (VU). Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue n rajattu sinisellä katkviivalla. (Kartta: Imatran kaupunki) Rakennusjärjestys Imatran kaupungin rakennusjärjestys n tullut vimaan 1.8.2016. Phjakartta Phjakartta täyttää MRL:n 54a vaatimukset. Phjakartan laadusta vastaa Imatran kaupunki. Maanmistus Kiinteistöt 101-3, 91-2 ja 91-3 vat Stra Ens Oyj:n mistuksessa. Kiinteistö 9903-0 sekä katualueet vat Imatran kaupungin mistuksessa.
6 (13) Phjavesi Maaperä Kuva 5. Ote maanmistuskartasta, (StellaWeb, Imatran kaupunki). Kaava-alue ei kuulu Kaakkis-Sumen ympäristökeskuksen määrittelemiin phjavesialueisiin. Imatran rakennusgelgisen aluejan mukaan kaava-alueen maaperä n savikka, jissa vallitsevien saven ja hiesun päällä n paikin huita alle metrin paksuisia elperäisiä kerrstumia. Ympäristöhäiriöt Kaava-alue sijaitsee Säteilyturvallisuuskeskuksen vunna 1995 ja Ympärisöasiainpalvelukeskuksen vunna 1996 tekemän selvityksen mukaan krkean radntasn alueella, jlla mittaustulksista 10-49% ylittää 400 Bq/m3. Radnriski tulee ttaa humin suunnittelussa ja rakentamisessa haittjen ehkäisemiseksi. Raideliikenteen aiheuttamia melun vaikutuksia alueelle n tarkasteltu Luumäki-Imatra- Imatrankski ratasuunnitelmien hankearviinnissa.
7 (13) VE 0+: Nykyisen raiteen perusparantaminen. Melutast ennustetilanteessa päivällä kl 7-22. Nykyinen melutrjunta, (lähde: Hankearviinnin tekninen aineist, Sit, 23.3.2015 /SPa). VE0+: Melutast ennustetilanteessa yöllä kl 22-7. Nykyinen meluntrjunta, (lähde: Hankearviinnin tekninen aineist Sit, 20.3.2015/SPa).
8 (13) VE3B: Ennustetilanne, jssa Imatralle rakennetaan kaksisraide välille Imatra- Imatrankski-raja (VR) sekä rakennetaan klmiraide. Melutast päivällä kl 7-22, (lähde Sit, 23.3.2015). VE3B: Ennustetilanne, jssa Imatralle rakennetaan kaksisraide välille Imatra- Imatrankski-raja (VR) sekä rakennetaan klmiraide. Melutast yöllä kl 22-7, (lähde Sit, 23.3.2015).
9 (13) Rakennettu ympäristö Kaava-alue kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (Imatran Viman ja Kuparin asuinalueet, valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt, Musevirast RKY). Kuva 6. Imatran viman ja Kuparin asuinalueet, (lähde: Musevirast). Imatran Viman asuntalueen kaakkispulella sijaitsee ns. Kuparin alue, jnka asuinrakennuskanta n kuparitehtaan aikainen. Se mudstuu 28 puisesta lmalauditetusta aumakattisesta asuinrakennuksesta, jiden kulmauksissa n sisäänvedetty kuisti sekä viidestä säterikattisesta, rapatusta kaksikerrksisesta talsta. Kivirakennukset vat arkkitehti W.G. Palmqvistin suunnittelemat. Kuparin asuntalueeseen liittyvät lisäksi 1934 valmistuneet Outkumpu Oy:n kerh- ja juhlatal Hnkapirtti, arkkitehti W.G. Palmqvistin suunnittelema tehtaan jhtajan asuinrakennus sekä kuparitehtaan rakennuskannasta vat säilyneet entinen palasema, knttri ja ssiaalirakennus.
10 (13) Kuva 7. Viistilmakuva alueelta, (lähde: BlmWEB/ Imatran kaupunki). Lunnnympäristö 4 Selvitystarpeet Kaava-alueen ympäristö n suurelta sin ihmisen mukkaamaa. Alue mudstuu pääsin rakennetusta ympäristöstä lukuun ttamatta Vuksen ranta-aluetta. Yhtenäiset viheralueet sijaitsevat kaava-alueen phjispulella Kuparin ja Imatran Viman asutusalueiden välissä. Asemakaavituksen yhteydessä hyödynnetään sveltuvin sin Imatran yleiskaavan selvitysaineista. Mahdllisista muista selvitystarpeista svitaan yhdessä viranmaisten kanssa alitusvaiheen viranmaisneuvttelussa. 5 Vaikutusten arviinti Maankäyttö- ja rakennuslaissa n säädetty vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). MRA 1 :ssä n määritelty tarkemmin, että vaikutuksia selvitettäessä tetaan humin kaavan tehtävä ja tarkitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten n annettava riittävät tiedt, jtta vidaan arviida suunnitelman tteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset.
11 (13) Asemakaavamuutksen yhteydessä arviidaan vaikutukset: ihmisten elinlihin ja elinympäristöön; maa- ja kalliperään, veteen, ilmaan ja ilmastn; kasvi- ja eläinlajeihin, lunnn mnimutisuuteen ja lunnnvarihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiataluteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Imatranksken pat sijaitsee suunnittelualueesta luteeseen. Sumen Ympäristökeskuksen tulvakarttapalvelun mukaan patmurtuman vahingnvaara-alue ei kuitenkaan ksketa suunnittelualuetta (Tulvakeskuksen tulvakarttapalvelu, 2016). 6 Osallistuminen ja vurvaikutuksen järjestäminen Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) sallisia vat ne maanmistajat, jiden mistamia alueita kuuluu kaavitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaavahanke saattaa humattavasti vaikuttaa. Lisäksi sallisia vat ne viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään Osallisia Hnkapirtin alueen asemakaavamuutksessa vat: Viranmaiset Etelä-Karjalan liitt Kaakkis-Sumen ELY-keskus, ympäristö ja lunnnvarat Musevirast Etelä-Karjalan muse Imatran kaupungin sidsryhmät ja kaupunkiyhtiöt Kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut (rakennusvalvnta, infranhallintayksikkö, mittaus- ja karttayksikkö) Ympäristötimi Imatran seudun kehitysyhtiö Oy Sähkö- ja vesiyhtiöt Alueen asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Imatran seudun vammaisneuvst Nurisvaltuust Vanhusneuvst Imatran ktiseutuyhdistys ry Muut Telia Snera Finland Oyj Elisa Oyj Etelä-Karjalan pelastuslaits Frtum Mahdlliset muut salliset Sidsryhmäyhteistyö Kaava laaditaan yhteistyössä kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut vastuualueen kanssa vakiintuneen käytännön mukaisesti.
12 (13) Kaavan laadinnan vaiheet Asemakaavituksen vireilletul ja sallistumis- ja (OAS) Kaavan vireilletulsta ja sallistumis- ja n nähtäville asettamisesta kuulutettiin paikallislehti Uutisvuksessa, kaupungin virallisella ilmitustaululla sekä internet-sivuilla 23.2.2017. pidetään nähtävillä kk kaavaprsessin ajan Imatran kaupungin internetsivuilla (www.imatra.fi). Alitusvaiheen viranmaisneuvttelu (MRL 66, MRA 26 ) n pidetty 9.1.2017. Viranmaisneuvttelussa n käyty läpi kaava-alueen erityispiirteet. Kaavan laatimisvaiheen kuuleminen Kaavalunns asetettiin nähtäville 23.11.2018-4.1.2019. Kaavalunnksen nähtävillä lsta ilmitettiin paikallislehti Uutisvuksessa, kaupungin virallisella ilmitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen mistajille lähetettiin kirjeitse tiet kaavahankkeen etenemisestä. Lausunt- ja palautepyynnöt Kaavalunnksesta pyydettiin kmmentteja kaupungin eri sidsryhmiltä sekä sähkö- ja puhelinyhtiöiltä. Kaavalunnksesta pyydettiin lausunnt mm. Etelä-Karjalan pelastuslaitkselta, Kaakkis-Sumen ELY-keskukselta, Etelä-Karjalan liitlta, Etelä- Karjalan muselta ja Musevirastlta. Lisäksi palautetta pyydetään alueen maanmistajilta sekä kaupungin sisäisiltä sidsryhmiltä vakiintuneen käytännön mukaan. Palautteet pyydetään lähettämään kaupunginkanslian kirjaamn, site Virastkatu 2, 55100 Imatra tai kirjaam@imatra.fi. Saadut lausunnt ja niiden vastineet n kirjattu asemakaavaselstuksen liitteeseen 1 (vurvaikutusraprtti). Kaavalunns asetettiin nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla li mahdllisuus lausua mielipiteensä kaavalunnksesta sen nähtävillä ln aikana. Asemakaavaehdtus Kaavalunnksesta saadun palautteen phjalta laaditaan asemakaavaehdtus. Kaavaehdtus n nähtävillä vähintään 30 päivää; kuulutus kaupunkilehti Uutisvuksessa, kaupungin ilmitustaululla ja Imatran kaupungin ktisivuilla, kirjeitse tiedksi ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanmistajille. Kaavaehdtus asetetaan nähtäville Asiakaspalvelu Imatraan kaupungintallle (1.krs). Nähtävillä ln aikana n mahdllisuus muistutusten tekn. Muistutus kaavaehdtusta vastaan n tehtävä kirjallisena yhteystietineen ja jätettävä Imatran kaupunginhallitukselle sitettuna kaupunginkanslian kirjaamn, site Virastkatu 2, 55100 Imatra tai kirjaam@imatra.fi. Asemakaavaehdtuksesta pyydetään lausunt Kaakkis-Sumen ELY-keskukselta, Etelä- Karjalan liitlta, Etelä-Karjalan muselta sekä Imatran seudun ympäristölautakunnalta ja rakennusvalvntajastlta.
13 (13) Kaavan hyväksyminen Kska kaava n vaikutuksiltaan merkittävä, asemakaavan muutksen hyväksyy kaupunginvaltuust. Tiet hyväksymisestä lähetetään niille, jtka vat kirjallisesti sitä pyytäneet ja samalla ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Js kirjelmässä, jssa pyyntö n esitetty, n useita allekirjittajia, vidaan tiet kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjittajalle. Ensimmäinen allekirjittaja vastaa tiedn timittamisesta muille allekirjittaneille. Kaavan hyväksymispäätöksestä n mahdllisuus valittaa Itä-Sumen hallint-ikeudelle sitteella: Itä-Sumen hallint-ikeus PL 1744 70101 Kupi 7 Palaute sallistumis- ja sta a tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdlliset humautukset sallistumis- ja sta tulee timittaa sitteella: Imatran kaupunki Kaavitus Virastkatu 2 55100 IMATRA Kaakkis-Sumen elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja lunnnvarat Salpausselänkatu 22 PL 1041 45101 Kuvla n kuulutettu vireille ja asetettu nähtäville 23.2.2017. a n päivitetty 8.2.2019. Arja Sippla prjektipäällikkö Jaana Huvinen asemakaava-arkkitehti Imatran kaupunki Valmistelussa mukana Milla Rusanen Kuisma Reinikainen Julia Virkkala