1 SAVONLINNAN KAUPUNKI AAPELINTIE 15 15. kaupunginosa, kortteli 42 ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot ASEMAKAAVA/ASEMAKAAVAN MUUTOS/TONTTIJAKO: ALLEKIRJOITUS PVM. KAAVOITUSPÄÄTÖS TEKNINEN LTK. PVM. NÄHTÄVÄNÄ OLO 5.10.2018 KP 15.8.2018 16 23.8-5.9.2018, luonnos 8.10.-22.10.2018, ehdotus KAUPUNGINHALLITUS PVM KAUPUNGINVALTUUSTO PVM KAAVAN VAHVISTUS NRO LAATIJA/YHTEYSTIEDOT: ASEMAKAAVATEKNIKKO TUULA MÄHÖNEN ATK: TM OLAVINKATU 27 (C 3.KERR.) 57130 SAVONLINNA SELOSTUS: TM PUH. 044-4174665
2 1.2 Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutosalue sijaitsee noin kuuden (6) km:n päässä kaupungin keskustasta länteen, Kellarpellon alueella, 15. kaupunginosassa Aapelintien pohjoispäässä entisen monitoimitalon paikalla ja rakennetun palvelutalon vieressä. Kaavan nimi on Aapelintie 15. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kahden palvelutalon ja neljän tukiasuntorivitalon rakentaminen kortteliin 15-42, Aapelintie 15. Kerrosala alueella on yhteensä 3020 ka-m 2. Muutosalueen kokonaispinta-ala on 11329 m 2. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 2 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaava... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.1.2 Luonnonympäristö... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.1.4 Maanomistus... 6 3.2 Suunnittelutilanne... 6 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 9
3 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.1 Osalliset... 9 4.3.2 Vireilletulo... 9 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 9 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 9 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 10 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 10 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 10 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 10 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta... 10 4.5.2 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta... 10 4.5.3 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet... 10 4.5.4 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 10 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 10 5.1 Kaavan rakenne... 10 5.1.1 Mitoitus... 10 5.1.2 Palvelut... 11 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 11 5.3 Aluevaraukset... 11 5.3.1 Korttelialueet... 11 5.4 Kaavan vaikutukset... 11 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 11 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 11 5.4.3 Muut vaikutukset... 11 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 11 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 11 5.7 Nimistö... 12 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus... 12 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1: asemakaavan seurantalomake Liite 2: ote ajantasa-asemakaavasta Liite 3: kasvillisuuskartoitus Liite 4: pihaluonnos palvelutalosta Liite 5: tonttijaon muutos
4 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 LÄHTÖKOHDAT Kaavoituspäällikkö on tehnyt kaavoituspäätöksen 15.8.2018 16. Asemakaavan muutoksella muodostuu osa korttelia 42. Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YS ) on 10061m², jolla on rakennusoikeutta 3018 ka-m 2. Kerrosluku on II ja tehokkuusluku e = 0,30. Autopaikkojen korttelialuetta (LPA) on 1268 m². Kaavan tultua lainvoimaiseksi kaupunki suorittaa tonttijaon laatimisen ja rekisteröinnin. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalueella sijaitsee tyhjänä oleva monitoimitalo, joka on tarkoitus purkaa. Muutoin alueen pihapiiri on nurmikkoinen ja ihmistoiminnan muokkaamaa. Alueella on sorapintainen pysäköintialue. Taustalla purettava monitoimitalo Aapelintien päässä. Oikealla vanhusten palvelutalo.
5 3.1.2 Luonnonympäristö Maisemakuva, maisemarakenne Aluetta ympäröi luonnontilassa oleva puistoalue, jota kiertää kävelyreitti. Alueen koillispäässä on myös koirapuisto. Kaava-alueen pohjoispuolella Samusalontien varressa sekä Ahorannantiellä kaavaalueen eteläpuolella on rakennettu omakoti- ja rivitaloalue. Haapaveden rantaan on n. 500 m. Luonnonolot Kaavamuutosalueella tyhjänä olevaa monitoimitaloa ympäröi nurmikkoinen pihapiiri, jossa kasvaa muutamia istutettuja puita ja pensaita. Luonnonsuojelu Alueella ei ole luonnonsuojelullisia arvoja. Ympäristönsuojelusuunnittelija on tehnyt nyt kaavoitettavasta kohteesta ja sen ympäristöstä kasvillisuuskartoituksen syksyllä 2005. Sen mukaan aluetta ei voida pitää luontoarvoiltaan merkittävänä, vaan alue on elinympäristönä yleinen ja kasvillisuus koostuu pääasiassa laajalle levinneistä ja runsaslukuisista kasvilajeista sekä puutarhalajeista. Siten mahdollinen rakentaminen ei ole uhkana kasvillisuuden monimuotoisuudelle. Liite 3: kasvillisuuskartoitus 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue kuuluu ns. Kellarpellon pientaloalueeseen. Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaava-alueella ei ole tällä hetkellä asukkaita. Kaavamuutoksen myötä asukasmäärä kasvaa. Tilastokeskuksen mukaan koko Kellarpellon alueella oli asukkaita vuoden 2017 lopussa 2880. Palvelut Lähimmät kaupalliset palvelut ovat noin kilometrin päässä, muita palveluja, kuten koulun ala-aste ja liikunnalliset palvelut ovat noin 1,5 km päässä alueelta.
6 Työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella ei ole asukkaita Koulun ala-aste, päiväkoti ja lähikauppa ovat lähialueen työllistäjiä. Virkistys Kaavamuutosalueen tuntumassa kiertää ulkoilupolku. Puolen kilometrin päässä on Pitkäniemessä kuntorata. Noin kilometrin päässä on Kellarpellon liikuntakeskus. Alueen pohjoispuolella Pöllänlahdenrannassa sijaitsee venevalkama. Liikenne Alueen kadut on valmiiksi rakennettu. Paikallisliikenteen reitti kulkee Aholahdentiellä, noin 200 m:n päässä alueelta. Valtatie 14 on noin kilometrin päässä. Siinä kulkevat lähi- ja kaukoliikenteen bussit. Tekninen huolto Viemäröinti ja vesijohto on rakennettu alueelle valmiiksi. 3.1.4 Maanomistus Savonlinnan kaupunki omistaa maa-alueen. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010. Etelä-Savon maakuntavaltuusto on hyväksynyt 12.12.2016 Etelä- Savon 2. vaihemaakuntakaavan. Maakuntakaavoissa alue on taajamatoimintojen aluetta (A).
7 Ote Etelä-Savon maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta Yleiskaava Keskustaajaman länsiosien osayleiskaavassa alue on julkisten palveluja ja hallinnon aluetta (PY). Ote keskustaajaman länsiosien osayleiskaavasta Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa asemakaava 718. Se on hyväksytty 12.2.2007. Siinä alue on asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL/k) ja pysäköintialuetta (LPA). Rakennusoikeus on 3018 ka-m². Liite 2: ote voimassa olevasta asemakaavasta
8 Ote voimassa olevasta ajantasa-asemakaavasta Rakennusjärjestys Savonlinnan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 9.12.2013. Tonttijako ja -rekisteri Tontin 15-42-2 tonttijako on hyväksytty 1.8.2007 ja se on viety tonttirekisteriin 18.8.2007. Tontin 15-42-4 tonttijako on hyväksytty 1.8.2007 ja se on viety rekisteriin 18.8.2007. Pohjakartta Pohjakartta täyttää maankäyttö-ja rakennuslain 54 a :n vaatimukset. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa. Suojelupäätökset Alueella ei ole suojelupäätöksiä. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Lähialueet on valmiiksi kaavoitettu. Alueelle tehdyt inventoinnit Alueelta on tehty kasvillisuuskartoitus syksyllä 2005.
9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Mediset Hoivarakentajat Oy on anonut kaavamuutosta 19.4.2018 Attendo Oy;n toimeksiannosta kiinteistölle 740-15-42-2, Aapelintie 15. Tontille on tarkoitus rakentaa kaksi palvelukotia ja neljä tukirivitaloa purettavan monitoimitalon tilalle. Pysäköinti sijaitsisi pääosin tontin eteläpuolella olevalla pysäköintialueella. Voimassa olevassa asemakaavassa tontti on asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL/k) korttelialuetta. Rakennusoikeus on 3018 ka-m². Tontilla sijaitsee entinen Kellarpellon monitoimitalo. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Suunnittelutyön on tehnyt Savonlinnan kaupungin teknisen viraston kaavoituspalvelut/asemakaavoitus. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 4.3.2 Vireilletulo Naapurit, lausunnonantajat ja kaupunki maanomistajana. Kaavoituspäällikkö on tehnyt kaavoituspäätöksen 15.8.2018 16. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Maanomistajaa, naapureita ja muita osallisia kuullaan suunnittelun yhteydessä. Lausunnonantajat: rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunta. Lausunnonantajien ja muiden osallisten mielipiteet ja kannanotot kaavaehdotuksesta sekä kaavoittajan vastineet käyvät ilmi teknisen lautakunnan, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston pöytäkirjaotteista. Kaavoituskohteesta käydään neuvotteluja eri viranomaisten kanssa.
10 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Tavoitteena on mahdollistaa kahden palvelutalon ja neljän tukirivitaloasuntojen rakentaminen hyvien kulkuyhteyksien tuntumaan. Rakennusoikeus säilyy kaavamuutoksessa nykyisellään. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Yleisen alueen tontille on kysyntää. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Ei ole vaihtoehtoja. 4.5.2 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Ei ole. 4.5.3 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Tontti 15-42-2 on varattu palveluasumista varten. 4.5.4 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Asemakaavaluonnos viedään lautakuntaan osallisten kuulemisen ja hallintokuntien lausuntojen jälkeen. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutoksella muodostuu osa 15. kaupunginosan osa korttelista nro 42. Tontti 15-42-2 on kaavoitettu sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS). Pysäköinti on osoitettu kiinteistön eteläpuolella sijaitsevalle (LPA) korttelialueelle. Asemakaavassa on varattu yleinen jalankulkuyhteys korttelialueen läpi. Liitteenä 4 on rakennusten ja kulkuteiden sijoittuminen tontille 15-42-2. Kaavamuutosalueen pinta-ala on 11329 m².
11 5.1.2 Palvelut Lähimmät kaupalliset palvelut, ala-aste, päiväkoti ovat noin 1-1,5 kilometrin päässä. Ulkoilumaastot ovat kuitenkin aivan vieressä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Katso edellä. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet 5.4 Kaavan vaikutukset Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YS) on 10061 m². Tehokkuusluku on 0,30, kerrosluku II ja rakennusoikeus 3018 ka-m². Autopaikkojen korttelialuetta (LPA) on 1268 m². 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaupunkikuva Vaikutukset ovat vähäisiä. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 5.4.3 Muut vaikutukset 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ei huomattavaa vaikutusta. Mahdollinen rakentaminen aiheuttaa maansiirtoja ja työmaan aikaista liikennettä. Vesialueita ei kuormiteta, koska kaikki jätevedet johdetaan puhdistamolle. Alueen asukasmäärä kasvaa noin 50 henkilöllä. Uusia työpaikkoja tulee noin 10-15. Ei ole. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Määräyspalsta on asemakaavakartassa.
12 5.7 Nimistö Ei vaikutusta. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavassa esitetty tonttijako on sitova. Palvelutalon rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuoden 2019 aikana. Savonlinnassa 5.10.2018 Tuula Mähönen asemakaavateknikko