TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus KROMITIE, ASEMAKAAVAMUUTOS Tornion kaupungin 13. Kallioputaan kaupunginosan Kromitien ja Thurevikinkadun risteysalueen asemakaavamuutos 4.4.2017 ehdotus
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaava-alueen nimi Kaavatunnus Kaupunki Kaupunginosa Kromitie, asemakaavamuutos 851 X13 Tornio Kalliopudas Muutoskorttelit 38, 42 ja 43 Kaavan nimi Kaava Yhteystiedot Kromitie, asemakaavamuutos Asemakaava Tornion kaupunki Suensaarenkatu 4 95400 Tornio Puh. +358 16 432 11 Vireille tulo 3.2.2016 Valmisteluaineisto 2. 16.3.2016 Ehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavamuutosalue sijaitsee Tornion kaupungin 13. Kallioputaan kaupunginosan kortteleissa 38, 42 ja 43. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Kromitie, asemakaavamuutos. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tarkastella mahdollisuutta muuttaa katu- ja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavarausten vuoksi ja osoittaa uusi rakennuspaikka liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueelle (K-T). 1.4 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 1.1 Tunnistetiedot 2 1.2 Kaava-alueen sijainti 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 2 1.4 Sisällysluettelo 2 Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 1.5 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat 3 2. TIIVISTELMÄ 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 4 2.2 Asemakaava 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 4 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4 3.1 Suunnittelualue 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 4 3.1.2 Maanomistus 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö 5 3.2 Suunnittelutilanne 5 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset 5 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 8 4.1 Asemakaavan muutos- ja laajennustarve 8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 8 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 9 4.3.1 Osalliset 9 4.3.2 Vireilletulo 9 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 9 4.3.4 Viranomaisyhteistyö 9 4.4 Asemakaavan tavoitteet 9 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 9 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 10 4.5.1 Luonnosvaiheen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu 10 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen 14 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 14 5.1 Kaavan rakenne 14 5.1.1 Mitoitus ja aluevaraukset 15 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 16 5.3 Kaavan vaikutukset 16 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 16 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 16 5.3.3 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 17 5.3.4 Kaavan suhde maakuntakaavaan 17 5.3.5 Kaavan suhde yleiskaavaan 17 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 17 5.5 Nimistö 17 6. ASEMAKAAVA-ALUEEN TOTEUTUS JA SEURANTA 18 6.1 Toteuttaminen ja aloitus 18 6.2 Toteutuksen seuranta 18 1.5 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat - Asemakaavakartta - Seurantalomake ja Liitekartat 1.- 10. - Valmistelumateriaalista saadut lausunnot, mielipiteet ja vastineet - Ehdotusmateriaalista saadut lausunnot, muistutukset ja vastineet - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 3 Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 2. TIIVISTELMÄ 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutos on käynnistetty Tornion kaupungin toimesta. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille 3.2.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä 3. 16.2.2016 välisen ajan asiakaspalvelukeskus Kompassissa ja internetissä kaupungin kaava- ja tonttitorilla. Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 2. 16.3.2016 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saapui neljä lausuntoa ja yksi mielipide. 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tarkastella mahdollisuutta muuttaa katuja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavarausten vuoksi ja osoittaa oma kaavamerkintä nykyiselle kioskirakennukselle rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueella (AR-K). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteuttaminen voidaan aloittaa heti, kun kaava on saanut lainvoiman. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualue 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella sijaitsevat kioski, koiraurheilukeskus, liikekiinteistö ja asuinalue. Kuva 1: Suunnittelualue pohjoisesta käsin. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 5 3.1.2 Maanomistus Kaavamuutosalue on sekä yksityisessä että kaupungin omistuksessa. Yksityisten maanomistajien kanssa tehdään tarvittaessa maankäyttösopimukset. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalue on lähes kokonaan valmiiksi rakennettu. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna 2000. Päätös tarkistettiin 13.11.2008 tavoitteiden sisällön osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutuksen osalta, vuoden 2000 päätös jäi voimaan. Lisäksi valtioneuvosto on 22.12.2009 päättänyt, että Museoviraston laatima inventointi Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) korvaa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa mainitun vuoden 1993 inventoinnin. Maakuntakaava Länsi-Lapin maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 21.9.2015. Maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A), seututieksi (st), kaupunkikehittämisen kohdealueeksi (kk) ja matkailun vetovoima-alueeksi (mv). SUUNNITTELUALUE Kuva 2: Ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 6 Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh 57). Yleiskaavassa asemakaavamuutosalueet on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P), asemakaavoitettavaksi tarkoitetuksi palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) ja kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alue on merkitty melu- ja/tai tärinäalueeksi, missä alueelle ei saa sijoittaa uusia, melulle tai tärinälle herkkiä toimintoja. Alueelle laadittavien asemakaavojen pohjaksi on laadittava melu- ja tärinäselvitys. Kuva 3: Ote Tornion yleiskaava 2021 Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 7 Asemakaava Alueella on voimassa seuraavat asemakaavat: - 13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 23.5.1986-13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 25.11.1990-13. Kalliopudas, 14. Luotomäki, vahvistumispäivämäärä 26.8.1996-13. Kalliopudas, Koiraurheilukeskus, vahvistumispäivämäärä 29.10.2012 Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 8 Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Tornion kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 10.10.2012. Rakennuskielto Suunnittelualueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan muutos- ja laajennustarve Asemakaavamuutos on käynnistetty Tornion kaupungin aloitteesta. Kaavamuutoksella tarkastellaan mahdollisuutta muuttaa katu- ja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavarausten vuoksi. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitettiin Kemi Tornio kaupunkilehdessä 3.2.2016 ja kaavamuutosalueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut esillä kaupungintalon 1.kerroksen ilmoitustaululla sekä Tornion kaupungin internet-sivuilla 3.2.2016 lähtien. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisten toivotaan ottavan osaa kaavoitukseen liittyvään suunnitteluun tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen periaatteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Oheinen luettelo pyrkii kattamaan pääosan osallisista, mutta ei ole ketään poissulkeva. Luetteloa voidaan täydentää, jos itsensä osallisiksi kokevia tahoja ilmenee lisää. Maanomistajat ja asukkaat Suunnittelualueen ja lähikortteleiden yrittäjät Kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat Viranomaiset Tornion kaupungin hallintokunnat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Museovirasto Asukkaita edustavat yhteisöt Tornion Energia Oy Tornion vesi Oy 4.3.2 Vireilletulo Vireilletuloilmoitus on julkaistu 3.2.2016. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 3.2.2016 lähtien. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavaa laadittaessa on tunnistettava, mitä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tämä kaavamuutos edistää. Seuraavassa alleviivattuina kohdat, joita voidaan soveltaa kyseessä olevaan asemakaavatyöhön. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdysrakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Yhdyskuntarakennetta kehitetään niin, että työpaikat ja palvelut ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä pyritään vähentämään liikennetarvetta sekä parantamaan liikenneturvallisuutta. Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään kiinnittämällä huomiota maisemakuvaan sopeutuviin ja mittakaavaltaan ihmisläheisiin rakennettuihin ympäristöihin. Kaupungin tavoitteet Kaupungin tavoitteena on kevyenliikenteen alikulun rakentamisella parantaa liikenneturvallisuutta ja sujuvuutta risteysalueella sekä maankäytön tehostamista kaupungin omistamalla tontilla. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Luonnosvaiheen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Meluselvitys Alueelle on tehty meluselvitys. Sen mukaan olemassa olevat olosuhteet osoittavat, että teoreettinen 55 db:n melualue sijaitsee suurelta osin liikenne- ja piennaralueella. Esitetty kaavaratkaisu ei muuta olevaa tilannetta eikä melulle tai tärinälle alttiita toimintoja tai rakennuksia ole osoitettu teoreettiselle melualueelle. Kaavamuutoksella mahdollistetaan olevan kioskirakennuksen merkitseminen omaksi liikerakennusten korttelialueeksi kortteliin 42 ja uuden rakennuspaikan osoittaminen risteysalueen koillisnurkkaan kortteliin 38. Kromitien liikenteestä aiheutuvalla melu- ja tärinävaikutuksilla ei ole vähäistä suurempaa haittaa kaavassa osoitetulle ja alueella jo toteutuneelle maankäytölle. 10 Kuva 5. Päivämelukartta. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 11 Kuva 6. Yöaikainen melukartta. Toimenpideselvitys Tornion kaupunki ja Lapin ELY-keskus ovat teettäneet vuonna 2013 Kromitien, Thurevikinkadun ja Koskenrannantien liittymän parantamisvaihtoehtojen toimenpideselvityksen. Parantamistavoitteena on turvata autoliikenteen ja kevyen liikenteen toimivuus sekä liikenneturvallisuus ottaen huomioon tulevan maankäytön kasvu ja sen aiheuttama lisäliikenne. Toimenpideselvityksessä on tutkittu vaihtoehtoja liittymän sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Suunnitelmassa on tutkittu pääsuunnan kääntymiskaistajärjestelyjä sekä kevyen liikenteen alikulkujärjestelyjä. Kevyen liikenteen alikulkukäytävien toteuttamista on tutkittu Kromitien ja Thurevikinkadun ali. Tutkituista parantamisvaihtoehdoista on selvitetty alustavat vaikutukset liikenteeseen, maankäyttöön ja rakentamiskustannuksiin. Vaikutusarviointien perusteella on tehty esitys parantamisratkaisusta, joka on tarkennettu toimenpideselvitykseksi. Liittymän parantamisratkaisuksi on suunnitelmissa esitetty liikennevalo-ohjattu tasoliittymävaihtoehto VE 3, jossa Kromitiellä on pääsuunnan saarekkeellista kanavointi ja linja-autopysäkit. Sivusuunnilla on tulppasaarekkeet. Kromitiellä ja Thurevikinkadulla on alikulkukäytävät sekä jalankulkuyhteydet Kromitien linjaautopysäkeille. Liittymän liikennevalo-ohjaus parannetaan ja liikennevalokoje kytketään etävalvontaan. Parantamisratkaisu VE 3 on liikenteen toimivuuden ja turvallisuuden kannalta paras. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 12 Kuva 7. V. 2013 valittu liittymän parantamisratkaisu (VE3). Suunnitelma Toimenpideselvityksen pohjalta on käynnistetty suunnitelman laatiminen. Kuva 8. Suunnitelmaluonnos 4.4.2017. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 13 Kuva 9. 3D-havainnekuva. Kuva 10. 3D-havainnekuva. Suunnitelmaluonnoksen pohjalta on tehty 3D-mallinnus, joka havainnollistaa Kromitien, Thurevikinkadun ja Koskenrannantien liittymän parantamista. Mallinnusvideot löytyvät YouTube-sovelluksesta Kromitien liittymä, Tornio nimellä. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Suunnittelualueen infra on valmiiksi rakennettu. Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella mahdollistetaan kevyenliikenteen väylän alitus ja sen edellyttämät rakenteet Kromitien ja Thurevikinkadun risteysalueella. Vaihtoehdot Asemakaavatyöhön ei ole liittynyt varsinaista vaihtoehtojen tarkastelua, koska kaavamuutoksella muutetaan vain kaava-alueen rajoja kevyenliikenteen uudel- Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus leenjärjestelyn edellyttämien tilavarausten verran ja lisätään kortteliin 42 olevan kioskin maankäyttöön soveltuva kaavamerkintä (KL). Näin ollen kaavamuutoksesta laadittiin vain yksi luonnosvaihtoehto. 14 Kuva 11. Asemakaavaluonnos 2.3.2016. 4.5.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Valmisteluvaiheen aikana saadut lausunnot, mielipiteet ja vastineet ovat tämän kaavaselostuksen liiteasiakirjana. Ehdotusvaiheessa saadut lausunnot, muistutukset ja vastineet ovat myös tämän kaavaselostuksen liiteasiakirjana. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavamuutos poikkeaa vähäisesti yleiskaavan AK-alueesta sikäli, että asemakaavaan on nyt merkitty omana pienenä KL-korttelialueenaan alueella jo 1980-luvulta saakka ollut kioskirakennus, mikä aiemmin on ollut osana AR-K korttelialuetta. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 15 Kuva 12. Asemakaavaehdotus 4.4.2017. 5.1.1 Mitoitus ja aluevaraukset Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on yhteensä 5,57 ha, josta rakennusoikeutta on 12422 m². KL Liikerakennusten korttelialue. Alueen pinta-ala on 257 m² ja rakennusoikeus 120 m². K-T Liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialue. Alueen pinta-ala on 1,43 ha ja rakennusoikeus 5543 m². YU Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Alueen pinta-ala on 1,85 ha ja rakennusoikeus 5409 m². Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus AK Asuinkerrostalojen korttelialue. Alueen pinta-ala on 5400 m² ja rakennusoikeus 1350 m². 16 EV Suojaviheralue, 2093 m². ET Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue, 133 m². LT Yleisen tien alue, 6415 m 2. Katualueet Katualueiden pinta-ala on 8650 m². 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksella ei ole muita vähäistä suurempia vaikutuksia ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutumiseen. 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavamuutoksella ei ole vähäistä suurempaa vaikutusta rakennettuun ympäristöön. 5.3.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muutoksella ei ole vähäistä suurempaa vaikutusta luontoon, eikä luonnonympäristöön. Kaavalla ei aiheuteta merkittävää luonnonarvojen vähenemistä eikä alueella ole tiedossa suojelluksi luokiteltuja kasveja eikä metsätyyppejä. Kuva 13. Kuva Thurevikinkadun ja Kallioputaankadun risteyksessä olevasta kioskirakennuksesta. Alue on rakennettu v.1985 Torniossa järjestettyjä asuntomessuja varten. Google Maps. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 17 5.3.3 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Olemassa olevien yhdyskuntarakenteiden hyödyntäminen ja eheyttäminen. Palvelujen ja työpaikkojen sijoittaminen siten, että ne ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Alueidenkäytössä on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten. On ehkäistävä melusta, tärinästä ja ilma epäpuhtauksista aiheutuvaa haittaa ja pyrittävä vähentämään jo olemassa olevia haittoja. Asemakaavamuutos Suunnittelualue on valmiiksi rakennettu. Liikenteellisesti mahdollistetaan Kromitien itäpuolisen asuinalueiden saavutettavuutta vähäistä suuremmassa määrin. Suunnittelualueella toimii kioski, koiraurheilukeskus ja työvoimalasäätiön toimintakeskus. Suunnittelun tarkoituksena on parantaa kevyenliikenteen kulkuväyliä, niiden sujuvuutta ja turvallisuutta. Suunnittelualueen länsipuolelle koko tiemuutosalueen pituudelta rakennetaan riittävän vaimennuksen takaavat meluseinät olevan asutuksen ja tiealueen väliin. 5.3.4 Kaavan suhde maakuntakaavaan Laadittava asemakaavamuutos on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. 5.3.5 Kaavan suhde yleiskaavaan Laadittava asemakaavamuutos on yleiskaavan tavoitteiden mukainen: suunnittelualueelle tulee yleiskaavan mukaisesti eritasoliittymä, joka parantaa merkittävästi liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta etenkin kevyen liikenteen osalta. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla. 5.5 Nimistö Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia alueen nimistöön. Asemakaavaselostus 4.4.2017
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 18 6. ASEMAKAAVA-ALUEEN TOTEUTUS JA SEURANTA 6.1 Toteuttaminen ja aloitus Kaavamuutoksen toteuttaminen voidaan käynnistää heti kaavan saatua lainvoiman. 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavan toteutusta valvoo ensisijaisesti kaupungin rakennusvalvonta rakennusja toimenpidelupien myöntämisen yhteydessä. Torniossa 4.4.2017 Jarmo Lokio Kaupunginarkkitehti Juha Auno Maanmittausinsinööri Asemakaavaselostus 4.4.2017
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 851 Tornio Täyttämispvm 02.03.2017 Kaavan nimi Kromitie Hyväksymispvm Ehdotuspvm 27.04.2016 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 03.02.2016 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 851 X13 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 5,5745 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 5,5745 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 5,5745 100,0 12422 0,22 0,0000 294 A yhteensä 0,5400 9,7 1350 0,25-0,0713-163 P yhteensä Y yhteensä 1,8504 33,2 5409 0,29-0,0699-209 C yhteensä K yhteensä 1,4550 26,1 5663 0,39-0,3384 666 T yhteensä V yhteensä -0,0065 R yhteensä L yhteensä 1,5065 27,0 0,2635 E yhteensä 0,2226 4,0 0,2226 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 5,5745 100,0 12422 0,22 0,0000 294 A yhteensä 0,5400 9,7 1350 0,25-0,0713-163 AK 0,5400 100,0 1350 0,25 0,5400 1350 AO -0,0060 AR-K -0,6053-1513 P yhteensä Y yhteensä 1,8504 33,2 5409 0,29-0,0699-209 YU 1,8504 100,0 5409 0,29-0,0699-209 C yhteensä K yhteensä 1,4550 26,1 5663 0,39-0,3384 666 KL 0,0257 1,8 120 0,47 0,0257 120 K-T 1,4293 98,2 5543 0,39-0,3641 546 T yhteensä V yhteensä -0,0065 VP -0,0065 R yhteensä L yhteensä 1,5065 27,0 0,2635 Kadut 0,8650 57,4 0,1855 LT 0,6415 42,6 0,0780 E yhteensä 0,2226 4,0 0,2226 ET 0,0133 6,0 0,0133 EV 0,2093 94,0 0,2093 S yhteensä M yhteensä W yhteensä
SIJAINTIKARTTA LIITE 1.
OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA LIITE 2.
RAKENNETTU YMPÄRISTÖ LIITE 3.
OLEVA VESIHUOLTOVERKKO LIITE 4.
ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUS LIITE 5.
LIITE 5a.
TEOREETTINEN MELUALUE LIITE 6.
PÄIVÄMELU 2030 LIITE 7.
YÖMELU 2030 LIITE 8.
YMPÄRISTÖSUUNNITELMA, LUONNOS 4.4.2017 LIITE 9.
HAVAINNEKUVAT LIITE 10. Kuva1 Kuva2
Tornion kaupunki 27.4.2016 Kalliopudas, asemakaavamuutosta (Kromitie) koskevat lausunnot ja mielipiteet sekä Tornion kaupunkirakenteen vastineet Asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 2. 16.3.2016 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin neljä lausuntoa ja yksi mielipide. Lapin ELY-Keskus Selvitykset Lapin ELY-keskus esittää, että kaavaselostukseen tulee perustella tarkemmin, kuinka yleiskaava on ollut ohjeena muutettaessa asemakaavaa. Alikulun parantamiseksi tehty suunnitelma ja siihen kohdistuvat toteuttamisvaihtoehdot ja selvitys, mihin vaihtoehtoon on päädytty, puuttuu valmisteluaineistosta. Kaavamerkinnät ja -määräykset Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueen merkintänä on käytetty AR-K. Merkintää tulisi tarkentaa. Katualue Katualueen kaavamerkintää tulisi täydentää. Liikennemelu Kaava ei sisällä riittäviä merkintöjä ja määräyksiä melulta suojautumiseksi. pj. Polttoaineen jakeluaseman sijoittamisen vaikutukset tulee arvioida. Kaupunkirakenteen vastine: Selvitykset Alikulun suunnitelma ja vaihtoehtojen tarkastelut sekä selvitys, mihin vaihtoehtoon on päädytty, lisätään ehdotusvaiheen selostukseen. Kaavamerkinnät ja -määräykset AR-K alue ja siihen liittyvät merkinnät tarkentuvat ehdotusvaiheen kaavakarttaan. Katualue Kaavamerkintää tarkennetaan ehdotusvaiheeseen. Liikennemelu Lisätään kaavakarttaan melulta suojaava merkintä.
pj. Tehtyjen selvitysten ja palautteiden perusteella polttoaineen jakeluaseman merkinnästä luovutaan. Merkintä korjataan ehdotusvaiheen kaavakarttaan. Lapin liiton lausunto: Maakuntakaavan merkinnät ja merkintöihin liittyvät määräykset on tuotu esiin kaavaselostuksen suunnittelutilannetta käsittelevässä osiossa. Osioon voisi vielä lisätä maininnan alueiden sijoittumisesta Perämerenkaaren kehittämisvyöhykkeelle. Lapin liiton virasto toteaa 13. Kallioputaan asemakaavan muutosluonnoksen edistävän maakunnan suunnittelun ja Länsi-Lapin maakuntakaavan tavoitteita. Kaupunkirakenteen vastine: Todetaan. Museovirasto: Museovirastolla ei ole huomautettavaa kaavamuutoksen johdosta arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun eikä rakennetun kulttuuriympäristön suojelun osalta. Todettakoon, ettei kaavan osallisissa lueteltu Lapin maakuntamuseo ole toimivaltainen viranomainen Länsi-Lapin alueella. Kaupunkirakenteen vastine: Todetaan ja poistetaan Lapin maakuntamuseo osallisten luettelosta. Tornion Energia: Kromitien reunassa kulkee Tornion Energia Oy:n omistama 20 kilovoltin ilmajohto, joka tulee kaavamuutoksen yhteydessä sijoittaa maahan. Tuleva kaapeli sijoittuu pääasiassa ELY-keskuksen omistamalle tien reuna-alueelle. Kaapeloinnin yhteydessä tulee sijoitettavaksi kortteliin 38 puistomuuntamo sekä kaapelit puistomuuntamolta Mäkikalliontien suuntaan. Kaupunkirakenteen vastine: Ehdotusvaiheen kaavakarttaan merkitään muuntamolle varaus.
Ari Krook: Esittää, että risteysalueelle tehtäisiin nopeusrajoitus muutoksia ja asennettaisiin nopeusvalvontakamera. Jos nopeusrajoituksiin ei tehdä muutoksia niin alueelle tulisi rakentaa meluvalli tai meluseinä n. 200 metriä risteyksestä pohjoiseen päin. Kaupunkirakenteen vastine: Asemakaavamuutoksella ei ratkaista edellä esitettyjä sinänsä hyviä esityksiä vaan ne kuuluvat tienpitäjälle.
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 26.1.2016 1(7) KROMITIE, ASEMAKAAVAMUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.1.2016 Kuva 1: Kaavamuutosalueen sijainti ilmakuvassa Päivitetty 4.4.2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
TORNION KAUPUNKI Tekniset palvelut Kaavoitus ja mittaus 26.1.2016 2(7) Sisällysluettelo: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 3 2. Suunnittelualue... 3 3. Suunnittelualueen kaavoitustilanne... 3 3.1 Länsi-Lapin maakuntakaava... 3 3.2 Yleiskaava... 4 3.3 Asemakaava... 4 3.4 Maanomistus... 5 4. Tavoitteet ja toimenpiteet... 5 5. Selvitettävät asiat... 5 6. Osalliset... 5 7. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen... 6 8. Aikataulu... 7 9. Yhteystiedot... 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) kuvataan kaavoitustehtävää sekä määritellään kaavatyössä käytettävät osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet, laajuus ja tavat. OAS:ssa selvitetään, miten osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavoituksen eri vaiheissa ja miten tästä tiedotetaan. Arviointiosassa selvitetään kaavan toteutukseen liittyvät ympäristövaikutukset ja niiden arviointimenetelmät. 2. Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee Tornion kaupungin 13. Kallioputaan kaupunginosan Kromitien ja Thurevikinkadun risteysalueen tiealueita ja niiden läheisyydessä olevia alueita. 3. Suunnittelualueen kaavoitustilanne 3.1 Länsi-Lapin maakuntakaava Länsi-Lapin maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 21.9.2015. Maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A), seututieksi (st), kaupunkikehittämisen kohdealueeksi (kk) ja matkailun vetovoima-alueeksi (mv). SUUNNITTELUALUE Kuva 2: ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
4 3.2 Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh 57). Yleiskaavassa asemakaavamuutosalueet on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P), asemakaavoitettavaksi tarkoitetuksi palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) ja kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Alue on merkitty melu- ja/tai tärinäalueeksi, missä alueelle ei saa sijoittaa uusia, melulle tai tärinälle herkkiä toimintoja. Alueelle laadittavien asemakaavojen pohjaksi on laadittava melu- ja tärinäselvitys. Kuva 3: ote Tornion yleiskaava 2021 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
5-13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 23.5.1986-13. Kalliopudas, vahvistumispäivämäärä 25.11.1990-13. Kalliopudas, 14. Luotomäki, vahvistumispäivämäärä 26.8.1996-13. Kalliopudas, Koiraurheilukeskus, vahvistumispäivämäärä 29.10.2012 Kuva 4: Suunnittelualueen ja sen ympäristön voimassa oleva asemakaavatilanne. 3.4 Maanomistus Kaavamuutosalue on Tornion kaupungin omistuksessa. 4. Tavoitteet ja toimenpiteet Kaavamuutoksella tarkastellaan mahdollisuutta muuttaa katu- ja korttelialueet kevyenliikenteen uudelleenjärjestelyn edellyttämien tilavarausten vuoksi. 5. Selvitettävät asiat 6. Osalliset Kaavaa laadittaessa tehdään tarpeelliset MRL 9 :n mukaiset selvitykset sekä selvitetään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen alueella. Osallisten toivotaan ottavan osaa kaavoitukseen liittyvään suunnitteluun tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen periaatteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
6 Maanomistajat ja asukkaat Suunnittelualueen ja lähikortteleiden asukkaat Kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat Viranomaiset Tornion kaupungin hallintokunnat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Museovirasto Asukkaita edustavat yhteisöt Tornion Energia Oy Tornion vesi Oy 7. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumismenettelyn tavoitteena on luoda hyvä tiedon kulku sekä toimiva vuoropuhelu osallisten ja kaavan laatimisesta vastaavien tahojen välille koko suunnitteluprosessin ajaksi. Osallistumisen tulisi palvella suunnittelun eri vaiheiden tiedonsaantia ja kussakin vaiheessa tehtäviä valintoja ja päätöksiä. Osallisille jaetaan tietoa suunnittelun vaiheista ja vaikuttamismahdollisuuksista. Osallisilta saatavat tiedot ja mielipiteet työstetään suunnitteluprosessia palvelevaan muotoon. Suunnitteluprosessi jaetaan selkeisiin vaiheisiin osallistumisen hallinnan helpottamiseksi. Kussakin vaiheessa tehdään selkeät välipäätökset ja annetaan palaute sitä pyytäneille osallisille. Kaavoitusvaiheet ovat: Kaavan vireille tulo - osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja sen tiedottaminen Selvitys- ja valmisteluvaihe - perusselvitykset ja tiedon keruu, analyysi - vaihtoehtojen selvitys ja luonnostelu - valmisteluvaiheen kuuleminen (kaavaluonnos nähtävillä) Ehdotus- ja lausuntovaihe - kaavaehdotuksen laatiminen - kaavaehdotus julkisesti nähtävillä - kaavaehdotuksen nähtävilläpito ja lausunnot Hyväksymisvaihe - kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös - päätöksestä tiedottaminen - voimaantulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
7 8. Aikataulu 02/2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville ja vireilletulo kuulutus (MRL 63 ) 04/2016 kaavaluonnos 04/2017 KH:n käsittely 05/2017 kaavaehdotus 06/2017 Viranomaisneuvottelut (tarvittaessa) 06/2017 KV:n hyväksymiskäsittely 9. Yhteystiedot Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio p. 040-7048720 etunimi.sukunimi@tornio.fi Maanmittausinsinööri Juha Auno p. 040-6376744 etunimi.sukunimi@tornio.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä siihen asti, kunnes kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville. Osalliset voivat antaa palautetta kaavoitusviranomaisille tai esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma