26.3.2018 ANTTILANKUJA Asemakaavan muutos kaava nro 504 KAAVASELOSTUS V a l k e a k o s k e n k a u p u n k i K a u p u n k i s u u n n i t t e l u S ä ä k s m ä e n t i e 2 3 7 6 0 0 V a l k e a k o s k i
1. TIIVISTELMÄ Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta pohjoiseen, Länsi-Lintulan asuinalueella. Suunnittelualue on osa vuonna 2016 vahvistunutta Länsi-Lintulan asemakaavaa, jossa alue on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi, lähivirkistysalueeksi sekä katualueeksi. Alue rajautuu lännessä Kareliankatuun, idässä Anttilankatuun ja pieneltä osin Vanhankyläntiehen sekä pohjoisessa ja etelässä korttelialueisiin. Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelutyön tavoitteena on muodostaa alueelle erillispientalotontteja ja näin vastata kasvaneeseen tonttikysyntään keskustan pohjoispuolella, joka on kaupungin pääkasvusuunta. Tämän asemakaavan hyväksyy kaupunginhallitus. Kaavaprosessi, osallistuminen ja osalliset on käsitelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on tämän selostuksen liitteenä. Kaavan luonnosvaiheessa ja ehdotusvaiheessa saatu palaute sekä niihin laaditut vastineet on koottu liitteenä olevaan palauteraporttiin. Asemakaava-alueen korttelialueille laaditaan sitova tonttijako. Prosessin toteutuminen, täydennetään prosessin kuluessa: Vireilletulo, OAS ja luonnos KH 29.1.2018 Vireilletulo kuulutettu 7.2.2018 OAS ja kaavaluonnos nähtävillä 7.-23.2.2018 Kaavaehdotus KH Kaavaehdotus nähtävillä Hyväksyminen KH Lainvoimaisuus - 1 -
2. LÄHTÖKOHDAT Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken keskustasta pohjoiseen, Länsi-Lintulan asuinalueella. Suunnittelualue on osa vuonna 2016 vahvistunutta Länsi-Lintulan asemakaavaa, jossa alue on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi, lähivirkistysalueeksi sekä katualueeksi. Alue on kaupungin omistuksessa. Keskustan pohjoispuoli on Valkeakoskella vetovoimainen kasvusuunta ja kaavamuutoksella pyritään vastaamaan kasvavaan tonttikysyntään. Suunnittelualueen kaavatilanne on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Tavoitteet, keskeiset osalliset ja suunnittelun ja osallistumisen vaiheet ja eteneminen on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Prosessin toteutunut aikataulu sisältyy tiivistelmään ja täydennetään prosessin kuluessa. Kaavan luonnosvaiheessa ja ehdotusvaiheessa saatu palaute sekä niihin laaditut vastineet on koottu liitteenä olevaan palauteraporttiin. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Suunnittelualue on osa vuonna 2016 valmistunutta Länsi-Lintulan asemakaavaa, jossa alue on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi, lähivirkistysalueeksi ja katualueeksi. Alue rajautuu etelässä ja pohjoisessa korttelialueisiin, idässä Anttilankatuun ja Vanhankyläntiehen sekä lännessä Kareliankatuun. Asemakaava koskee Valkeakosken kaupungin 25. kaupunginosan korttelin 6 tonttia 1 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta. Kaava-alueen pinta-ala on 0,7857 hehtaaria. Asemakaavalla muodostuu Valkeakosken kaupungin 25. kaupunginosan korttelin 6 tontit 6-7, korttelin 30 tontit 1-3 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta. Rakentamista tullaan ohjaamaan kaavamääräysten lisäksi alueella sovellettavilla neuvottelumenettelyillä. Asemakaava-alueen korttelialueille laaditaan sitova tonttijako. - 2 -
5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset kuntatalouteen: Ei vaikutuksia kuntatalouteen, alue sijaitsee asemakaava-alueella, jonne kunnallistekniikka on osittain jo rakentunut. Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen: Muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia liikenteeseen eikä liikenneturvallisuuteen. Yhteys Anttilankadulta Kareliankadulle siirtyy hieman ja lisäksi muodostetaan uusi kevyen liikenteen yhteys, joka osaltaan parantaa liikenneturvallisuutta. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen: Muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen. Vaikutukset asukkaisiin: Suunnittelualue on rakentumatonta korttelialuetta. Rakentumisen johdosta asukasmäärä alueella tulee kasvamaan suunnittelualueelle rakentuvien rakennusten verran. Vaikutukset maisema- ja taajamakuvaan: Suunnittelualue on rakentumatonta korttelialuetta. Rakentumisen johdosta maisema- ja taajamakuva tulee muuttumaan uusien asuinrakennuksen ja niiden pihapiirien osalta. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. Valkeakoskella 26.3.2018 Outi Kanerva kaavoitusavustaja 7. LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakarttapienennös 3. Kaavamääräykset 4. Palauteraportti 5. Asemakaavan seurantalomake - 3 -
22.1.2018 Anttilankuja Asemakaavan muutos kaava nro 504 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA V a l k e a k o s k e n k a u p u n k i K a u p u n k i s u u n n i t t e l u S ä ä k s m ä e n t i e 2 3 7 6 0 0 V a l k e a k o s k i - 4 -
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Valkeakosken taajama-alueen pohjoispuolella, noin kolme kilometriä keskustasta Tampereen suuntaan, Länsi-Lintulan asuinalueella. Suunnittelualue sijaitsee vuonna 2016 vahvistuneella asemakaava-alueella ja se on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi, lähivirkistysalueeksi sekä katualueeksi. Suunnittelualueen korttelialue on rakentamatonta. Alue on kaupungin omistuksessa. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on merkitty karttaan punaisella. - 5 -
2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN KAAVAN TAVOITTEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt kaupunki. Suunnittelualueella sijaitsee asuinpientalotontti, katualuetta ja lähivirkistysaluetta. Suunnittelutyön tarkoituksena on muodostaa erillispientalotontteja ja näin vastata kasvavaan tonttikysyntään keskustan pohjoispuolella, mikä on kaupungin pääkasvusuunta. 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040-6 -
Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt 20.5.2006 Valkeakosken Vanhankylän osayleiskaavan, joka on oikeusvaikutteinen. Suunnittelualue on pientalovaltaista aluetta (AP), maatalousaluetta (MT) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Alueelle on tekeillä Pohjoissuunnan osayleiskaava, jonka kehityskuva on nähtävillä helmikuussa 2018. Ote Vanhankylän osayleiskaavasta Asemakaavoitus Aluetta koskee 7.3.2016 hyväksytty asemakaava, jossa alue on merkitty asuinpientalojen korttelialueeksi (AP), lähivirkistysalueeksi (VL) ja katualueeksi. Ote asemakaavasta - 7 -
4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Tämän kaavoituksen osalta arvioidaan vaikutukset: kuntatalouteen liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen yhdyskuntarakenteeseen asukkaisiin maisema- ja taajamakuvaan Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen. 5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) Valkeakosken Energia Oy Pirkanmaan pelastuslaitos Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta, kaupunkisuunnittelu/rakennus- ja ympäristölautakunta Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia, ilmaista kaavasta mielipiteensä sekä valittaa. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen www.valkeakoski.fi (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön on mahdollista ottaa kantaa. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. - 8 -
Vireilletulo OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Kaavaluonnos, asetetaan nähtäville MRA 30 (väh. 14 tai 30 vrk) Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville MRA 27 (väh. 14 tai 30 vrk) Hyväksyminen Hyväksymispäätöksestä valittaminen Lainvoimaisuus Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Ylimääräisesti: kirje keskeiseksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto/kommentit Ylimääräisesti: kirje keskeiseksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla, kirje ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeiseksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tieto kaupunginhallituksen kokouksesta Internet-sivuilla. Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Ilmoitus kaupungin virallisella ilmoitustaululla Palaute kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Mielipiteet, lausunnot/ kommentit nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus, mistä tiedotetaan erikseen - mahdollinen myös muissa vaiheissa Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti Viranomaisen (ELY-keskus) oikaisukehotus kevät 2018 kevät 2018 kevät 2018 kevät 2018 kevät 2018 kesä 2018 syksy 2018-9 -
7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: 040 335 6043 sähköpostitse: kaavoitus@valkeakoski.fi, etunimi.sukunimi@valkeakoski.fi kotisivuilta: www.valkeakoski.fi osoitteesta: (B-porras) PL 20 37601 Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: www.valkeakoski.fi osoitteessa: PL 20 37601 Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat Palaute kotisivuilla: www.valkeakoski.fi virallisella ilmoitustaululla: sähköpostitse: PL 20 37601 Valkeakoski valkeakosken.kaupunki@valkeakoski.fi kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/ kirjaamo PL 20 37601 Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo 11.00 12.00, ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupungintalo on avoinna arkisin klo 9.00 12.00 ja 13.00 15.00. - 10 -
- 11 -
- 12 -
HALLINTOKESKUS 26.3.2018 KAUPUNKISUUNNITTELU ANTTILANKUJA, ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVANRO 504 PALAUTERAPORTTI Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille 7.2.2018 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen yhteydessä. Kaavamateriaali oli julkisesti nähtävillä 7.-23.2.2018. Lausunnot, kommentit, mielipiteet ja muistutukset on koottu tiivistettyinä tähän palauteraporttiin. Raportissa esitetään kaavoittajan vastine saatuun palautteeseen. Kaava-asiakirjoihin tehtävät täydennykset ja tarkistukset erottuvat lihavoituina. Vireilletulo pvm. OAS ja luonnos KH OAS ja luonnos nähtävillä Ehdotus KH Ehdotus nähtävillä 7.2.2018 29.1.2018 7.-23.2.2018-13 -
LAUSUNNOT Lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta: No Lausunto Vastine 1. Ympäristönsuojelu: Ei huomautettavaa. 2. Pelastusviranomainen: Ei huomautettavaa. Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta: No Lausunto Vastine 3. Määttänen Juha: Koskien vireille tullutta Anttilankujan asemakaavamuutosta esitän mielipiteenäni seuraavat näkökannat, jotka toivon otettavaksi huomioon sekä kaavaa vahvistettaessa että aikanaan Anttilankujan sekä koko kaava-alueen länsipuolen katurakennussuunnitelmia ja kunnallistekniikkaa toteutettaessa. Pinta-, suoto- ja hulevesien huomioiminen Olen huolestunut lisääntyvien pintavesien määrästä sekä niiden vaikutuksista alapuolisille tiloille sekä tulvaherkälle Korentiojalle sekä sen vedenlaadulle. Esitetty kaavamuutosalue rajautuu eteläreunastaan Anttilankatuun. Tällä hetkellä Anttilankadun pohjoisreunan sivulla kulkee nykyisen tiealueen kuivatusoja, johon on edelleen johdettu kaavamuutosalueelta (908-410-2-218) avoimia sarkaojia. Kuivatusojan virtaussuunta on lähteen kaava-alueen ulkopuolelle mukaillen maaston pinnanmuotoja. Ojauoma kulkee tilojen (3-1) ja (3-2) läpi. Suunnittelualueen korttelialueiden sekä katualueiden hulevedet tullaan ohjaamaan kunnallistekniikan hulevesiverkostoon sekä kaavassa merkittyihin hulevasialueisiin, joissa hulevesiä viivytetään. Näin ne eivät rasita Korentiojaa eikä aiheuta tulvia. Kaava-alueen lounaiskulmasta eteenpäin kuivatusojaa on jälkikäteen muokattu valtaojaksi, johon edelleen alapuolisten peltosarkojen sarkaojat yhdistyvät. Kuivatusojaan johdetut vesimäärät kertyvät useita hehtaareita kattavista sarkaojista sekä ylimitoitetun valtaojan jyrkistä pintamaan läjityskasoista. Nykyisen valtaojan vesikertymä ja virtaama aiheuttavat kevät- ja syystulvia. Uusi ilmiö on kesätulva, mm. vuosina 2016 ja 2017, jolloin alapuolinen alue on kärsinyt heinäkuussa kesätulvista! - 14 -
Tilannetta pahentaa vielä erityisesti se, että maasto-olosuhteista johtuen kuivatusoja päättyy keskellä palstaa jolloin koko kuivatusojan välittämä vesimäärä imeytyy metsänpohjaan ja suotuu sieltä Korentiojan uomaan. Tulvaaikaan sekä Korentiojan että kuivatusojan vesimassat jäävät seisomaan molempien tilojen metsäalueelle. Muutos kevyen liikenteen väylään Esitän muutosta alueelle suunnitellun kevyen liikenteen väylän sijainnille. Länsi-Lintulan kaavassa on varaus kevyen liikenteen väylälle Anttilankadulle. Väylä lähtisi Vanhankyläntieltä ja kulkisi nykyistä Anttilankadun tielinjaa. Kevyen liikenteen väylä on merkitty kaavaan ohjeellisena, jolloin sen sijainti tarkentuu katusuunnitelmia tehdessä ja toteutettaessa. Sijainti on suunniteltu sujuvien yhteyksien muodostamiseksi myös Kareliankadun vastapuolen rakentuessa. Esitän tämän linjauksen siirtämistä nykyisen Vaissinmäkeen johtavan tien paikalle. Esitetyssä asemakaavamuutoksessa tämä alue on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Mielestäni esittämäni linjausvaihtoehto olisi toimivampi vaihtoehto sekä liikenneturvallisuuden kannalta ehdottomasti parempi ratkaisu. Tässä vaihtoehdossa Muolaankadulta tuleva pyörätie jatkuisi johdonmukaisesti suoraan heti Vanhankyläntien risteyksen jälkeen. Myös liikennenäkymä olisi tässä vaihtoehdossa parempi. Lausunnot kaavaehdotuksesta: No Lausunto Vastine 4. 5. 6. 7. Mielipiteet ja muistutukset kaavaehdotuksesta: No Lausunto Vastine - 15 -
8. 9. 10. 11. - 16 -
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 908 Valkeakoski Täyttämispvm 20.01.2018 Kaavan nimi 504 / Anttilankuja Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 7.2.2018 Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,7858 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,7858 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,7858 100,0 1400 0,18 0,0000-393 A yhteensä 0,4314 54,9 1400 0,32-0,1662-393 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,3011 38,3 0,1840 R yhteensä L yhteensä 0,0533 6,8-0,0178 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä - 17 -
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,7858 100,0 1400 0,18 0,0000-393 A yhteensä 0,4314 54,9 1400 0,32-0,1662-393 AP -0,5976-1793 AO 0,4314 100,0 1400 0,32 0,4314 1400 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,3011 38,3 0,1840 VL 0,3011 100,0 0,1840 R yhteensä L yhteensä 0,0533 6,8-0,0178 Kadut 0,0533 100,0-0,0178 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä - 18 -