VARSANHÄNNÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS nro 489 EHDOTUS KAAVASELOSTUS Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu Sääksmäentie Valkeakoski

Transkriptio

1 VARSANHÄNNÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS nro 489 EHDOTUS KAAVASELOSTUS Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valkeakoski

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos laaditaan Valkeakosken kaupungin 18. kaupunginosaan. Asemakaavan muutos koskee kiinteistöä ja18. kaupunginosan katualuetta. Asemakaavalla muodostuu katualuetta ja suojaviheraluetta. Kaava-alue on laajuudeltaan noin 0,7 ha. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen laatii Valkeakosken kaupunkisuunnitteluyksikkö yhteistyössä muun muassa teknisen keskuksen kunnallisteknisen toimiston kanssa. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosassa, Tervasaaren tehdasalueen ja Holmin teollisuusalueen välissä Niementien varrella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Varsanhännän asemakaavan muutos nro 489. Asemakaavatyöllä muodostetaan Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosaan katualue ja mahdollistetaan näin tonttien jakaminen Varsanhännän teollisuusalueella. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Maaperä Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Muut suunnitelmat ja päätökset

3 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Palauteraportti, jota päivitetään kaavan edetessä 3 Pienennös asemakaavakartasta sekä kaavamääräykset 4 Tilastolomake - 2 -

4 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavoitettava alue on rakentamatonta teollisuusaluetta. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Alue sijaitsee Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosassa, Tervasaaren tehdasalueen ja Holmin teollisuusalueen välissä Niementien varrella. Alueella on voimassa asemakaava, jossa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla on istutettavaa aluetta sekä ajoyhteys. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa niin, että nykyiset eri omistajilla olevat määräalat voidaan muodostaa tonteiksi ja mahdollistaa alueen tonttien jakaminen myöhemmin. Vireilletulo KH, kuulutus OAS nähtävillä Ehdotus KH Ehdotus nähtävillä Hyväksyminen KH Asemakaavaprosessi on kuvattuna osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Asemakaava on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksymisestä päättää kaupunginhallitus. 2.2 Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta, sen istutettavaa osaa ja alueella sijaitsee ajoyhteys. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muodostaa alueelle katualuetta ja suojaviheraluetta. Katualue mahdollistaa Varsanhännän alueen tonttien jakamisen. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamiseen tähtäävät toimet aloitetaan sen saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on rakentamatonta teollisuusaluetta, jolla sijaitsee ajoyhteys. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,7 ha

5 3.1.2 Luonnonympäristö Alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja Maaperä Asemakaava-alueen maaperä on hiekkamoreenia Rakennettu ympäristö Asemakaava-alueella ei ole rakennettua ympäristöä Maanomistus Suunnittelualue on Valkeakosken kaupungin ja Upm Kymmene Oyj:n omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Eri kaavatasojen kaavat ja selvitykset alueella on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Alueella on voimassa Tervasaari-Varsanhäntä asemakaava. Kaavamuutos on kaikkien ylempiasteisten kaavojen tavoitteiden mukainen Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Kaavamuutoksella ei ole erityisiä vaikutuksia valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Muut suunnitelmat ja päätökset Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Valkeakosken kaupungin rakennusjärjestyksen tulevaksi voimaan ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavamuutosalueella on voimassa Tervasaari-Varsanhäntä teollisuusalueen asemakaava, joka on vahvistunut Nykytilanteessa Varsanhännän alueen tontit ovat toimenpidekiellossa, koska tonttijaon edellytykset kulkuyhteyksien osalta ei täyty. Tarkoituksena on muodostaa Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosaan katualue ja mahdollistaa näin tonttien jakamisen alueella. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Päätöksen asemakaavan laatimisesta on tehnyt kaupunginhallitus. Prosessin käsittelyvaiheet on mainittu selostuksen alun tiivistelmäosiossa. Kaava on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksyy kaupunginhallitus 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osallistuminen ja yhteistyö ja kaavaprosessin eteneminen on kuvattu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Kaavan toteutunut aikataulu ja käsittelyvaiheet on kuvattu selostuksen tiivistelmässä. Palaute eri vaiheiden mielipiteisiin, viranomaislausuntoihin ja muistutuksiin on kirjattu palauteraporttiin ja liitetty selostuksen liitteeksi. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muodostaa alueella katualue ja mahdollistaa Varsanhännän alueen tonttien jakaminen

6 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Lähtökohtana on 2004 voimaan tullut Tervasaari-Varsanhäntä teollisuusalueen asemakaava, johon on tarkoitus tehdä Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosaan pieni muutos mahdollistamaan kulkuyhteyksien järjestäminen Varsanhännän alueen tonteille Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Tavoitteet tarkentuvat kaavaprosessin aikana. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavamuutoksen sisältö on lähinnä tekninen, eikä muuta kaavan vaikutuksia. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavamuutos on vähäinen ja koskee pientä osaa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta. Suunnittelualueelle sallitaan yksi uusi liittymä Niementieltä. Korttelialueen istutettava osa muutetaan suojaviheralueeksi ja katualue muodostetaan kohtaan, jossa on ajoyhteys. Alueella kulkee oheisen kartan mukaisesti kaksi painejätevesiviemäriä, toinen tulee Upm:n kaatopaikalta Savijärventieltä ja toinen Lotilanjärven kautta Järvikujan pumppaamolta. Lotilanjärven suunnasta tulevaan painejätevesiviemäriin liittyy myös ilmanpoistokaivo, joka sijaitsee suunnittelualueella. Lisäksi alueen halki kulkee kaksi maakaasuputkea

7 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavamuutos ei muuta alueen vaikutuksia ympäristön laatuun. Kaavassa edellytetyt rakentamisen ohjauksen määräykset säilyvät. Kaavamuutoksen katualueelle on jo toteutunut ajoyhteys. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavaan ei sisälly korttelialuetta Muut alueet Asemakaavalla muodostuu noin 4600 m2 katualuetta ja noin 2300 m2 suojaviheraluetta (EV). 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavamuutoksella tehdään lähinnä teknisiä järjestelyjä korttelialueen sisällä, joten kaavan vaikutukset ovat erittäin vähäiset. Kaavalla sallitaan yksi uusi liittymä alueelle, joten kaavalla on vaikutuksia liikennejärjestelyihin. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksella tehdään lähinnä teknisiä järjestelyjä korttelialueen sisällä, joten kaavamuutos ei aiheuta häiriötekijöitä ympäristöön. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavamerkinnät ja määräykset on osoitettu ja selitetty asemakaavakartassa. 5.7 Nimistö Asemakaavakarttaan sisältyy uusi Varsanhännäntieksi nimetty katualue. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alueella on jo toteutunut ajoyhteys. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen toteuttaminen voidaan aloittaa, kun asemakaava on saanut lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Alueella on jo toteutunut ajoyhteys Valkeakoskella Teija Mäkelä Kaavoitusarkkitehti - 6 -

8 VARSANHÄNNÄN Asemakaavan muutos kaava nro 489 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA Valkeakosken kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valkeakoski - 7 -

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN (OAS) TARKOITUS Tässä asiakirjassa kerrotaan suunnittelualueen sijainti sekä suunnittelulle asetetut tavoitteet ja lähtötiedot yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, mihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia ja kuinka vaikutuksia arvioidaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa ja miten voi osallistua. Lisäksi tässä asiakirjassa kerrotaan, mistä saa tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue sijaitsee Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosassa, Tervasaaren tehdasalueen ja Holmin teollisuusalueen välissä Niementien varrella. Suunnittelualue on teollisuusaluetta. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on merkitty karttaan punaisella. 2. MITÄ JA MIKSI SUUNNITELLAAN KAAVAN TAVOITTEET Aloitteen asemakaavoituksesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Suunnittelutyön tarkoituksena on muodostaa Varsanhännän teollisuusalueen pohjoisosaan katualue ja mahdollistaa näin tonttien jakamisen alueella. Kaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksyy kaupunginhallitus

10 3. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELULLE, SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Suunnittelualueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston hyväksymässä ja valtioneuvoston vahvistamassa (KHO ) maakuntakaavassa suunnittelualue on teollisuus- ja varastoaluetta (T). Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen aluetta (TT). Ote rakenneyleiskaavasta - 9 -

11 Asemakaavoitus Ote voimassa olevasta asemakaavasta Aluetta koskee voimaantullut asemakaava. Suunnittelualue on osoitettu teollisuus-ja varastorakennusten korttelialueeksi (T), jolla on istutettavaa aluetta sekä ajoyhteys. Tehdyt selvitykset Suunnittelualueelta ei ole laadittu selvityksiä ennen kaavoituksen vireilletuloa. 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA VAIKUTUSALUE Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Tämän kaavoituksen osalta arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen maisema- ja taajamakuvaan liikenteeseen yhdyskuntatalouteen. Vaikutukset arvioidaan vertaamalla olemassa olevaa tilannetta sekä olemassa olevan kaavan sallimaa tilannetta kaavamuutoksella mahdollistettavaan tilanteeseen

12 5. OSALLISTEN MÄÄRITTELY Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, samoin viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina tässä kaavoitusprosessissa ovat: kaava-alueen maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja maan käyttöoikeuden haltijat (rekisteröidyt) Valkeakosken Energia Oy Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Gasum Oy Valkeakosken kaupungin asianomaiset hallintokunnat: kunnallistekninen toimi/tekninen lautakunta, kaupunkisuunnittelu/rakennuslautakunta, ympäristönsuojelu/ympäristöjaosto Keskeisiä osallisia tiedotetaan erikseen. Suunnitelmista voidaan keskeisiksi määriteltyjen osallisten lisäksi erikseen tiedottaa myös muita tahoja. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia, ilmaista kaavasta mielipiteensä sekä valittaa. 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavaprosessin aikana nähtäville kuulutettava aineisto asetetaan nähtäville kaupungintalolle sekä kaupungin Internet-sivuille osoitteeseen (asuminen ja ympäristö/kaavoitus). Nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön on mahdollista ottaa kantaa. Asemakaavaluonnoksesta on mahdollista jättää mielipide sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteet käsitellään ennen ehdotusvaihetta. Kaavaprosessiin liittyvien nähtävilläolojen aikana saatu palaute käsitellään aina ennen kaavan etenemistä seuraavaan vaiheeseen. Ehdotusvaiheessa saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen

13 Vireilletulo OAS, asetetaan nähtäville (väh. 14 vrk) Kaavaehdotus, asetetaan nähtäville MRA 27 (väh. 14 tai 30 vrk) Hyväksyminen Hyväksymispäätöksestä valittaminen Lainvoimaisuus Miten tiedotetaan Miten voi osallistua Tavoitteellinen aikataulu Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla Asianomaisia viranomaisia tiedotetaan Ylimääräisesti: kirje keskeiseksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Kuulutus sanomalehdessä, Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla, kirje ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille Asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunto Ylimääräisesti: kirje keskeiseksi määritellyille maanomistajille ja maanhaltijoille Tieto kaupunginhallituksen kokouksesta Internet-sivuilla Päätös lähetetään tiedoksi siitä säädetyn mukaisesti Valitusosoitus lähetetään pöytäkirjan otteen mukana pöytäkirjassa mainituille tahoille Kun hyväksymispäätös saa lainvoiman, lainvoimaisuudesta kuulutetaan Ilmoitus kaupungin virallisella ilmoitustaululla Palaute kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Muistutukset ja lausunnot nähtävilläoloaikana kaupunkisuunnitteluun Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu asianomaisten tahojen kanssa Hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaisesti Viranomaisen (ELY-keskus) oikaisukehotus talvi talvi talvi kevät 2016 kevät 2016 kesä

14 7. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaupunkisuunnittelusta puhelimitse: sähköpostitse: kotisivuilta: osoitteesta: (B-porras) PL Valkeakoski Aineistot nähtävillä kotisivuilla: osoitteessa: PL Valkeakoski Kuulutukset lehdessä: Valkeakosken Sanomat Palaute kotisivuilla: virallisella ilmoitustaululla: sähköpostitse: PL Valkeakoski kirjeitse: Valkeakosken kaupunki/ kirjaamo PL Valkeakoski Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee jättää nähtävilläoloaikoina. Kaupunkisuunnittelussa on avoin asiakastunti jokaisena arkipäivänä klo , ellei erikseen muuta ilmoiteta. Halutessaan aineiston esittelyä varten voi myös varata ajan. Kaupungintalo on avoinna arkisin klo ja

15 - 14 -

16 Asemakaavan seurantalomake 6.4 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 908 Valkeakoski Täyttämispvm Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus 489 / Varsanhännän muutos Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,6949 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,6949 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, ,0 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä -0, V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,1 0,4661 E yhteensä 0, ,9 0,2288 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

17 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, ,0 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä -0, T -0, V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,1 0,4661 Kadut 0, ,0 0,4661 E yhteensä 0, ,9 0,2288 EV 0, ,0 0,2288 S yhteensä M yhteensä W yhteensä