MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 157

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 157 Kunnanhallitus 24.03.2014 Aika 24.03.2014 klo 15:00-17:46 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 159 81 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 160 82 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano 161 83 Mäntsälän vuoden 2013 tilinpäätös 162 84 Tonttien 1205-2 ja 1205-3 vuokraaminen Kaunismäen alueelta / A-Kruunu Oy / määräalat kiinteistöstä Ali-Hietanen 505-407-2-445 165 85 Tilahankkeiden elinkaaritoteutus 167 86 Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelma 174 87 Vuosikokousedustajat vesiosuuskuntien kokouksiin 178 88 Valtuustoaloite kunnanvaltuuston kokousten äänentoiston parantaminen ja materiaalin sähköinen toimittaminen 89 Luettelo vuonna 2013 tehdyistä valtuustoaloitteista, niiden käsittelyvaiheista ja suoritetuista toimenpiteistä 179 182 90 Ilmoitusasiat 191

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 158 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Salmi Petri Kh:n I varapuh.joht. Ravolainen-Rinne Heta Kh:n II varapuh.joht. Elomaa Jarna jäsen Herttuainen Auli jäsen Laine Markku jäsen Martniku Sari jäsen Mäkipää Marja-Leena jäsen Tilvis Reijo jäsen Virolainen Kari varajäsen Muut Helin Anna Kv:n puheenjohtaja Havula Tapio Kv:n I varapuh.joht. Laaksonen Tapio Kv:n II varapuh.joht. Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Tupamäki Anja asiantuntija 83 klo 16.00-16.21 Pouru Lauri asiantuntija 84 klo 16.22-16.26 Seppälä Hannu asiantuntija 85 klo 16.30-17.12 Poissa Peltola Veijo Kh:n puheenjohtaja Allekirjoitukset Petri Salmi varapuheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 80-90 Pöytäkirjan tarkastus Heta Ravolainen-Rinne Reijo Tilvis Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, hallintopalvelut 1.4.2014 Todistaa Esa Siikaluoma, hallintojohtaja

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 159 Kunnanhallitus 80 24.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 80 Päätösehdotus: Päätös: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 160 Kunnanhallitus 81 24.03.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanhallitus 81 Päätösehdotus: Päätös: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Martniku ja Heta Ravolainen-Rinne. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heta Ravolainen-Rinne ja Reijo Tilvis.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 161 Kunnanhallitus 82 24.03.2014 Kunnanvaltuuston kokousten laillisuus ja täytäntöönpano Kunnanhallitus 82 Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston pää tös ten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että valtuusto on ylittänyt toi mi val tan sa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava uu del leen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että koska kunnanvaltuuston kokouksessa 10.3.2014 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä mene kunnanvaltuuston toimivaltaa ulommaksi tai muutoin ole lain tai ase tuk sen vastaisia, panna päätökset täytäntöön. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 162 Kunnanhallitus 83 24.03.2014 Mäntsälän vuoden 2013 tilinpäätös 13/02/2014 Kunnanhallitus 83 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta ti linpää tös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annet ta va se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saa tet ta va se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase lii te tie toineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jol la on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kir janpi to vel vol li ses sa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liit tei neen. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava päättyneen tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilin pää tös sekä luovutettava tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle osoitettu ti lin tar kas tus ker to mus. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuus ton asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tu mises ta. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista ta louteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtä vä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Jos kunnalla on kattamatonta alijäämää taseessa, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainottamisen toteutumisesta sekä voimas sa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talou den tasapainottamiseksi (KuntaL 578/2006, 69 2 mom.). Mäntsälän kunnan tilikauden 2013 tulos on 2 407 183,42 euroa yli jää mäinen, josta kunnan osuus on 2 336 709,15 euroa ja Mäntsälän Veden -251 703,11 euroa. Käyttötalous Mäntsälän kunnan toimintakulut kasvoivat vuo den 2013 tilinpäätöksessä 124,8 milj. euroon kasvun ollessa 4,5 milj. eu roa (3,7 %). Sosiaali- ja terveys toi mes sa Mustijoen perusturvan toi min ta ku lut kasvoivat tilikaudella 4,1 milj. euroa (5,5 %), sivistyspalveluissa 0,8 milj. euroa (4,3 %) ja teknisissä pal ve luis sa 0,6 milj. (4,9 %) ja hal lin to pal ve luis sa 0,7 milj. euroa (11 %). Toimintatuotot kasvoivat 32,8 milj. euroon, jossa nousua 1,9 milj. euroa (6,2 %). Pornaisten yhteistoimintaosuus kasvoi 0,8 milj. euroa (6,4 %) ja myyn ti voit to jen osuus kasvoi 0,4 milj. euroa 1,6 milj. euroon. Toimintakate heikkeni 2,5 milj. euroa (2,8 %) 91,8 milj. euroon ja ilman myyn ti voit to ja 3 milj. euroa 3,3 % 94,3 milj. euroon. Toimintakate heikkeni 2,6 % 4 473 euroon per asukas (2012; 3 %, 2011: 5,8 %, 2010: 0,9 %) ja il man myyntivoittoja 3 %. Tilikauden päättymisen jälkeen määrärahaylityksiä tilinpäätökseen kirjattiin yh teen sä 2 milj. euroa, josta mm. käyttötalouteen 0,9 milj. euroa ja in vestoin tei hin 0,8 milj. euroa. Valtuusto on käsitellyt määrärahaylitykset 10.3.2014 kokouksessa 9.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 163 Kunnanhallitus 83 24.03.2014 Verotulot ja valtionosuudet Verotuloja kertyi 74 milj. euroa ja valtionosuuksia 26,5 milj. euroa, yh teensä 100,5 milj. euroa. Verorahoitus kasvoi 7,1 milj. euroa, 7,6 prosenttia. Ve ro tu lot asukasta kohden kasvoivat 3 603 euroon, 10,1 prosenttia, kun muu tos edellisenä vuonna oli +/- 0 %. Verotulot toteutuivat 1,4 milj. euroa yli ja valtionosuudet 0,1 milj. euroa alle muutetun ta lous ar vion ve ro ra hoituk sen poikkeaman ollessa 1,3 %. Vuosikate ja tilikauden tulos Vuosikate parani 9,3 milj. euroon ja oli asu kas ta kohden 451 euroa (2012: 234 euroa, 2011: 392 euroa). Vuosikate kattoi suunnitelmapoistoista 135 pro sent tia. Kunnan vuosikate ilman liikelaitosta Mäntsälän Vettä oli 8,3 milj. eu roa ja asukasta kohden 403 euroa (2012: 207 euroa, 2011: 369 euroa). Vuosikatteen nousuun vaikutti ennen muuta verotulojen poik keuk selli sen suu ri kasvu verotilitysmuutoksista johtuen (ns. verotilitysten ryt mi häiriö) ja sosiaali- ja terveystoimen me no kas vun ta saan tu mi nen. Verokertymä kas voi peräti 7 milj. euroa (10,4 %), josta kunnallisverotuotto 5,9 milj. euroa (9,8 %). Yh tei sö ve ro tuot toa ker tyi 0,1 milj. euroa ja kiinteistöveroa 0,9 milj. euroa edellisvuotta enem män. Tilastokeskuksen kuntien ti lin pää tösen nus tei den mukaan kes ki mää räi nen vuosikate on koko maassa 371 euroa per asukas ja kattaa pois tois ta 99 prosenttia. Tilikauden tulos oli 2,4 milj. euroa ylijäämäinen. Tilinpäätöserien jälkeen yli jää mää kirjataan taseeseen 2,5 milj. euroa, josta Mäntsälän kunnan ylijää mä 2,36 milj. euroa ja Mäntsälän Veden 0,14 milj. euroa. Investoinnit Vuoden 2013 tilinpäätöksessä investointimenot olivat 13,9 milj. euroa brutto ja 11,6 milj. euroa netto. Investointimenot netto alenivat asu kas ta kohden 567 euroon (2012: 752 euroa, 2011: 597 euroa). Maanostoon käy tettiin 0,3 milj. euroa, Koilis - Mänt sä län koulun rakentamiseen 2,4 milj. euroa ja Nummisten kouluun 4,7 milj. eu roa sekä erilaisiin kunnallis- ja ve si huolto tek nii kan hankkeisiin n. 1 milj. eu roa. Mäntsälän Veden investoinnit olivat 1,2 milj. euroa jääden 0,4 milj. eu roa alle talousarvioon budjetoidun mää rära han. Lainakanta Uutta pitkäaikaista lainaa ei tilikaudella nostettu ja rahoitustarve hoidettiin kun ta to dis tuk sil la, joiden määrä tilikauden lopussa oli 26 milj. euroa. Pit käai kai sia lainoja lyhennettiin 6,3 milj. euroa. Kunnan korkomenot olivat 0,7 milj. euroa. Kunnan lainakanta kasvoi tilikaudella 4 milj. euroa 57,4 milj. eu roon ja oli asukasta kohden 2 794 euroa. Asukaskohtainen lainakanta nou si 190 euroa. Tilinpäätöshetkellä kuntien keskimääräinen lainakanta oli ar viol ta 2 553 euroa/asukas ja muutos 291 euroa. Mäntsälän kunnan suhteel li nen velkaantuneisuus parani hieman 56,5 pro sent tiin (2012: 57,9 %, 2011: 52,3 %) ja omavaraisuusaste aleni 50,6 pro sent tiin (2012: 50,9 %, 2011: 53,9 %). Kuntakonsernin lainakanta nousi ti li kau den lopussa 101,7 milj. euroon, 4 956 euroon asukasta kohden, jossa kasvua 376 euroa. Kun ta kon ser nin suhteellinen velkaantuneisuus oli 75,8 % (2012: 76,2 %) ja omavaraisuusaste 35,2 % (2012: 35,8 %). Kunnan takausvastuut su pistui vat 5 milj. euroa 38 milj. euroon. Kunnan sijoitukset ja kassavarat olivat

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 164 Kunnanhallitus 83 24.03.2014 ti li kau den lo pus sa yht. 0,8 milj. euroa. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää (Lisätietoja/valmistelija: kunnankamreeri Anja Tupamäki, puh. 040 314 5240) 1. esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden 2 407 183,42 euron yli jäämäi ses tä tuloksesta, josta kunnan osuus on 2 292 437,65 euroa ja Mänt sä län Veden osuus 114 745,77 euroa, kirjataan poistoerän vähennyksenä Mäntsälän kunnalle 22 318,56 euroa ja Mänt sä län Vedelle 76 183,52 euroa sekä loput 2 505 685,50 euroa taseeseen tilikauden ylijäämäksi, jos ta Mänt sä län kunnan ylijäämä 2 314 756,21 euroa ja Mäntsä län Veden 190 929,29 euroa, 2. todeta, että kunnan velkamäärä oli tilikauden 2013 lopussa yh teensä 57,4 milj. euroa, 2 794 euroa/asukas ja kunnan takausvastuut yh teen sä 38 milj. euroa. Konsernivelka kasvoi 8 milj. euroa yh teensä 101,7 milj. euroon, 4 956 euroon/asukas. Kunnan suhteellinen vel kaan tu nei suus 56,5 % ylittää kriisikuntamittariston 50 %:n tason. Kun ta kon ser nis sa suhteellinen velkaantuneisuus oli 75,8 % oma varai suus as teen ollessa 35,2 %. 3. allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja toimittaa sen ti lin tar kasta jal le ja tarkastuslautakunnalle tarkastettavaksi, 4. oikeuttaa kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan al lekir joit ta maan tilintarkastuksen vahvistusilmoituskirjeen, 5. oikeuttaa taloushallinnon tekemään tarvittaessa mahdolliset tek nisluon toi set korjaukset/täsmennykset allekirjoituksen jälkeen ti lin päätök seen ja sen liitetietoihin ja 6. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Käsittely: Päätös: Kunnankamreeri Anja Tupamäki esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Mäntsälän kunnan tilinpäätös 2013

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 165 Kunnanhallitus 84 24.03.2014 Tonttien 1205-2 ja 1205-3 vuokraaminen Kaunismäen alueelta / A-Kruunu Oy / määräalat kiinteis tös tä Ali-Hietanen 505-407-2-445 145/10/2014 Kunnanhallitus 84 A-Kruunu Oy on hakenut 31.1.2014 Kaunismäen tonttien 1205-2 ja 1205-3 tont tien varaamista ja vuokraamista tai myymistä yhtiölle kohtuuhintaisen so si aa li sen asuntotuotannon toteuttamista varten. A-Kruunu Oy on pe rustet tu joulukuussa 2001 Kruunuasunnot Oy:n tytäryhtiöksi. Valtion asun tora has to myönsi tammikuussa 2002 yhtiölle yleishyödyllisen yhteisön statuk sen. Yleishyödyllisenä yhteisönä yhtiön päätarkoitus on vuokrata ja raken nut taa kohtuuhintaisia asuntoja. Tällä hetkellä yhtiö omistaa 223 asuntoa. Yhtiön tarkoituksena on rakentaa tonteille kohtuuhintaista sosiaalista vuok ra-asun to tuo tan toa (ns. ARA-kohde). Yhtiön tavoitteena on toteuttaa etu pääs sä pieniä vuokra-asuntoja keskikokotavoite 48 55 m2, yhteensä kah del le tontille noin 55-65 huoneistoa. Hanke on tarkoitus käynnistämää vä lit tö mäs ti tonttivarauksen jälkeen hankintalain edellytysten mukaisesti, ta voit tee na mahdollisimman nopea rakentamisen aloitus. Tontit 1205-2 ja 1205-3 sijaitsevat Päivänsäde -nimisen kadun varrella, jota ei ole rakennettu valmiiksi. Päivänsäde on rakentamisohjelmassa vuodel le 2015. Kaavamääräys tonteilla on A-2 (asuinrakennusten korttelialue, jolle voidaan rakentaa kytkettyjä rivi- ja pienkerrostaloja). Tontin 1205-2 pinta-ala on noin 4 971 m2 ja asemakaavan mukainen rakennusoikeus on 1 910 k-m2. Tontin 1205-3 pinta-ala on noin 5 255 m2 ja asemakaavan mu kainen rakennusoikeus on 2 040 k-m2. Tontin lohkominen on vireillä. Tontin muo dos tu vat kiinteistöstä Ali-Hietanen 505-407-2-445 ja jollei tontin loh komis ta ole rekisteröity ennen vuokrasopimuksen allekirjoitusta, vuokrataan ton tit yhtiölle määräaloina. Valtion tukemaan vuokra-asuntotuotantoon luovutettavien tonttien osalta hin noit te lu pe rus tee na käytetään Asumisen rahoittamis- ja ke hit tä mis keskuk sen (ARA:n) hyväksymiä enimmäistonttihintoja. Hinta ARA:n päätöksen 28.1.2014 mukaan on Mäntsälässä pientalotontin osalta 105 e/k-m2. ARA:n ehtojen mukaan vuokra on määritettävä käytettävän ra ken nus oikeu den mukaisesti, mikäli tontin rakennusoikeudesta jää yli 5 % käyt tämät tä. Vuokraa voidaan periä 5 % tontin enimmäishinnasta. Edellä olevan hin noit te lun mukaisesti tontin 1205-2 perusvuosivuokra on 10 027,50 euroa ja tontin 1205-3 perusvuosivuokra on 10 710,00 euroa. Vuokra si dotaan elinkustannusindeksiin. Vuokra-aika on 50 vuotta. (Lisätietoja: maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus, puh. 040-314 5467) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää vuokrata tontit 1205-2 ja 1205-3 Kaunismäen alueel ta A-Kruunu Oy:lle maanvuokrasopimuksissa esitetyin ehdoin. Tontin loh ko mi nen on vireillä. Kumpikin tontti muodostuu määräalasta kiin teis töstä Ali-Hietanen 505-407-2-445. Tontin 1205-2 pinta-ala on noin 4 971 m2 ja rakennusoikeus on 1 910 k-m2. Tontin 1205-3 pinta-ala on noin 5 255 m2 ja rakennusoikeus on 2 040 k-m2. Tonttien asemakaavamerkintä on

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 166 Kunnanhallitus 84 24.03.2014 A-2 (asuinrakennusten korttelialue). Vuokrauksessa noudatetaan ARA:n hyväksymiä valtion tukemassa asunto tuo tan nos sa sovellettavia enimmäistonttihintoja (viimeisin päätös 28.1.2014). Perusvuokra tontin 1205-2 osalta on 10 027,50 euroa (105 e/k-m2, 1 910 k-m2, vuosivuokra 5 %) ja tontin 1205-3 osalta on 10 710,00 euroa (105 e/k-m2, 2 040 k-m2, vuosivuokra 5 %). Vuokra-aika on 50 vuotta. Mikäli tontille rakennettavan hankkeen käytetyn ra ken nus oi keuden alitus on yli 5 % asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta, vuokra lasketaan toteutettavan rakennusoikeuden mukaisesti (105 e/k-m2, vuosi vuok ra 5 %). Päivänsäde -nimistä katua ei ole rakennettu valmiiksi. Päivänsäde -katu on ra ken ta mis oh jel mas sa vuodelle 2015. Rakentamisaikataulu yhteen so vi tetaan yhtiön hankkeen kanssa. Tämä vuokrauspäätös on voimassa 28.2.2015 saakka. Tontin varausmaksu on 1 000,00 euroa/tontti ja se hyvitetään vuokrassa. Mi kä li vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu vuokraajasta johtuvasta syystä 28.2.2015 mennessä tai varausmaksua ei ole maksettu laskun eräpäivään men nes sä, niin tämä päätös raukeaa. Varausmaksusta hyvitetään puolet ha ki jal le vuokrauspäätöksen voimassa ollessa tehdystä kirjallisesta tont tiva rauk sen peruutuksesta. Käsittely. Päätös: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1: Vuokrasopimus (2 kpl) Liite 2: Kartta (2 kpl)

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 167 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Tilahankkeiden elinkaaritoteutus 111/10.03.02/2014 Mäntsälän kunnassa on vahvan väestökasvun seurauksena muodostunut mer kit tä vä investointitarve. Vuosien 2014 2020 tiedossa oleva in ves tointi tar ve on n. 80 milj., josta toimitilahankkeiden osuus yli 50 milj.. Jos inves toin nit toteutettaisiin täysimääräisenä ja perinteisen kunnassa käytössä ol leen tavan mukaisesti, tarkoittaisi se kestämätöntä lainamäärän nousua ja myös henkilöstön lisäpalkkaamista. Kunnan johtoryhmä asiantuntijavirkamiehillä täydennettynä on käsitellyt inves toin te ja useampaan otteeseen vuoden 2013 aikana. Investointien rahoi tus sel vi tys on laadittu teknisten palvelujen vuoden 2013 tavoitteiden mu kai ses ti. Selvitystyön konsulttina on toiminut investointien ra hoi tus sel vityk siin erikoistunut yritys Inspira Oy. Selvitystyön ohjausryhmässä on ollut kun nan johtoryhmä, ja asiantuntijoina on ollut myös ra ken nut ta mis pääl likkö. Selvitystyön ohjausryhmän puheenjohtajana on toiminut tekninen johta ja. Hankkeen rahoituksen osalta on tarkasteltu seuraavia malleja: 1. Oma tase 2. Kiinteistöyhtiö 3. Kiinteistöleasing Hankkeen toteutuksen osalta on tarkasteltu seuraavia malleja: 1. Perinteinen toteutusmalli (kunnan oma toteutus) 2. Elinkaarimallitoteutus Näiden yhdistelmänä saatiin 6 vaihtoehtoista toteutus- ja rahoitusmallia: 1. Oma tase perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 2. Kiinteistöyhtiö perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 3. Kiinteistöleasing perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 4. Oma tase elinkaarimallilla toteutettuna 5. Kiinteistöyhtiö elinkaarimallilla toteutettuna 6. Kiinteistöleasing elinkaarimallilla toteutettuna Toteutusmalleista parhaiten Mäntsälän kunnan tavoitteita vastaa elinkaari- /kump pa nuus mal lil la toteutettu hanke, jossa suunnittelu-, rakentamis- ja käyt tö vai hees sa voidaan joitain vastuita siirtää ulkopuoliselle toimijalle tarkoi tuk sen mu kai ses ti siten, että toimijalla on mahdollisuus vaikuttaa vas tuisiin. Selvityksen perusteella hankkeen toteuttaminen kiinteistöleasing + elinkaa ri mal lil la vastaa parhaiten kunnan tavoitteita. Hankkeen toteutus kunnan kiinteistöyhtiön tai omaan taseeseen sisältäen toteuttajan elin kaa ri vastuun vastaa seuraavaksi parhaiten kunnan tavoitteita. Oma tase-, kiin teistö yh tiö- ja kiinteistöleasingtoteutus perinteisellä toteutusmallilla vastasi kun nan tavoitteita heikoiten Elinkaarimalli Elinkaarimallissa on kyse julkisesta hankinnasta, jossa palveluntoteuttaja kan taa rakennuksesta tai rakennelmasta normaalia laajemman ja pi dem-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 168 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 män vastuun. Elinkaarimalliin sisältyviä osa-alueita ovat suunnittelu, ra kenta mi nen, ylläpito, mahdollisesti rahoitus ja omistusjärjestelyt sekä erilaiset käyt töön liittyvät palvelut. Elinkaarimallissa samalla sopimuksella pal velun tuot ta ja voi siis suunnitella, rakentaa, vastata rakennuksen kunnosta ja käy tet tä vyy des tä. Elinkaarimallisopimukseen voidaan lisätä myös muita erik seen sovittavia palveluita sekä mahdollisesti myös hankkeen koko rahoit ta mi nen sopimuskauden ajan. Riskit jaetaan sille osapuolelle, joka sen te hok kaim min kantaa. Elinkaarimalli Mäntsälässä Elinkaarimalli uutena toimintamuotona tulee elämään prosessin aikana ja sen tarkka määrittely on tässä vaiheessa käytännössä mahdotonta. Samoin kilpailullisen neuvontamenettelyn käyttö kilpailutuksessa antaa mahdol li suu det mallin elämiseen prosessin aikana. Erityisen suuri merkitys sillä on suunnitelmien täsmentämiseen ja toisaalta riskien siirron ja hinnan ratkai sun osalta. Eri kuntien esimerkit osoittavat, että neuvottelumenettelyllä saa daan elinkaarimallia parhaiten tukeva lopputulos. Elinkaarimallikohteet Jotta elinkaarimallin herättää riittävästi kiinnostusta ja siihen liittyvät kustan nuk set (asiantuntijapalvelut, sopimusneuvottelut ja juridiset palvelut) eivät nouse suhteessa liian suureksi, on hankkeen kohteena oltava riittävän suu ri kokonaisuus. Mäntsälän sijainti on elinkaarimallin näkökulmasta erityi sen hyvä. Mäntsälän kunnan elinkaarimalliin otettavat investoinnit ovat alus ta vas ti seuraavat kohteet: 1. Hyökännummen yhtenäiskoulu 2. Hyökännummen päiväkoti 3. Sälinkään koulun laajennus 4. Sälinkään päiväkoti 5. Keskustan päiväkoti 6. Riihenmäen yhtenäiskoulu Tämän hetkisten arvioiden mukaan tarveselvitysten perusteella on n. 32 milj.. Jos tilatarpeet tulevat kasvamaan, niin kustannukset valittujen toimi ti lo jen osalta vaihtelee n. 32 36 milj.. Mukana laskelmissa ei ole ir taimis ton osuutta, jonka arvioitu osuus on n. 1,5 2,5 milj.. Elinkaaritoteutuksessa olevien kohteiden kokonaislaajuus on alustavien arvioi den mukaan n. 23 000 m2, josta uudisrakentamisen osuus on tämän het kis ten tarveselvitysten perusteella n. 14 000 m2. Riihenmäen ala-asteen suunnittelu on käynnissä. Hankesuunnitelma valmis tuu ja käsitellään kuluvan vuoden aikana. Kohteen pääpiirustukset valmis tu vat 30.4.2013 mennessä. Suunnittelusopimus käsittää kohteen täydel li set suunnitelmat työmaa-aikaisine toimintoineen. Muiden investointikohteiden osalta on laadittu ainoastaan tilaohjelmat. Lisäk si kohteiden tilaohjelmia täydennetään toiminnan kuvauksilla, laite- ja va rus te tar peil la sekä sijainti/yhteys- ja erityisvaatimuksilla. Keskustan päiväkodin sijainti tulee myös päättää varsinaisen kilpailutuksen ai ka na.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 169 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Myös korjausrakentamiseen liittyvien kohteiden osalta voittanee vielä harki ta mallin käyttöönottoa, jos projektin edetessä niiden mukaan ottaminen näyt tää kokonaistaloudellisesti järkevältä. Kilpailutus Kilpailutus toteutetaan kahdessa vaiheessa. 1. Ensin kilpailutetaan neuvontapalvelut (taloudellinen, juridinen, ve ro tuksel li nen ja tekninen) 2. Seuraavassa vaiheessa kilpailutetaan varsinainen toteutusvaihe, jossa valitaan palveluntuottaja ja rahoittaja. Kilpailutus on syytä hajottaa niin, että rakentaminen ja rahoitus kil pai lu tetaan erillään. Tällöin saadaan todennäköisesti kokonaisedullisimmat rat kaisut. Myös tämänhetkinen varsin poikkeuksellinen rahoitustilanne tukee tä tä rat kai sua. Taloudellisen, rahoituksellisen ja juristisen konsulttien tehtävänä on yh teistyös sä teknisen konsultin kanssa huolehtia elinkaarihankkeen han kin ta menet te lyn toteuttamisesta tilaajan asettamien laadullisten, aikataulullisten ja bud jet ti ta voit tei den mukaisesti. Hankintamenettelyn tulee tuottaa kus tannus te hok kai ta ja laadukkaita tarjouksia siten, että Mäntsälän kunta ti laa jana voi valita varsinaisen palveluntuottajan/ -tuottajat aikataulun mukaisesti. Ta lou del li nen konsultti valmistelee yhteistyössä muiden konsulttien kanssa elin kaa ri hank keen kilpailuohjelman rakenteen, periaatteet ja aikataulun. Teh tä vä on suoritettava ennen hankintailmoituksen julkaisemista. Valitut konsultit laativat yhteystyössä tilaajan kanssa hankkeen tar jouspyyn tö asia kir jat. Taloudellinen konsultti vastaa tarjouspyyntöjen ko ko naisra ken tees ta sekä rahoituksen tarjouspyyntökokonaisuudesta. Juridisen ja ve ro tuk sen konsultit avustavat tarjouspyyntöjen laadinnassa sekä tar vittaes sa laativat oman erikoisalansa osiot ja juridinen konsultti tarkistaa koko nai suu den. Tilaaja tai tilaajan erikseen valitsema tekninen konsultti vastaa tar jouspyyn nön suunnittelu-, urakka- ja elinkaaripalveluosioista. Teknisen kon sultin tehtävinä on tässä vaiheessa muun muassa valmistella tarvittavat kohteen tekniset suunnittelutavoitteet, elinkaaripalveluiden sisältö sekä elinkaa ren aikaiset tilojen ja toimintaympäristön ominaisuus-, olosuhde- ja käy tet tä vyys ta voit teet sekä -vaatimukset. Asetettaville sisällöille, tavoitteille ja vaatimuksille tulee määrittää edelleen arviointikriteerit ja mittarit, joiden pohjalta tarjoajien esittämiä tarjousratkaisuja arvioidaan sekä eri tyises ti seurataan elinkaaren aikana näiden toteutumista. Lopullinen päätös elinkaarimallin käyttöönotosta tehdään vasta kil pai lu tuksen jälkeen, kun lopulliset tarjoukset ovat arvioitavina. Sopimuksiin on syytä kirjata myös oikeus vetäytyä hankkeesta (tietyin kustannuksin) esim. 10 ja 20 vuoden jälkeen. Kustannukset Elinkaarimallin kokonaiskustannuksista ei pysty tässä vaiheessa antamaan tark kaa arviota. Inspiran alustavat laskelmat, jotka on esitelty kun nan hal lituk sel le aiemmin, osoittivat elinkaarimallin kustannukset kutakuinkin sa-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 170 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 moik si kuin omassa taseessa rakentamisen. Neuvontapalveluiden (ta loudel li nen, juridinen, verotuksellinen ja tekninen) osuus on ollut vas taa van laisis sa hankkeissa n. 0,2 % elinkaaren kokonaiskustannuksista. Elinkaarimallihankkeen eteneminen 1. Neuvontapalvelun tai -palveluiden kilpailutus marraskuu joulukuu 2013 2. Neuvontapalvelun tai palveluiden valinta 3. Rakennusliikkeiden ja rahoittajien kanssa käytävät alustavat neu vot telut ennen elinkaarimallihankkeen kilpailutusta 4. Virallinen päätös toteutusmallista (tekninen lautakunta, kunnanhallitus, kun nan val tuus to) 5. Elinkaarihankkeen hankintailmoitus 6. Elinkaarihankintaprosessin neuvottelujen valmistelu 7. Kilpailullinen neuvottelumenettely 8. Hankintapäätös ja hankintasopimus 9. Ensimmäisen kohteen rakentamisen aloitus (Valmistelija: tekninen johtaja Hannu Seppälä 040 314 5934) Kj:n päätösesitys: Kunnanhallitus päättää 1) käynnistää ensimmäisessä vaiheessa elinkaarimallitoteutuksen neu vonta pal ve luun liittyvän kilpailutuksen välittömästi ja kunnanhallitus valtuuttaa tek ni sen johtajan käynnistämään valitun neuvontapalveluasiantuntijan tai asian tun ti joi den kanssa elinkaarikilpailutukseen liittyvän valmistelun. Valmis te lu jen ja rakennusliikkeiden sekä rahoittajien kanssa käytyjen neu votte lu jen jälkeen tuodaan päätös toteutusmallista kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston päätettäväksi 2) että, elinkaarihankkeen valmistelua johtaa kunnanjohtajan 23.12.2012 ni meä mä toimitilahankkeiden ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimii tek ni nen johtaja Hannu Seppälä ja sihteerinä rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen. Ohjausryhmän muut jäsenet ovat toimialajohtajat: Pekka Lin to nen / sivistyspalvelut, Eija Rintala / perusturvapalvelut ja Esa Sii kaluoma / hallintopalvelut, kaavoitusjohtaja Lauri Pouru. Lisäksi oh jaus ryhmään nimetään kunnankamreeri Anja Tupamäki, jonka päävastuu on rahoi tus. Käsittely: Päätös: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Elinkaarihankkeen palvelusopimusmalli (Kuntaliiton julkaisu 2013) Tekninen lautakunta 18.02.2014 23 Mäntsälän investointiohjelma vuosille 2014-2018 sisältää Riihenmäen yhte näis kou lun ala kou lu osan, Sälinkään koulun ja päiväkodin, Hyö kän nummen yhtenäiskoulun ja päiväkodin sekä keskustan uu den päiväkodin. Uudis ra ken nus in ves toin tien kustannusarvio on alustavien tilaohjelmien pe rus-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 171 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 teel la noin 33-35 M (alv 0 %). Kohteet on tarkoitus rakentaa tai pe ruskor ja ta elin kaa ri mal lil la. Elinkaarihankkeella tarkoitetaan hanketta, jossa rakennushankkeen jul kisen sektorin tilaaja on sopimuksessa edellyttänyt rakennusliikkeeltä ra kennet ta van kohteen suunnittelun ja rakentamisen lisäksi vähintään 10 vuoden elinkaarivastuun kantamista rakennettavasta kohteesta. Elin kaa ri vastuu pitää sisällään tällöin taloudellisen ja suoritusvastuun kohteen hoi don ja ylläpidon toteuttamisesta tavalla, jossa kohteen sovitut käy tet tä vyys- ja luo vu tus kun to kri tee rit saavutetaan (tilojen vuokraaminen ei ole elin kaa rihan ke). Han kin ta ko ko nai suut ta kutsutaan nimellä Mäntsälän investointien elin kaa ri to teu tus. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma on valmis ja pää pii rus tusvai he on käynnissä. Suunnitelmat valmistuvat rakennusluvan edel lyt tämään vaiheeseen toukokuussa 2014. Suunnittelusopimus kattaa myös kou lun toteutussuunnittelun. Sälinkään koulusta ja päiväkodista, Hyö kännum men yhtenäiskoulusta ja päiväkodista se kä keskustan uudesta päi väko dis ta on tehty ainoastaan tilaohjelmat ja ta voit teet suunnittelulle. Ti la ohjel mia tullaan vielä käyttäjähallintokuntien kanssa tarkentamaan. Mäntsälän kunta käyttää oman ja konserniin kuuluvien organisaatioiden asian tun ti joi ta konsultin tekemien ehdotusten tarkistajina ja kommentoijina. Kaik ki esitykset laatii valittu neuvontapalveluiden konsultti tilaajan edus tajil taan saamien kommenttien poh jal ta. Hankeen yleiset tavoitteet ja riskit Hankkeen tavoitteena on löytää investoinneille optimaalinen to teut ta mismal li ja suunnitteluratkaisu sekä sitoutuneet yhteistyökumppanit ottaen huo mi oon investoinnin koko elinkaaren aikainen kokonaistaloudellisuus ja käyt tä jien elinkaaren kuluessa muuttuvat tarpeet. Projektin riskejä on pyritty tunnistamaan ja varautumaan niihin mah dol lisim man hyvin etukäteen. Alle on kerätty tunnistettuja riskejä: haasteellinen aikataulu uusi toimintamalli voi kohdata muutosvastarintaa sekä or ga ni saatios sa että päättäjissä rahoitusmarkkinoiden tilanne ja sen kehittyminen suunnitteluvapauden ja käyttäjien toiveiden yhteensovittaminen ei saada tarpeeksi tarjoajia vaatii asiantuntemusta ja opettelua sekä sitoutumista organisaatiolta ei osata määritellä riittävän tarkasti, mitä halutaan ja mistä on jär kevä maksaa sopimusviidakko Keskeisiä tavoitteita ovat mm. investoinnit ei suoraan kunnan taseessa kiinteistöjen käytettävyyden maksimointi kiinteistöjen korkea tekninen jäännösarvo optimaalisen riskienjaon löytäminen sekä rakentamis- että käyt tö vaihee seen

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 172 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 elinkaariedullisuuden toteutuminen elinkaaren pituuden ja jäännösarvon optimaalinen määrittely (riskien ja ka mi nen) energiatehokkuus tilojen toiminnallisuus ja muunneltavuus Rakennushankkeen alustava aikataulu elinkaarihankkeena to teu tettaes sa 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun tulee olla valmis kesäkuun lopulla 2016 2. Sälinkään koulu ja päiväkoti, valmis kesäkuussa 2017 3. Keskustan päiväkoti, valmis kesäkuussa 2017 4. Hyökännummen yhtenäiskoulu ja päiväkoti, valmis kesäkuussa 2018 Kunnanhallituksen päätöksen 25.11.2013 mukaisesti elinkaarihankkeiden neu von ta pal ve lui den kilpailutus on käynnistetty ja tarjoukset saadaan 13.2.2014 mennessä. Neuvontapalvelujen kilpailutus pitää sisällään ta loudel li sen, juridisen ja teknisen osa-alueen. Hankkeen ohjausryhmä on laatinut markkinakartoituksen, jossa ta voit teena oli selvittää rakennusliikkeiden kiinnostusta hankkeeseen sekä ra hoitus mal lia, hankkeen aikataulua ja palvelusopimukseen liittyviä asioita. Markkinakartoituksessa selvitettiin lisäksi rakennusliikkeiden käsityksiä hank keen riskeistä sekä suunnitellun hankkeen ja toteutusmallin omi naisuuk sia. Kunta sai markkinakartoituksella arvokasta tietoa han kin ta me nette lyn valmistelusta sekä hankkeen jatkovalmistelusta. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934 ja rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että elinkaarihankkeiden kilpailullinen neuvottelumenettely käyn nis tetään siten, että neuvottelussa ovat mukana uudisrakennuskohteina Rii henmäen yhtenäiskoulun alakoulu, Sälinkään koulu ja päiväkoti, Kes kus tan päi vä ko ti ja Hyökännummen yhtenäiskoulu ja päi vä ko ti. Lisäksi neu vot telus sa on mukana kyseisten kiinteistöjen ylläpito, joka si säl tää em. koh teissa olevat nykyiset rakennukset. Kilpailullisen neu vot te lu me net te lyn jälkeen pyydetään valituilta pal ve luntuot ta jil ta tarjoukset, ja lo pul li sen hankintapäätöksen tekee saatujen tarjous ten perusteella kun nan val tuus to. Päätavoitteena on, että pal ve lu so pimuk set on hyväksytty huhtikuussa 2015. Riihenmäen koulun rakentaminen käyn nis te tään vuoden 2015 aikana ja muut kohteet sen jälkeen niin, että va li tut kohteet on toteutettu 2018 mennessä. Elinkaarihankkeen rahoitusmalli ratkaistaan kilpailutusprosessin aikana. Vaih to eh toi sia rahoitusmalleja on elinkaarihankkeissa kunnan omistama kiin teis tö yh tiö, kiinteistöleasingrahoitus tai oma tase. Käsittely: Jäsen Lindqvist esitti muutosesityksen, että asia jätetään pöydälle li sä selvi tyk siä varten. Lindqvistin muutosesitystä ei kukaan kannattanut, joten se to det tiin rauenneeksi.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 173 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esittelijän esityksen. Kunnanhallitus 85 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että elin kaa ri hank keiden kilpailullinen neuvottelumenettely käynnistetään siten, että neu vot telus sa ovat mukana uudisrakennuskohteina Riihenmäen yhtenäiskoulun ala kou lu, Sälinkään koulu ja päiväkoti, Keskustan päiväkoti ja Hyö kän nummen yhtenäiskoulu ja päiväkoti. Lisäksi neuvottelussa on mukana ky seisten kiinteistöjen ylläpito, joka sisältää em. kohteissa olevat nykyiset ra kennuk set. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen pyydetään valituilta palve lun tuot ta jil ta tarjoukset, ja lopullisen hankintapäätöksen tekee saatujen tar jous ten perusteella kunnanvaltuusto viimeistään keväällä 2015. Kil pai lulli seen neuvottelumenettelyyn voidaan ottaa mukaan myös Ehnroosin koulun rakentaminen ja siihen liittyvä palvelujen tuottaminen. Elinkaarihankkeen rahoitusmalli ratkaistaan kilpailutusprosessin aikana. Käsittely: Päätös: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 174 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelma 67/10.03.01/2014, 51/10.03.02/2014 Tekninen lautakunta 80 Mäntsälän kunnanvaltuuston (kv 12.11.2012 76) hyväksymässä ta lousar vios sa on vuodelle 2013 varattu Riihenmäen yhtenäiskoulun suun nit teluun 100.000 määräraha. Koulun rakentamiseen on varauduttu vuosien 2014 ja 2015 taloussuunnitelmassa. Vuoden 2014 budjetissa on huomioitu myös suunnittelukustannukset. Rakennuslupa- ja urakka-asiakirjat sekä alus ta vat erikoissuunnitelmat tulee olla täysin valmiit maaliskuun 2014 loppuun mennessä. Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan suunnittelutyöstä julkaistiin tarjous pyyn tö sähköisessä ilmoituskanavassa HILMA:ssa 25.04.2013 nu merol la 2013-006548. Hankintamenettelyksi ilmoitettiin avoin menettely. Tarjouspyynnöt pyydettiin toimittamaan viimeistään 27.5.2013 klo 12.00, jo hon mennessä saatiin 11 tarjousta. Tarjoukset avattiin 27.5.2013 klo 12.10 pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa. 27.5.2013 suoritettiin tarjous ten laatuarviointi teknisen johtajan ja rakennuttamispäällikön toimesta. 28.5.2013 klo 13.00 avattiin hintakuoret. (Valmistelija / lisätietoja: rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Liite 1. Tarjousten avauspöytäkirja Liite 2. Yhteenveto tarjousten hinta- ja laatupisteistä Päätösesitys: Päätös: Tekninen lautakunta valitsee Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan suun nit te li jak si kokonaisedullisimman tarjouksen tehneen Arsatek Oy:n joh ta man suunnitteluryhmän hintaan 209.600, alv 0. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Tekninen lautakunta 21.01.2014 10 Arkkitehtitoimisto Arsatek Oy kumppaneineen on saanut valmiiksi Rii henmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelman. Nykyisen koulurakennuksen yhteyteen rakennetaan pääosin kak si ker rok sinen laajennusosa, joka sisältää opetus- ja ruokailutilat 1-6 luokille sekä liikun ta hal lin. Rakennukseen sijoitetaan myös yläkoulun tarvitsema fysiikan ja kemian luokka varastotiloineen. Nykyisestä yläkoulusta siirretään opetta jien ja oppilashuollon tilat uuteen rakennukseen. Vapautuneet tilat kunnos te taan opetustiloiksi. Vanha koulu ja laajennusosa liitetään toi min noiltaan kiinteästi yhteen. Laajennusosa rakennetaan vastaamaan nykyvaatimuksia niin pin ta ra kenteil taan, varustukseltaan, tekniikaltaan kuin viihtyvyydeltään esteettömyys

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 175 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 huo mioi den. Laajennuksen vaatimien pihatilojen vuoksi viereiseltä alueelta puretaan Ete van rakennukset pois. Alueella säilytetään vanha urheilukenttä. Koulun käyt töön rakennetaan toinen pienempi kenttä sekä lisää autopaikkoja yh tenäis kou lun henkilökunnalle sekä iltakäyttäjille. Alakouluosa on laajuudeltaan 5.466 m2 ja tilavuudeltaan 26.299 m3. Rakennuksen luonnospiirustusten perusteella laadittu tavoitehinta-arvio on in si nöö ri toi mis to Laran laskelmien mukaan 11.367.000. Kustannusarvio si säl tää vanhan osan muutostyöt ja Etevan rakennusten pur ku kus tan nukset. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934 ja rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Liitteet: 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma liitteineen 2. LVIA- rakennustapaselostus 3. S- rakennustapaselostus 4. Yhteenveto perustamiskustannusarviosta Päätösesitys: Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyy laaditun hankesuunnitelman osaltaan ja esit tää sen edelleen sivistyslautakunnan, kunnanhallituksen ja kun nan valtuus ton hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Sivistyslautakunta 11.02.2014 10 Sivistysjohtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta on osaltaan hyväksynyt Riihenmäen yhtenäiskoulun ala kou lu osan hankesuunnitelman kokouksessaan 21.1.2014. Tekninen lau ta kun ta on toimittanut hankesuunnitelman edelleen sivistyslautakunnan hy väk syt tä väk si. Opetuspäällikkö Janne Mäkinen ja Riihenmäen koulun reh to ri Saija Hellström esittelevät hankesuunnitelmaa kokouksessa. (Valmistelija / lisätietoja: opetuspäällikkö Janne Mäkinen, puh. 040 314 5285) Sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan Riihenmäen yhtenäiskoulun ala koulu osan hankesuunnitelman. Käsittely: Käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Marjaana Manninen teki esittelijän pää tös esi tyk ses tä poikkeavan esityksen: Esitän, että asia jätetään pöydälle ja teknisiltä palveluilta pyydetään li sä selvi tys tä koskien Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan ra ken nus kus tannus ten muodostumista, Ehnroosin tilannetta sekä aamu- ja il ta päi vä toi min-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 176 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 nan tilojen mahdollistumista. Lautakunnan varapuheenjohtaja Jari Sillanpää kannatti Mannisen esitystä. Kos ka oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli asias sa äänestettävä. Puheenjohtaja esitti avointa äänestystä siten, että esit te li jän esitystä kannattavat äänestävät "jaa" ja Mannisen esitystä kannat ta vat äänestävät "ei". Kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat Mannisen esi tys tä. Kunnanhallituksen edustaja Heta Ravolainen-Rinne saapui kokoukseen klo 18.45 pykälän käsittelyn aikana. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen perusteella lautakunta päätti yk simie li ses ti hyväksyä Mannisen tekemän esittelijän päätösesityksestä poikkea van esityksen. Sivistyslautakunta 25.02.2014 16 Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta käsitteli kokouksessaan 11.2.2014 Riihenmäen koulun yh te näis kou lun alakouluosan hankesuunnitelmaa. Sivistyslautakunta päätti, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään lisäselvitystä koskien Rii henmäen yhtenäiskoulun alakouluosan rakennuskustannusten muo dos tu mista, Ehnroosin tilannetta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan tilojen mah dol listu mis ta. Tekninen johtaja Hannu Seppälä on kutsuttu kokoukseen esit te lemään pyydettyjä tietoja. Sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan Riihenmäen yhtenäiskoulun ala koulu osan hankesuunnitelman, ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kun nan val tuus ton hyväksyttäväksi. Käsittely: Käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Marjaana Manninen teki ehdotuksen, et tä päätösesitystä täydennetään seuraavasti: Sivistyslautakunta edellyttää, että hankesuunnittelussa otetaan huomioon laa ja-alai ses ti kuntalaisten, sivistyspalveluiden sekä lasten ja nuorten palve lui den käyttötarpeet. Lisäksi tilojen käytön tehostaminen tulee kuvata han ke suun ni tel mas sa. Lautakunnan varapuheenjohtaja Jari Sillanpää kannatti Mannisen esitystä. Puheenjohtajan tiedusteltua asiaa lautakunnalta sivistyslautakunta päätti yk si mie li ses ti, että Mannisen esittämä lisäys kirjataan osaksi päätöstä. Päätös: Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esittelijän esityksen täydennettynä Manni sen esittämällä lisäyksellä. Liitteet: 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma liitteineen

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 177 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 2. Yhteenveto perustamiskustannusarviosta Kunnanhallitus 86 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun hankesuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Riihenmäen koulun toteuttaminen on mukana elinkaarihankkeiden kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä, jol loin hankesuunnitelman sisältämään kokonaiskustannukseen ja to teut tami seen voidaan neuvottelussa vaikuttaa. Käsittely: Päätös: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 178 Kunnanhallitus 87 24.03.2014 Vuosikokousedustajat vesiosuuskuntien kokouksiin 256/00.04.02/2014 Kunnanhallitus 87 Päätösesitys: Kunnanhallitus valitsee kokousedustajat seuraavien vesiosuuskuntien vuosi ko kouk siin: Hirvihaaran vesiosuuskunta Kortistonkulman vesiosuuskunta KorKu Levannon vesiosuuskunta Vesiosuuskunta Mustijoki Vesiosuuskunta Suoni Sääksjärven vesiosuuskunta Mäntsälän Saaren Vesihuolto-osuuskunta Päätös: Valittiin kokousedustajat seuraavasti : vesiosuuskunta: kokousedustaja: varalle: - Hirvihaaran ve si osuuskun Herttuainen Auli Laaksonen Tapio ta - Kortistonkulman ve siosuus Havula Tapio Laaksonen Tapio kun ta KorKu - Levannon ve si osuus kunta Laaksonen Tapio Havula Tapio - Vesiosuuskunta Mustijoki Havula Tapio Herttuainen Auli - Vesiosuuskunta Suoni Mäkipää Marja-Leena Herttuainen Auli - Sääksjärven ve si osuuskun Herttuainen Auli Kuisma Kari ta - Mäntsälän Saaren Ve sihuol to-osuus kun ta Laaksonen Tapio Herttuainen Auli

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 179 Kunnanhallitus 88 24.03.2014 Valtuustoaloite kunnanvaltuuston kokousten äänentoiston parantaminen ja materiaalin sähköi nen toimittaminen 38/00.02/2014 Kunnanvaltuusto 21.01.2013 32 Keskustan valtuustoryhmä jätti seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen ko kouk ses sa 21.1.2013: "Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite kunnanvaltuuston kokousten ää nen tois ton parantaminen ja materiaalin sähköinen toimittaminen. 1. Hankitaan kiinteä mikrofoni jokaiselle valtuutetun paikalle. 2. Laitetaan kaikki kokousmateriaali, mukaan lukien esittelijöiden ko koukses sa näyttämät materiaalit, intranettiin. Kaikille valtuutetuille annetaan hen ki lö koh tai nen käyttäjätunnus ja salasana. 3. Hankitaan kaikille valtuutetuille langattomaan verkkoon tarkoitettu tie toko ne, jolla pääsee intranettiin katsomaan kohdassa 2 mainitut materiaalit. Han ki taan kunnan kustannuksella langattoman verkon liittymä Mäntsälän Säh köl tä. 4. Kokousmateriaalit toimitetaan ensisijaisesti sähköisenä intranetin kautta. Valtuutetuilla on kuitenkin oikeus pyytää kokousmateriaalit pa pe ri kopioi na. Mitä hyötyä 1. Sählääminen mikrofonin kanssa loppuu. Kaikkien puheenvuorot saadaan kuulumaan sekä valtuutetuille että yleisölle. Puheenvuorojen tal len tami nen sähköisesti mahdollistuu. 2. Säästetään paperi- monistus- ja postituskuluissa. Esittelijöiden seinällä hei jas ta mat materiaalit näkyvät jokaisella edessä tietokoneella. 3. Kunnan kustantama kone tekee sähköisen materiaalin käytön mah dol lisek si kaikille valtuutetuille. Puhelinverkkomaksuja ei tule, jos koneella pääsee nettiyhteyteen ainoastaan langattoman verkon kautta. Mäntsälän Sähköl tä koetetaan neuvotella edullinen liittymähinta. 4. Kaikkia ei voida velvoittaa käyttämään sähköisiä materiaaleja,siksi pape ri ma te ri aa li on toimitettava sitä haluaville. Keskustan valtuustoryhmä esittää myös selvitettäväksi mahdollisuutta esittää kunnanvaltuuston kokoukset suorana nettilähetyksenä kuntalaisten seu rat ta vak si. Keskustan valtuustoryhmä 21.1.2013 Valtuustoaloitteen allekirjoittajat:" Päätösesitys: Päätös: Kunnanvaltuusto päättää lähettää aloitteen kunnanhallitukselle val mis tel tavak si. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä esityksen.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 180 Kunnanhallitus 88 24.03.2014 Liite 1. Valtuustoaloite Kunnanhallitus 4.2.2013 52 Kj:n päätösesitys: Päätös: Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen hallintopalveluiden sekä teknisen lau ta kun nan valmisteltavaksi, joista ensin mainitulla päävastuu. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus 88 Kunnan tilapalvelut on selvittänyt valtuustosalin äänentoiston kustannuksia seu raa vas ti (alv 0): - hankitaan uudet mikrofonit (uudet radiotaajuudet) n. 4 000 eur - langaton järjestelmä, 24 joutsenkaulamikrofonia n. 18 000 eur - langaton järjestelmä, 45 joutsenkaulamikrofonia äänes tys toi min nol la n. 29 000 eur Erikoistoimintojen lisääminen (äänestäminen, nauhoittaminen, vi deoi minen) vaatisivat kokoukseen osallistumaan lisää henkilökuntaa, jotta mo nipuo li set toiminnot olisivat mahdollisia sekä järjestelmämuutokset (mm. säh köi nen kokous Dynasty-asianhallintajärjestelmässä) lisäävät edelleen in ves toin ti- ja käyttökustannuksia. Radiotaajuuksien muuttuessa valtuustosaliin on tilattu uusi mik ro fo ni jär jestel mä, joka mahdollistaa häiriöttömän äänenkulun ja parantaa hivenen tilan net ta. Tälle vuodelle ei ole varattu rahaa isompaan muutokseen salin osal ta ja asiaa on syytä arvioida syksyllä uuden talousarvion valmistelun yh tey des sä ja muutoinkin toimintaympäristön selkeytyessä. Kunnanhallitus siirtyi vuoden 2012 lopulla sähköiseen ko kous jär jes telmään, maankäyttölautakunta maaliskuussa, sivistyslautakunta ja tekninen lau ta kun ta huhtikuussa 2013. Luottamushenkilöille hankittiin 46 tablettia So ne ran 3G-yhteydellä, hinta noin 32 000 euroa alv 0 %. Kun nan hal li tuksen kopiointikulut ovat pienentyneet vähintään 6 000 eurolla, valtuuston 4 300 eurolla vuodessa, lautakuntien vastaavat kustannukset eivät ole vielä vä hen ty neet. Posti- ja telemaksut vähenivät valtuustolla 500 eurolla ja kunnan hal li tuk sel la 500 eurolla vuodessa. Tehostunutta työajankäyttöä ei ole täs sä arvioitu. Lisäkustannuksia on syntynyt laitteiden lähituen jär jes tä mises tä ostopalveluna. Perusturvalautakunta siirtyy vuoden 2014 aikana sähköiseen ko kous käytän töön. Suuren lautakunnan siirtyminen sähköiseen kokouskäytäntöön tuo selkeän säästön kopiointikuluissa. Valtuuston kokouksia on keskimäärin 8 vuodessa. Esityslistojen ko ko naismää rät on jo muutenkin pienentyneet huomattavasti (aiemmin 70-80 nippua/ko ko us, nykyään 28). Perusturvalautakunnan siirryttyä sähköiseen kokouk seen jää 12 valtuutettua ja 6 varavaltuutettua postijakeluun. Val tuuston esityslista liitteineen on netissä luettavissa samoihin aikoihin kuin extranetis sa. Ko. kokouksissa on hyvin harvoin jaossa taustamateriaalia, joka vaa ti si extratunnukset. Tämän vuoksi on syytä arvioida, onko kaikilla valtuu te tuil la syytä olla tablettikone. Lisäkustannus investointina on n.10 000

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 181 Kunnanhallitus 88 24.03.2014 eu roa. Sähköiseen kokouskäytäntöön siirtyminen tarkoittaa, että asioita ja liitteitä ei enää kopioida niille, joille kunta on hankkinut sähköisen välineen. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus antaa selostusosan mukaisen tekstin vastauksena val tuusto aloit tee seen ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Aloitteen käsittely saa te taan valtuustolle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 182 Kunnanhallitus 89 24.03.2014 Luettelo vuonna 2013 tehdyistä valtuustoaloitteista, niiden käsittelyvaiheista ja suoritetuista toi men pi teis tä Kunnanhallitus 89 Mäntsälän kunnanvaltuuston työjärjestyksen 6 :n mukaan kun nan hal li tuksen on vuosittain esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kun nan hal li tuk sel le lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mi hin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2013 tehdyt valtuustoaloitteet, niiden toimenpiteet ja kä sit te ly vaiheet: 1. Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite 21.1.2013 / Kun nan valtuus ton äänentoiston parantaminen ja materiaalin sähköinen toi mitta mi nen Radiotaajuuksien muuttuessa valtuustosaliin on tilattu uusi mik ro fo ni jär jestel mä, joka mahdollistaa häiriöttömän äänenkulun. Kunnanhallitus, maankäyttölautakunta, tekninen lautakunta ja si vis tys lauta kun ta ovat siirtyneet v. 2013 ja perusturvalautakunta siirtyy v. 2014 sähköi seen kokouskäytäntöön. Kunnanhallitus käsittelee aloitteen 24.3.2014 kokouksessa ja esittää aloitteen loppuunkäsitellyksi. 2. Vasemmistoliiton, sosiaalidemokraattisen puolueen ja vihreän liiton valtuustoryhmien valtuustoaloite 21.1.2013 / Valtuustoaloite koskien päivystyspotilaiden kuljettamista päivystykseen ja selvitystyötä toi men pi teis tä koskien omien lääkäreiden riittävän määrän tur vaa misek si Perusturvalautakunta on käsitellyt asiaa 17.4.2013 49. Vastauksena mak sut to man kuljetuksen järjestämisestä päivystykseen kul ku neu vot to mille ym. lautakunta toteaa, että matka Hyvinkäälle on helpompi tehdä suoraan potilaan asuinpaikasta kuin kiertämällä Mäntsälän keskustan kautta. Näis tä syistä johtuen ostettu kuljetuspalvelu olisi tehotonta ja siten epä talou del lis ta. Ulkopuolisen tekijän riippumattoman selvityksen teettämisestä lautakunta to te si, ettei ulkopuolisesta selvityksestä olisi ainakaan tässä vaiheessa mer kit tä vää hyötyä. Sekä valtakunnalliset että Mäntsälän haasteet ovat tiedos sa ja johdon näkemys terveyspalveluiden kehittämisen suunnasta on sel keä. Siinä vaiheessa kun tämänhetkiset suunnitelmat on toteutettu ja jos hoitoon pääsyssä on edelleen ongelmia, voisi selvitys tulla kyseeseen uu sien ratkaisumallien löytämiseksi. 3. Vasemmistoliiton, sosiaalidemokraattisen puolueen ja vihreän liiton valtuustoryhmien valtuustoaloite 4.3.2013 / Valtuustoaloite Fenno voi ma Oy:n ydinvoimalahankkeeseen liittyvien riskien sel vit tä mi-