Kansainväliset hyvitykset päästökaupassa

Transkriptio

1 Kansainväliset hyvitykset päästökaupassa Päästökauppadirektiivi (2003/87/EY) mahdollistaa kansainvälisten hyvitysten käytön: CERit puhtaan kehityksen mekanismin hankkeista ERUt yhteistoteutushankkeista Toisella päästökauppakaudella hyvitysten käytettävissä oleva määrä on saatu päästöoikeuksien myöntämispäätöksestä Toisella päästökauppakaudella hyvitykset on palautettu suoraan??

2 Lainsäädännön aikataulut Rekisteriasetuksen (Registry Regulation 2216/2004 ja 920/2010 ja ) muutos Päästökauppadirektiivin toteuttaminen, taakanjakopäätöksen toteuttaminen, rekisterien toimintaan liittyviä korjauksia ja parannuksia Erillinen asetus kansainvälisten hyvitysten käytöstä (Regulation on International Credit Entitlement, RICE) Rekisteriasetuksen muutoksesta äänestettäneen ilmastonmuutoskomiteassa marras-joulukuussa Asetusluonnosta kansainvälisten hyvitysten käytöstä ei ole vielä annettu Asetuksina ovat suoraan velvoittavia eivätkä vaadi kansallista toimeenpanoa Tavoitteena, että päästökauppalain muutokset tulevat voimaan vuonna 2013

3 HUOM! Osa tämän esityksen tiedoista perustuu vielä käsittelyssä oleviin säädösesityksiin ja voi muuttua! Kv. neuvottelut Kioton pöytäkirjan 2. velvoitekaudesta edelleen auki; tuo epävarmuutta vuoden 2012 jälkeisiin KP:n hankeyksiköihin

4 III päästökauppakausi: Hyvitykset vaihdetaan EU-päästöoikeuksiin Hyvitysten käytön dynamiikka muuttuu III päästökauppakaudella: palautusten sijaan CERit/ERUt vaihdetaan EU-päästöoikeuksiin CERien/ERUjen suora palauttaminen ei ole mahdollista II päästökauppakauden jälkeen ( ) kaudella käyttämättömät CERit/ERUt voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin lähtien mennessä Vaihto tehdään keskusrekisterissä

5 III päästökauppakausi: Hyvitysten käytettävissä olevia määriä tarkennetaan Käytettävissä olevat CER/ERU-määrät vahvistetaan erillisellä komission asetuksella (RICE) Nykyisiä sallittuja käyttöoikeusmääriä voidaan tarkistaa jonkin verran ylöspäin joidenkin laitosten osalta NAP-taulukon (myöntämispäätös) kaltainen taulukko Määrät ovat todennäköisesti laitoskohtaisia Lähtökohtana päästökauppadirektiivin 11 a artiklan 8 kohdan määrät 11 % II kauden allokaatiosta vanhoille ETS-laitoksille 4.5 % verifioiduista päästöistä uusille laitoksille Määrät sisältävät kuitenkin epävarmuuksia

6 III päästökauppakausi: Käytettävissä olevia hanketyyppejä rajoitetaan Hanketyyppien rajoitukset: teollisuuskaasuhankkeista (HFC-23 ja adipiinihappo) saatavat hyvitykset eivät ole käytettävissä III kaudella Hyvitykset käytettävissä II kauden viimeisiin palautuksiin ( ) Suuri osa markkinoilla olevista CER-yksiköistä on peräisin teollisuuskaasuhankkeista Tunnistus sarjanumeron perusteella ETS-direktiivin 9 artikla mahdollistaa uudet rajoitukset Tämän hetken tiedoilla uusia rajoitteita ei ole suunnitteilla

7 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke; CERit kohdistuvat ennen vuoden 2012 loppua tapahtuneisiin päästövähennyksiin; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

8 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke; liikkeellelasketut CERit kohdistuvat alkaneeseen kauteen; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään HUOM! Kioton pöytäkirjan toiseen sitoumuskauteen liittyvä epävarmuus!

9 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity 2013 tai sen jälkeen; hanke sijaitsee LDC-maassa; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke; liikkeellelasketut CERit kohdistuvat alkaneeseen kauteen; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään HUOM! Kioton pöytäkirjan toiseen sitoumuskauteen liittyvä epävarmuus!

10 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos : JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanke on ns. set-aside-hanke tai hankkeen isäntävaltiolla ei ole QELROa Kioton pöytäkirjan toisella sitoumuskaudella; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke; ERUt on laskettu liikkeelle viimeistään ; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään HUOM! Määräaika hankesyklin kannalta ongelmallinen HUOM! Sisältää epävarmuuksia!

11 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos : JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke; ERUt kohdistuvat ennen 2012 tapahtuneisiin päästövähennyksiin hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään HUOM! Epävarmuutta direktiivin tulkinnasta!

12 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos: JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; isäntävaltiolla on sitova päästövähennysvelvoite; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole teollisuuskaasuhanke liikkeellelasketut ERUt kohdistuvat alkaneeseen kauteen; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

13 Muut hyvitykset onko sellaisia? Päästökauppadirektiivi mahdollistaa muiden kansainvälisten hyvitysten käytön Direktiivin 24 a artikla: yhteisötason hankkeet Ei valmistella tällä hetkellä Direktiivin 11 a artiklan 5 kohta: bilateraalisopimukset Linkki Australian järjestelmän kanssa Virallisia neuvotteluja ollaan aloittamassa Yksisuuntainen linkki 2015 Kaksisuuntainen linkki 2018 Uuden kansainvälisen ilmastosopimuksen tekeminen voi muuttaa käytettävissä olevien hyvitysten sääntöjä: 11 a artiklan 7 kohdan ratifiointiehto

14 Kansainvälinen neuvottelutilanne Kioton pöytäkirjan toinen sitoumuskausi alkaa Toisen sitoumuskauden avoinna olevista asioista on päästävä sopuun Dohan ilmastokokouksessa marras-joulukuussa Mekanismien käyttöoikeudesta käydään keskustelua: Kuka voi käyttää mekanismeja toisella sitoumuskaudella? Onko toisen sitoumuskauden oltava voimassa ennen kuin hankeyksiköitä voi laskea liikkeelle ja siirtää?

15 Kansainvälinen markkinatilanne Markkinahinnat ovat ennätyksellisen alhaalla Hankekehittäjien kiinnostus uusia hankkeita kohtaan vähentynyt Backloading: huutokauppa-aikataulujen muuttaminen Pysyvä set-aside: päästöoikeuksien vetäminen markkinoilta Point Carbon EUA and CER closing prices ( /t) Delivery EUA +/- CER +/- Diff* Spot Dec Dec Dec N/A N/A N/A Dec N/A N/A N/A

16 Lisätietoa TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Karoliina Anttonen Juhani Tirkkonen p p ENERGIAMARKKINAVIRASTO Jouko Hepola p