Kansainväliset hyvitykset päästökaupassa

Transkriptio

1 Kansainväliset hyvitykset päästökaupassa Päästökauppadirektiivi (2003/87/EY) mahdollistaa kansainvälisten hyvitysten käytön: CERit puhtaan kehityksen mekanismin hankkeista ERUt yhteistoteutushankkeista Toisella päästökauppakaudella hyvitysten käytettävissä oleva määrä on saatu päästöoikeuksien myöntämispäätöksestä Toisella päästökauppakaudella hyvitykset on palautettu suoraan

2 Lainsäädännön aikataulut Uusi komission rekisteriasetus hyväksyttiin Rekisteriasetus korvaa olemassa olevan asetuksen (Registry Regulation 2216/2004 ja 920/2010) Päästökauppadirektiivin toteuttaminen, taakanjakopäätöksen toteuttaminen, rekisterien toimintaan liittyviä korjauksia ja parannuksia Komissio antaa erillisen asetuksen kansainvälisten hyvitysten käytöstä (Regulation on International Credit Entitlement, RICE) Asetusluonnosta kansainvälisten hyvitysten käytöstä ei ole vielä annettu Asetuksina ovat suoraan velvoittavia eivätkä vaadi kansallista toimeenpanoa Tavoitteena, että päästökauppalain muutokset tulevat voimaan vuonna 2013

3 HUOM! Osa tämän esityksen tiedoista perustuu vielä käsittelyssä oleviin säädösehdotuksiin ja voi muuttua! Tiettyjä mekanismien käyttöön Kioton pöytäkirjan 2. velvoitekaudella liittyviä asioita neuvotellaan edelleen; tuo epävarmuutta vuoden 2012 jälkeiseen hankeyksiköiden käyttöön

4 III päästökauppakausi: Hyvitykset vaihdetaan EU-päästöoikeuksiin Hyvitysten käytön dynamiikka muuttuu III päästökauppakaudella: palautusten sijaan CERit/ERUt vaihdetaan EU-päästöoikeuksiin CERien/ERUjen suora palauttaminen ei ole mahdollista II päästökauppakauden jälkeen ( ) kaudella käyttämättömät CERit/ERUt voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin rekisteriasetuksen voimaantulosta lähtien mennessä Vaihto tehdään keskusrekisterissä Toiminnanharjoittaja pyytää vaihtoa

5 III päästökauppakausi: Hyvitysten käytettävissä olevia määriä tarkennetaan Käytettävissä olevat CER/ERU-määrät vahvistetaan erillisellä komission asetuksella (RICE) NAP-taulukon (myöntämispäätös) kaltainen taulukko Määrät ovat todennäköisesti laitoskohtaisia Lähtökohtana päästökauppadirektiivin 11 a artiklan 8 kohdan määrät 11 % II kauden allokaatiosta vanhoille ETS-laitoksille 4.5 % verifioiduista päästöistä uusille laitoksille Nykyisiä sallittuja käyttöoikeusmääriä voidaan tarkistaa jonkin verran ylöspäin joidenkin laitosten osalta Määrät sisältävät kuitenkin epävarmuuksia

6 III päästökauppakausi: Käytettävissä olevia hanketyyppejä rajoitetaan Hanketyyppien rajoitukset: teollisuuskaasuhankkeista (HFC-23 ja adipiinihappo) saatavat hyvitykset eivät ole käytettävissä III kaudella Hyvitykset käytettävissä II kauden viimeisiin palautuksiin ( ) Suuri osa markkinoilla olevista CER-yksiköistä on peräisin teollisuuskaasuhankkeista Tunnistus sarjanumeron perusteella ETS-direktiivin 9 artikla mahdollistaa uudet rajoitukset Tämän hetken tiedoilla uusia rajoitteita ei ole suunnitteilla

7 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappohanke; ja CERit kohdistuvat ennen vuoden 2012 loppua tapahtuneisiin päästövähennyksiin; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

8 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity ennen 2013; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; ja liikkeellelasketut CERit kohdistuvat 2013 tai myöhemmin tapahtuneisiin päästövähennyksiin; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

9 CDM-hankkeista saatavien CERien käyttö Jos : CDM-hanke on rekisteröity 2013 tai sen jälkeen; hanke sijaitsee LDC-maassa; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; ja liikkeelle lasketut CERit kohdistuvat 2013 tai myöhemmin tapahtuneisiin päästövähennyksiin; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

10 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos : JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; isäntävaltiolla on sitova päästövähennysvelvoite KP:n 2. sitoumuskaudella: hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; ja ERUt kohdistuvat ennen 2012 tapahtuneisiin päästövähennyksiin hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

11 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos: JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; isäntävaltiolla on sitova päästövähennysvelvoite Kioton 2. velvoitekaudella; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke liikkeellelasketut ERUt kohdistuvat 2013 tai myöhemmin tapahtuneisiin päästövähennyksiin; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

12 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos : JI-hanke on rekisteröity ennen 2013; isäntävaltiolla ei ole sitovaa päästövähennysvelvoitetta KP:n 2. sitoumuskaudella; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; ERUt kohdistuvat ennen tapahtuneisiin päästövähennyksiin; ERUt on laskettu liikkeelle kansainvälisesti hyväksyttyjen sääntöjen mukaisesti (Track 2) tai, jos tämä on mahdotonta, kansainvälisesti hyväksytty riippumaton kansainvälinen toimija (AIE) on vahvistanut että päästövähennykset ovat tapahtuneet ennen ; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

13 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos : JI-hanke on ns. set-aside-hanke; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; ERUt on laskettu liikkeelle viimeistään ; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään Set-aside-hankkeet ovat hankkeita, jotka on aloitettu ennen II päästökauppakauden alkua. Hankkeet olisivat kuuluneet ETS:n piiriin, ellei niitä olisi ennakkoon määritelty set-aside-hankkeiksi.

14 JI-hankkeista saatavien ERUjen käyttö Jos: JI-hanke on hanketyyppi, joka kuuluu ETS:n piiriin III päästökauppakaudella; hanketyyppi ei ole HFC-23/adipiinihappokaasuhanke; hanketyyppi on II-kaudella hyväksytty hanketyyppi; ERUt kohdistuvat ennen tapahtuneisiin päästövähennyksiin; ERUt on laskettu liikkeelle viimeistään ; hyvitykset voi vaihtaa EU-päästöoikeuksiin viimeistään

15 Muut hyvitykset onko sellaisia? Päästökauppadirektiivi mahdollistaa muiden kansainvälisten hyvitysten käytön Direktiivin 24 a artikla: yhteisötason hankkeet Ei valmistella tällä hetkellä Direktiivin 11 a artiklan 5 kohta: bilateraalisopimukset Linkki Australian järjestelmän kanssa Virallisia neuvotteluja ollaan aloittamassa Yksisuuntainen linkki 2015 Kaksisuuntainen linkki 2018 Uuden kansainvälisen ilmastosopimuksen tekeminen voi muuttaa käytettävissä olevien hyvitysten sääntöjä: 11 a artiklan 7 kohdan ratifiointiehto

16 Kansainväliset säännöt: Mekanismien käyttöoikeus Kioton pöytäkirjan toinen sitoumuskausi alkoi Sitoumuskauden voimaantulossa on kuitenkin viive Dohan ilmastokokouksessa päätettiin Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden säännöistä KP:n ratifioineet kehitysmaat voivat jatkaa CDM-hankkeita JI on käytettävissä maille, joilla on velvoite 2. sitoumuskaudella Teknisistä syistä ERUja ei kuitenkaan voi laskea liikkeelle heti 2. sitoumuskauden alettua Neuvottelut ERUjen nopeutetusta liikkeellelaskusta jatkuvat

17 Lisätietoa TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Karoliina Anttonen Juhani Tirkkonen p p ENERGIAMARKKINAVIRASTO Jouko Hepola p