Päästökaupan uudistuksista ja mahdollisuuksista tulevaisuudessa. SYS Ympäristöoikeuspäivät , Robert Utter

Transkriptio

1 Päästökaupan uudistuksista ja mahdollisuuksista tulevaisuudessa SYS Ympäristöoikeuspäivät , Robert Utter

2 1 Esityksen rakenne Pikakertaus päästökaupasta Päämuutokset EU ETS:ssä vuoden 2012 jälkeen Uusia joustomekanismeja tulevaisuudessa?

3 2 Pikakertaus päästökaupasta Päämuutokset EU ETS:ssä vuoden 2012 jälkeen Uusia joustomekanismeja tulevaisuudessa?

4 3 Kioton pöytäkirja UNFCCC 1992 ja Kioton pöytäkirja 1997 Päästövähennysvelvoitteet teollisuusmaille KP voimaan 2005 Velvoitekausi EU:n taakanjakopäätös > Suomen päästöt v tasolle KP:n joustomekanismit Päästökauppa: International Emissions Trading Valtioiden välistä; kahdenvälisiä kauppoja; ei julkista kaupankäyntiä Puhtaan kehityksen mekanismi: CDM Yhteistoteutus: JI

5 4 EU:n päästökauppajärjestelmä EU ETS Päästökaupan avulla päästövähennykset toteutetaan siellä, missä se on kustannustehokkainta/halvinta (ainakin oppikirjojen mukaan) EU ETS on ns. cap-and-trade scheme V tonnia (alenee vuosittain tonnia) Noin laitosta (esim. energia-, metalli-, metsäteollisuus) 30 maassa (EU + 3 ETA-valtiota) EU ETS: Itsenäinen järjestelmä suhteessa KP EU ETS alkoi ; KP astui voimaan vasta sen jälkeen EU:n ohjauskeino KP:n velvoitteiden täyttämiseksi Selkeitä yhtymäkohtia KP:n kanssa (mm. linkki) Päästökauppa = Päästövero? Määrä vs. Hinta

6 5 Pikakertaus päästökaupasta Päämuutokset EU ETS:ssä vuoden 2012 jälkeen Uusia joustomekanismeja tulevaisuudessa?

7 EU ETS:n laajennus sektorit ja kasvihuonekaasut Eräät teollisuuden alat (energia, metalli, metsä, sementti, lasi ) Vain CO2-päästöt 2012-> Ilmailu 2013-> Vanhat teollisuuden alat edelleen mukana (mutta mm. polttolaitoksen määritelmän täsmennys) Uusia teollisuusaloja (mm. kemianteollisuutta, alumiini, ammoniakki) Uusia kasvihuonekaasuja (N2O ja PFC)

8 7 Jakomenetelmät Kansallinen jakosuunnitelma NAP TEM (KTM) laati valtioneuvoston päätös komissio hyväksyi Kuinka paljon päästöoikeuksia jaettiin ja millä menetelmällä ja kenelle Direktiivi takasi min. 90% ilmaisjaon (95% ) joitain huutokauppoja on järjestetty Yleisesti käytössä ns. grandfathering jakomenetelmä Huutokauppa on periaatteessa ensisijainen jakomenetelmä Sähköntuotannolle ei jaeta ilmaisia päästöoikeuksia (muutama poikkeus) Hiilivuotosektorit 100% ilmaisjako benchmarkin mukaan Muut sektorit 80% ilmaisjako % ilmaisjako % ilmaisjako 2027 Vuonna 2013 noin 50% EUA:ista huutokaupataan (n. 1mrd EUA)

9 8 Huutokaupan perusteet Huutokauppapaikka (Suomi mukana komission yhteisessä huutokauppapaikassa) UK, Saksa ja Puola perustavat omat huutokauppapaikat Huutokaupan rakenne 1) Single-round, 2) sealed bid, 3) uniform price auction Kaikki voittavat tarjoukset maksavat clearing pricen Yhteinen huutokauppapaikka järjestää vähintään 1/vko EUA ja 1/2kk EUAA EU ETS toiminnanharjoittajat ja tietyt sijoittajatahot voivat saada luvan osallistua huutokauppoihin

10 Benchmarking - Miten toimii? Mikä on benchmark/vertailuarvo? Päästöoikeus / tuotantotonni Tuotekohtainen; tuotantotavasta riippumaton Laitos jaetaan tarvittaessa osiin ilmaisjaon toteuttamista varten 1) Tuotteen, 2) lämmön ja 3) polttoaineen vertailuarvon sekä 4) prosessipäästöjen piiriin kuuluva laitoksen osa (näillä siis omat benchmarkit) Tiedetään benchmark - Selvitetään laitoksen historialliset tuotantotiedot Mediaanituotanto tai (jos tämä on suurempi) Uudet laitokset? toimialakohtainen tai laitoskohtainen vakiokapasiteetti Kertolasku: benchmark * tuotantotiedot * kerroin * korjauskerroin = ilmaisjako Kerroin v % -> v % (hiilivuotosektorit 100%) Korjauskerroin johtuu cap ista ilmaisjako pitää sovittaa päästökattoon Yhteistuotannon lämmöntuotantoon ei sovelleta korjauskerrointa vaan 1,74%:n alenevaa jakoa 9

11 10 Pikakertaus päästökaupasta Päämuutokset EU ETS:ssä vuoden 2012 jälkeen Uusia joustomekanismeja tulevaisuudessa?

12 11 EU:n ja kansalliset kreditointimekanismit EU:n oma kreditointimekanismi Komission aloitteen takana Yksiköt käytettävissä EU ETS:ssä ja taakanjakopäätöksessä Puhtaasti kansalliset kreditointimekanismit Erilaisia mahdollisuuksia JI:n korvaajia (ainakin tietyssä mielessä)?

13 12 Rakennussektorin päästökauppa Iso-Britannian esimerkki Käynnissä huhtikuusta 2010 lähtien Koskee paljon sähköä kuluttavia yhteisöjä Ei tuota tuloja valtiolle yksiköiden myyntitulot tilitetään osallistujille Yksiköt ostetaan valtiolta (aluksi kiinteä hinta, myöhemmin huutokauppa) Osallistujat voivat käydä keskenään kauppaa yksiköillä Valtion myyntitulojen takaisintilitys osallistujille paremmuusjärjestyksessä

14 13 Energiatehokkuusdirektiivi Komission ehdotus Mm. 1,5% vuosittainen energiansäästövaatimus energiantoimittajille/-myyjille Joustomekanismit vaatimusten saavuttamiseksi? Vaatimusten ei tarvitse olla sidottuja vuosikertaan Pankittaminen (vrt. päästökauppa) Valkoiset sertifikaatit (vrt. päästökauppa ja vihreä sertifikaatti)

15 14 Kiitos! Robert Utter Industry and Transactions OG Tel Fax Keskuskatu 7 A Helsinki Finland