Kansainvälinen ilmastopolitiikka ja ilmastoneuvottelut

Transkriptio

1 Kansainvälinen ilmastopolitiikka ja ilmastoneuvottelut Sirkka Haunia, pääneuvottelija, Ympäristöministeriö Low Carbon Finland 2050, Finlandia-talo

2 Durbanin päätökset, joulukuu 2011 Durbanin työohjelma: kohti kattavaa maailmanlaajuista sopimusta 2015 päästövähennysten lisääminen, myös ennen vuotta 2020 Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi (tai 2017) Nielusäännöt sovittiin, mutta monet muut keskeiset säännöt vielä auki Cancúnissa 2010 tehtyjen päätösten toimeenpano Esim. päästöjen seuranta ja raportointi, ilmastorahoitus, metsäkadon hillintä, teknologia, sopeutuminen

3 Neuvottelujen eteneminen IPCC 5th AR AWG-LCA Tavoitetarkastelu AWG-KP Durbanin toimintaohjelma (ADP) Kioton pöytäkirja (CP1) Kioton pöytäkirja /20 (CP2) Uusi sopimusjärjestelmä 2020

4 Dohan päätöspaketti Muutokset Kioton pöytäkirjaan eli ratifiointikelpoinen toinen velvoitekausi päätetään samalla Kioton pöytäkirjan neuvotteluraide (AWG-KP) Durbanin työohjelma sovitaan työohjelmasta kohti vuotta 2015, erityisesti 2013 edetään vuosien kunnianhimon tason parantamisessa Päätetään ilmastosopimuksen neuvotteluraide (AWG-LCA) Siirretään LCA/KP raiteiden tärkeimmät keskeneräiset asiat ilmastosopimuksen alaelimiin (SBI, SBSTA)

5 Mitä Kioton pöytäkirjasta vielä tulee sopia? Mitkä maat ja päästövähennykset kirjataan liitteeseen B? Todennäköisesti mukana: EU-27, Sveitsi, Norja, Islanti, Kroatia, Liechtenstein, Kazakstan, Australia Vielä harkitsevat: Ukraina, Valko-Venäjä Maat ovat 2012 ilmoittaneet aiotut päästövähennyksensä liitteeseen B Mitä tehdä ensimmäisen velvoitekauden ylijäämälle? Pöydällä ainoastaan kehitysmaiden yhteinen ehdotus EU:n sisällä erilaisia näkemyksiä Onko velvoitekauden pituus 5 vai 8 vuotta? Kuinka siirtymävaihe toiselle velvoitekaudelle hoidetaan? Mitkä maat saavat käyttää Kioton mekanismeja?

6 Mitä Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi merkitsee Suomelle? Ei suoraa vaikutusta EU-tason ilmastopolitiikkaan: Suomella jo ilmasto- ja energiapaketin velvoitteet, joihin uudella velvoitekaudella ei vaikutuksia Muodostaa uuden rinnakkaisen tavoitteen kaudelle Nielut ja päästökauppasektori mukana tavoitteessa EU:n taakanjako perustuu ilmasto- ja energiapakettiin Nieluongelma eli metsäkadon kompensaatiomahdollisuuden poistuminen Kioton pöytäkirjan laskentajärjestelmässä Suuruusluokka vaikutuksesta 5 6 MtCO2e / a, lisähyöty huomioiden 2,5 3,5 MtCO2e / a Ympäristöneuvostossa todettiin asian olevan Suomelle erityisongelma ja valtuutettiin komissio etsimään ratkaisua Toisella velvoitekaudella päästöyksiköistä ei ole todennäköisesti niukkuutta => markkinahinnat laskeneet => nieluongelman taloudellinen merkitys vähentynyt

7 Ilmastosopimusraiteen (LCA) päättäminen LCA-raiteen neuvottelut päätetään Dohassa, mutta moni asia jää kesken sovittu jo Durbanissa poliittisimpien kysymysten neuvottelu Sovittuja asioita koskeva jatkotyö alaelimissä (SBI/SBSTA), esimerkiksi: Päästötavoitteiden selkiyttäminen Päästöjen seuranta ja raportointi Rahoitus Metsäkato Teknologia Sopeutuminen Markkinamekanismit Vastetoimet Lisäksi poliittisesti vaikeita, avoimia asioita, mm.: Oikeudet kestävään kehitykseen Immateriaalioikeudet Yksipuoliset kansainväliseen kauppaan vaikuttavat toimet

8 Päästövähennyksiä on kiireellisesti lisättävä Lähde: UNEP Bridging the Emissions Gap (2011)

9 Mitä 3-4 C lämpeneminen tarkoittaisi? Lähde: Climate Action Tracker, December 2011

10 Uudelleentarkastelut (Reviews) Ilmastosopimuksen neuvotteluraide Osapuolikokous päätti 2010, että vuosina tehdään ilmastosopimuksen uudelleentarkastelu ml. 2 C-tavoitteen riittävyys EU pyrkii siihen, että Dohassa sovittaisiin uudelleentarkastelun: o tarkempi sisältö: EU tavoitteena erityisesti pitkän tähtäimen globaalin päästövähennystavoite sekä toimien riittävyys o menettelyt vuosille Kioton pöytäkirja EU pyrkii siihen, että myös Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden tavoitteet arvioitaisiin uudelleen vuosina

11 Täydentävät aloitteet Osapuolten päästövähennystavoitteiden lisäksi voidaan käynnistää ja edistää täydentäviä ja läpinäkyviä kansainvälisiä aloitteita päästöjen vähentämiseksi Aloitteet voivat liittyä esimerkiksi: HFC-yhdisteiden vähentämiseen Uusiutuvaan energiaan Energiatehokkuuden parantamiseen Metsäkadon ja metsien heikkenemisen vähentämiseen Fossiilisten polttoaineiden tukiin Lyhytaikaisiin kasvihuonekaasuihin EU näkee täydentävät aloitteet osana päästövähennysten lisäämistä

12 Climate and Clean Air Coalition to Reduce Short-Lived Climate Pollutants (CCAC ) Maailmanlaajuinen aloite, jonka tarkoituksena on käynnistää uusia ja vahvistaa olemassa olevia aloitteita Koalition työ täydentää, ei korvaa, globaaleja toimia hiilidioksidin vähentämiseksi Määrittelee lyhytikäisiksi ilmastotekijöiksi (Short lived climate pollutants, SLCP) metaanin, mustan hiilen, alailmakehän otsonin sekä monet HFC-yhdisteet Koalitio on avoin hallituksille ja muille osallisille, jotka sitoutuvat vähentämään lyhytikäisiä ilmastotekijöitä omassa maassaan tai muissa maissa CCAC:n ensimmäinen kokous oli Tukholmassa huhtikuussa 2012

13 Pohjoismainen ja arktinen yhteistyö Pohjoismaiden ympäristöministerit keskustelivat lyhytaikaisista ilmastotekijöistä maaliskuussa 2012 ja antoivat aiheesta yhteisen julkilausuman. Tarkoitus on Kehittää kansallisia päästötietoja Tunnistaa taloudellisesti kannattavia toimia vähentää päästöjä Aiheesta järjestettiin pohjoismainen seminaari Arktinen neuvosto on ollut aktiivinen etenkin mustan hiilen, alailmakehän otsonin ja metaanin osalta

14 Kiitos!