Kansainvälinen ratkaisu lentoliikenteen päästöhyvitysjärjestelmä CORSIA

Transkriptio

1 Kansainvälinen ratkaisu lentoliikenteen päästöhyvitysjärjestelmä CORSIA Päästökaupan ajankohtaispäivä, Energiavirasto , Messukeskus Tiia Jyräsalo Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Taustaa Lentoliikenne aiheuttaa noin 2 prosenttia maailman hiilidioksidipäätöistä (yhtä paljon kuin Saksa) Kansainvälinen lentoliikenne aiheuttaa noin 1,3 prosenttia maailman hiilidioksidipäästöistä Lentoliikenteen voimakkaan kasvun vuoksi päästöt kasvavat moninkertaisiksi, jos toimenpiteisiin ei ryhdytä Pariisin sopimus ei koske kansainvälistä lentoliikennettä Kioton pöytäkirja: osapuolet rajoittavat ja vähentävät ilmaliikenteessä käytettävien polttoaineiden aiheuttamia kasvihuonekaasupäästöjä Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) puitteissa Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) yleiskokous 2016 ja CORSIA ICAO:n yleiskokouksessa hyväksyttiin kansainvälisen lentoliikenteen päästöhyvitysjärjestelmää (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA) koskeva päätöslauselma Yleiskokouksen 185 osallistujavaltiosta 180 tuki järjestelmän käyttöönottoa, ja valtiot käyttivät puheenvuoroja ennätyksellisen määrän Miksi onnistuttiin työtä tehty paljon etukäteen, Euroopalla joustava neuvotteluasenne ja hyvä koordinaatio, sopu Pariisin ilmastosopimuksesta edesauttoi, huomioitiin kehitysmaiden erityisolosuhteet Ilmailu on ensimmäinen ala, joka ottaa käyttöön maailmanlaajuisen markkinapohjaisen järjestelmän CO2- päästöjen hallintaan Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Miksi päästöhyvitysjärjestelmä kansainväliselle lentoliikenteelle? Päästöjenvähennyskeinot (lentokoneiden teknologinen kehitys, kestävät vaihtoehtoiset polttoaineet sekä tehokkaampi operointi ja ilmatilan käyttö) eivät riitä päästöjen vähentämiseen lyhyellä aikavälillä lentoliikenteen voimakkaan kasvun vuoksi Päästövähennykset tehdään kustannustehokkaimmissa kohteissa Pyritään välttämään kansallisten/alueellisten järjestelmien hallinnollisesti raskasta tilkkutäkkiä Kohtelee tasapuolisesti lentoliikenneoperaattoreita, eikä aiheuta vääristymiä markkinoille Saadaan mukaan lentoreitit, joilla aiheutuu suurimmat päästöt Mahdollistaa lentoliikenteen kasvun Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Päästöhyvitysjärjestelmän perusperiaate päästöjen kasvu hyvitetään päästövähennysyksiköitä ostamalla Lentoyhtiöt hyvittävät kansainvälisen lentoliikenteen päästöjen kasvun ostamalla erilaisen projektien/mekanismien/ohjelmien tuottamia päästövähennysyksiköitä hiilimarkkinoilta Päästövähennysyksiköitä tuottavat esim. Kioton pöytäkirjan alainen puhtaan kehityksen mekanismi (Clean Development Mechanism, CDM) ja Pariisin sopimuksen mukaisesti perustettava mekanismi Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Päästöhyvitysjärjestelmän tavoite kv. lentoliikenteen hiilineutraali kasvu vuodesta 2020 eteenpäin Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Päästöhyvitysvelvoite perustuu järjestelmän reittipohjaisuuteen Kaikkien lentoyhtiöiden, jotka lentävät järjestelmään kuuluvien valtioiden välisiä reittejä, tulee hyvittää päästöjen kasvu Näin pyritään välttämään lentoliikennemarkkinoille mahdollisesti aiheutuvat häiriöt Päästöjen kasvuun perustuva päästöhyvitysvelvoite lasketaan järjestelmään kuuluvien valtioiden välisiltä reiteiltä Järjestelmän alkuvaiheessa päästöhyvitystenvelvoitteen laskennan perusteena koko alan päästöjen kasvu Hyötyvät nopeasti kasvavat operaattorit Järjestelmän loppuvaiheessa päästöhyvitysten laskennan perusteena voimakkaasti operaattorin päästöjen kasvu Hyötyvät vakiintuneet operaattorit, jotka eivät enää tavoittele kasvua Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Vaiheittainen käyttöönotto vapaaehtoisuuden kautta pakollisuuteen Pilottijakso ( ): valtiot ilmoittautuvat vapaaehtoisesti ja niillä olisi mahdollisuus valita lentoyhtiöiden päästöhyvitysvelvoitteiden laskentatapa kahdesta eri vaihtoehdosta Ensimmäinen vaihe ( ): valtiot ilmoittautuvat vapaaehtoisesti, mutta päästöhyvitysvelvoitteiden laskentatapa olisi kaikille sama Toinen vaihe ( ): pakollinen kaikille paitsi järjestelmästä vapautetuille valtioille Vaiheittaisen käyttöönoton taustalla on pyrkimys huomioida kehitysmaiden erityisolot Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Päästöhyvitysjärjestelmästä vapautetut valtiot Vähiten kehittyneet maat (Least Developed Countries, LDCs) Pienet kehittyvät saarivaltiot (Small Island Developing States, SIDS) Kehittyvät sisämaavaltiot (Landlocked Developing Countries, LLDCs) Valtiot, joiden lentotoiminta vähäistä Kriteerinä RTK (myydyt tonnikilometrit) Voivat osallistua järjestelmään vapaaehtoisesti Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Järjestelmään ilmoittautuneet valtiot Tällä hetkellä 66 valtiota, joiden osuus kansainvälisestä lentoliikenteestä on 86,5 prosenttia Lista ilmoittautuneista ICAO:n sivuilla Australia, Burkina Faso, Kanada, Kiina, Costa Rica, Guatemala, Indonesia, Israel, Japan, Kenia, Malesia, Marshallinsaaret, Meksiko, Uusi-Seelanti, Papua-Uusi-Guinea, Qatar, Korea, Singapore, Thaimaa, Yhdistyneet arabiemiirikunnat, Yhdysvallat, Sambia ja 44 Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) jäsenvaltiota Suomi mukaan lukien Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Järjestelmän arviointi Järjestelmän toimeenpanoa, päästötavoitteen saavuttamista sekä markkina- ja kustannusvaikutuksia valtioille, lentoyhtiöille ja kansainväliselle lentoliikenteelle arvioidaan kolmen vuoden välein vuodesta 2022 lähtien Tarvittaessa ICAO:n neuvosto esittää yleiskokoukselle muutoksia järjestelmään Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Järjestelmän rakentaminen Järjestelmän yksityiskohdat valmistelee ICAO:n neuvoston ympäristösuojelukomitean (CAEP) työryhmät Päästöjen tarkkailuun, raportointiin ja todentamiseen sekä päästöhyvitysyksiköiden kriteereihin liittyvät standardit ja ohjeet Rekistereihin liittyvät politiikat ja ohjeet Vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöön liittyvät yksityiskohdat Kansallinen toimeenpano ICAO:n standardien ja ohjeiden pohjalta Järjestelmän toimeenpanossa tukea tarvitsevien valtioiden avustaminen Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 EU:n lentoliikenteen päästökaupan tulevaisuus? Vuosina EU:n lentoliikenteen päästökauppa koskee vain ETA:n sisäisiä lentoja (ei lentoja kolmansiin maihin/maista) Komissio tekee esityksen neuvostolle ja parlamentille lentoliikenteen päästökaupan tulevaisuudesta vuoden 2017 alussa Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Kiitos! Kysymyksiä? Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.