VAALAN KUNTA SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

Transkriptio

1 VAALAN KUNTA VAALANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

2 2 (19)

3 Käsittelyvaiheet Vireilletulopäivämäärä Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) Nähtävilläolo (MRA 27 ) Hyväksyminen, kunnanhallitus Hyväksyminen, kunnanvaltuusto EHDOTUS

4 Sisältö 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 1.3 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITT TELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteett Suunnittelun käynnistäm minen ja sitä koskevatt päätökset Osallistuminenn ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdott ja niiden vaikutuksev et Suunnitteluvaiheiden käsittely ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Swec o Ympäristö Oy PL 88, Helsinki Mäkelininkatu 17 A, Oulu PL 453, Tampere PL 669, Turku etunimi.sukunimi@sweco.fi puh Y-tunnus

5 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kartat: Asemakaavakartta 1:2000 VIRHE. TIEDOSTOSSA EI OLE MÄÄRITETYN TYYLISTÄ TEKSTIÄ. AJ v:\tekninentoimi\tekninen hallinto\kaavatk\keskusta mt800\vaala_vaalantien_ak_selostus_ docx

6

7 1 1.1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Vaalan keskustassaa keskustan läpi kulkevann Vaalantien / maantie 800 varrella. Vaalan kuntakeskuksen läpi ja on samalla kuntakeskuksen päärait- ja ti. Suunnittelue alkaa Vuolijoentien liittymästä n. 0,7 km kuntakeskuksenn länsipuolelta päättyy valtatien 22 liittymään, n. 1 km taajaman itäpuolella. Kaavamuutosalueen rajaus ja alustava kaavamuutosluonnos voimassaa olevalla makaavakartalla. ase- 1.2 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Maantien 800 parantaminen Vaalann keskustassa, Ramboll Oy O (13)

8 Asemakaavan toteuttaminen Alue on Vaalan kunnann keskustaajamaan. Maatieluokiteltu tie t kulkee alueen läpi ja sitä reunustaa taajaman palvelut ja asunnot. Kaava-alueen itäosassa on metsäisempää.. Kaava-alue sisältää pääosin mt 8000 liikennealueen, mutta mukana m on myös muutama asuin- ja liikerakentamisen korttelialue. TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Kaavahanke käynnistyii talvella Luonnoksena kaava k oli nähtävillä Asemakaava Asemakaavan pääasiallinen tarkoitus on mahdollistaa tiesuunnitelman mukaiset liikenne- muutamassa korttelissa. Kaava-alueen rakennee ei turvallisuuss ja muut toimenpiteet Vaalantiellä. Samalla tutkitaan myös muutostarpeitaa muutu. LÄHTÖKOHDAT Ajoneuvoliikenteen osalta ongelmaksi keskusta-alueella on koettu suuret nopeudet sekä huonot näkemäolosuhteet Vaalantien ja Kolehmaisentien liittymässä. Kevyen liikenteen osalta ongelmaksi koetaan polkupyöräliikenteelle tarkoitettujen kevyen liikenteen väylien puuttuminen. Nykyiset jalkakäytävät ovat noin 2m leveät, mikä ei mah- dollista pyöräilyä. Kevyen liikenteenn väylä puuttuu kokonaann väliltä Teollisuustie Vt 22. Keskustan 1,2 km maantiejaksolla on seitsemän katuliittymää ja n. 30 suoraa tonttiliitty- mää. Tonttiliittymät ovat jäsentymättömiä ja hyvin leveitä. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Suunnittelualue sijoittuuu suurimmaksi osaksi rakennettuun ympäristöön. y Taajama-alueen ja vt 22 liittymäalueen väliin jäävä jakso on suurimmaksi osaksi harvahkoa nuorta seka- hiekkapohjaiseksi ja harjumaiseksi havumetsäalueeksi Rakennettu ympäristö Kaava-alueen rakennettu ympäristöö on eri ikäistä ja koostuu pääosin 1-2 kerroksisesta liikerakentamisesta. Alueella ei ole arvokkaita rakennuskohteita. metsää ja pienpuustoa kasvavaa suoaluetta. Lähellä Vt22 liittymäaluettaa maasto muuttuu 2 (13)

9 3.1.4 Maanomistus Alue on valtion, kunnann ja yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Kaavoituksessa huomioidaan valtakunnalliset alueidenkäytö ön tavoitteet.. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista tulii voimaan Päätös tavoitteiden tarkentamisesta tehtiin ja ne tulivat voimaan Uudistetuissa tavoitteissaa kiinnitettiin erityisesti huomiota ilmastonmuutoksen ehkäisyyn ja siihen varautumiseen. Lisäksi tavoitemuotoja on o täsmennetty ja niiden vel- voittavuuttaa on lisätty. Tavoitteet jakautuvat pääluokkien lisäksi yleistavoitteisiin ja erityistavoitteisiin. Yleistavoit- huomioon ottaminen liittyy edellisten lisäksi myös asemakaavoitukseen. Tavoitteiden merkittävyyttä meneillään olevaan kaavahankkeeseen voidaan harkita jaa keskittyä olen- naisiin tavoitteisiin. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakennee ja elinympäristön laatu teet velvoittavat eteenkin maakuntakaavoitusta ja yleiskaavoitusta. Erityistavoitteiden kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonais uudet. Tällä kaavalla on selkeimmin vaikutusta seuraavien tavoitteiden toteutumiseen: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Olemassa olevia yhdyskuntarakenteitaa hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taaja- siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöauto-liikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn p edellytyksiä paranne- mia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. YhdyskuntarakY kennetta kehitetään taan. 3 (13)

10 Yleismääräyksistä aluetta koskee ensisijaisesti: Maakuntakaava Ohessa ote vuonna 2007 hyväksytystä maakuntakaavakartasta. Maakuntakaavassaa ei aseta suunnittelulle rajoituksia eikä siinä ole suunnitteluun merkittävästi m vaikuttavia mer- kintöjä. LIIKENNETURVALLISUUS Yleinen suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessk sa ja muussa alueiden käyttöä koskevassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota liikenneturvallisuuden edistämiseen sekä sujuvan ja hyvän liiken- neympäristön saavuttamiseen. Taajaman yleiskaava Vaalan keskustan yleiskaava on hyväksytty vuonna Laaditussa osayleiskaavassa suunnittelualue on määritelty keskustatoimintojen alueeksi VaalankurkusV sta Järvikyläntien liittymäalueen itäpuolelle saakka. Keskustatoimintojen alueesta itään päin on pientaloval- tainen asuntoalue ja siitä edelleen tien eteläpuolinen alue onn määritelty teollisuus- ja va- rastoalueeksi. Valtatien 22 liittymäalueelle on määritelty työpaikka- ja palvelujen alue sekä pientalovaltainen asuntoalue. Kaavassa taajaman läpi kulkeva tie on osoitettu seu- tutienä / pääkatuna. 4 (13)

11 Ote taajaman yleiskaavasta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava koko alueella. Vaalan keskustan asemakaava on laadittu alun perin vuonna 1968 ja siihen on tehty vuo- maantiealue on merkinnöillä maantiealueena merkinnöillä LT ja LYT sien mittaan lukuisia muutoksia ja laajennuksia. Voimassa olevassa o asemakaavassaa. Laadittu tienparannussuunnitelma Ramboll Oy on laatimassa yhteistyössä suunnittelua ohjanneen hankeryhmän kanssa suunnitelman liikennejärjestelyjen parantamiseksi taajamassa mt 800 varrella. Tienpa- rannussuunnitelman ensisijaisena tavoitteena on ollut suunnitella ratkaisut, joilla paran- netaan Vaalantien (mt800) liikenteen turvallisuutta sekä jalankulun ja pyöräilyn olosuhtei- tavoitteina on keskustaympäristön viihtyisyyden parantaminen. Suunnitelma on syksyllä 2014 luonnosvaiheessaa ja valmistuu vuoden 2014 loppuun mennessä. Parantamissuun- nitelman luonnokset on karttojen osalta esitetty osallistumis-- ja arviointisuunnitelmann liitteenä (pienennökset). Merkittävimmät suunnitelmaan sisältyvät toimenpiteet ovat: ta Vaalan keskustassa sekä keskustaajaman ja valtatien 22 välisellä tiejaksolla. Lisäksi korotetun kevyen liikenteen väylien leventäminen kolmeen metriinn molemmin puo- lin tietä Vuolijoentien liittymän ja Kanervatien liittymän välillä ja samalla ajoneuvo- liikenteen väylän kaventaminen 7 m:iin. uuden kevyen liikenteen väylän rakentaminen välille Teollisuustie T e vt 22 liittymä 5 (13)

12 Vuolijoentien liittymän ja sen yhteydessä olevien linja-autopysäkkien parantaminen Kolehmaisentien liittymään suojatiesaarekkeiden rakentaminen Korotetun liittymäalueen parantaminen Saharannantien liittymässä ja uuden raken- ei taminen Koulutien liittymään Teollisuustien ja Kanervatienn liittymien parantaminen tonttiliittymien kaventaminen ja jäsentäminen keskusta-alueella valaistuksen uusiminen kokoo suunnittelujaksolle hulevesiviemäröinnin rakentaminen keskusta-alueellee sivuojan pohjavesisuojauksen rakentaminen pohjavesialueella Hankkeen toteutuksen yksityiskohtainen aikataulu on auki, hankkeen h toteuttamisellee ole toistaiseksi osoitettu rahoitusta Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maantien 800 parantaminen Vaalann keskustassa, Ramboll Oy O (13)

13 ASEMAKAAVAN SUUNNITT TELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Nykyinen voimassa oleva asemakaava ei mahdollista kaikkien Vaalantien liikennejärjes- telyjen parantamiseksi laadittuun tienparannussuunnitelmaan sisältyvienn muutosten to- teutusta. Kaavamuutoksen tarkoituksena onkinn mahdollistaa suunnitelman toteutusedel- tien varrella. Asemakaavassa tarkistetaan mm. tonttiliittymienn sijainteja sekä yleisen tien liikenne-- alueen laajuutta. Korttelialueille ja tonteille kohdistuvat muutokset ovatkin suurimmaksi osaksi Vaalantien varteen kohdistuvia teknisiä muutoksia lähinnä em. rajausten tarkistuk- siin liittyen. Lisäksi kaavaan sisältyyy mm. liikekiinteistöjen paikoitusjärjestelyjä mahdollis- tavia muutoksia. Muutoksen yhteydessä tehdään myös joitakin yksittäisiä asemakaavan päivityksiä vastaamaan nykytilannetta lytykset. Suunnitelma edellyttää kaavaan yksittäisiä kortteli- ja liikennealueiden muutoksia Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Vaalan kunnanhallitus on tehnyt kaavan laatimispäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 62 ) on määritelty kaavahankkeenn osallliset. Tä- män lain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työnte- koon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yh- kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä seka kaavaehdotusvaiheessa jättää tarvittaessa muistutuss teisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavasta. Tässä kaavahankkeessa osallisiksi on arvioitu seuraavat tahot: Kaavamuutosalueen kiinteistöjenn omistajat ja haltijat Alueen asukkaat, alueella toimivat yritykset jaa yhdistyksett Kaavamuutosalueen rajanaapurit - Viranomaiset Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset Kainuun Museo Museovirasto Kainuun Liitto Pelastuslaitos 7 (13)

14 - Energia--- - Alueella toimivat energia-, puhelinyhtiöt ja muut vastaavat toimijat, mm: DNA Elisa Oulun Seudun Sähkö Telia Sonera Finland TDC Vaalan kunta/ vesi- ja lämpölaitos - Muut mahdolliset tahot joiden toimintaan kaavamuutoksella voi olla vaikutuksia Vireilletulo Asemakaava on tullut vireille Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaava oli luonnoksena nähtävillä Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa tiesuunnitelmassa osoitetut liiken- kehittämistoimenpiteet muutamalla korttelialueella. neturvallisuus yms. muutostarpeet. Lisäksi tavoitteen on, että kaavamuutos mahdollistaa Lähtökohta-aineistosta (ks. kohta 3.2) merkityksellisimmät tavoitteet liittyvät taajamaku- maakuntakaava) van eheyttämiseen ja liikenneturvallisuuteen (Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet, Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavan muutosta varten ei laadittu varsinaisia vaihtoehtoja. Suunnitteluvaiheiden käsittely jaa päätöksett Vaalan kunnanhallitus on tehnyt kaavan laatimispäätöksen Vaalan kunnanhallitus on päättänyt kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisesta Vaalan kunnanhallitus on päättänyt kaavan asettamisesta ehdotuksena nähtäville 8 (13)

15 5 5.1 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Asemakaavan pääasiallinen tarkoitus on mahdollistaa tiesuunnitelman mukaiset liikenne- muutamassa korttelissa. Kaava-alueen rakennee ei turvallisuuss ja muut toimenpiteet Vaalantiellä. Samalla tutkitaan myös muutostarpeitaa muutu. Korttelissa 43 tontilla 4 on käyttötarkoitus muuttunut (julkinen toiminta onn loppunut ja tontti on asumiskäytössä) Kolehmaisentien ja Vaalantien risteyksessä. Korttelissa 71 poiste- taan Junatien ja alueen osa liitetäänn LH-kortteliin (huoltoasema) Loppuosa korttelista on mukana liikennealueen laajentumisen takia. Korttelissa 65 jaa 73 (tontti 4) on tarvettaa tar- (40%) tarkistetaan vastaamaan paremmin olevaa tilannetta. Korttelin 444 tontti 2, korttelin 58 tontti 2 ja korttelin 79 tontti 1 ovat mukana liikennealueenn laajentumisen kistaa rakennusoikeutta. Korttelin 77 tontilla 2 tontin rakentamisen peitteisyysprosentti takia. 9 (13)

16 5.1.1 Mitoitus Mitoitus perustuu olevaan tilanteeseen ja tiedossa oleviin hankkeisiin Palvelut Kaava-alueen on kunnan kaupallisiaa ja julkisia palveluja ja ne n säilyvät Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Kaavamuutos mahdollistaa Vaalan kuntakeskuksen pääliikenneväylän ympäristön paran- tamistoimet. Aluevaraukset Korttelialueet AR Rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue. AL Asuin-, liike- ja toimistorakennustenn korttelialue. KL Liikerakennusten korttelialue. KLT-1 Liike- ja teollisuusrakennusten korttelialue. Alueelle ei saa sijoittaa elintarvikemyymälää. Teollisuustoiminnan tulee olla ympäristöhäi- cm korkea peittävä riöitä aiheuttamaton. Ulkovarastoje en näkösuojaksi on rakennettava vähintään 180 aita. YO Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. LH Huoltoaseman korttelialue. 10 (13)

17 5.3.2 Muut alueet VL Lähivirkistysalue VP Puisto LT Maantien alue Kaavan vaikutuksett Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava muuttaa jonkin verran rakennettua ympäristöä etenkin korttelissaa 65, jossa raken- taminen lisääntyy. Lisäksi kaava mahdollistaa tiealueen ulkonäön parantamisen tiesuun- ympäristöön. nitelman mukaisesti. Muuten muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia rakennettuunn Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaava-alueella ei ole arvokkaita luonnonympäristön kohteitaa eikä kaavalla ole merkittäviä vaikutuksiaa luontoon Muut vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia Ympäristön häiriötekijät Vaalantie on kohtuullisen vilkasliikenteinen kunnan pääväylä, joten alueella on liikentees- tä johtuvaaa melua. Kaavamerkinnät ja määräyks set Rakennukset tulee toteuttaa julkisivumateriallsien ja -värityksen sekä kattomuodon suhteen kortte- leittain yhtenäistä rakennustapaa noudattaen. Rakennuspaikkojen välisille rajoille on rajan molemmin puolin säilytettävä tai istutettava puita vähin- tään 4 m levyiselle alueelle. Rakentamattomiksi jääville rakennuspaikan osilla, joita ei käytetä liikenne-, pysäköinti tai varasto- alueina, puusto on säilytettävä tai alueet on istutettava. 111 (13)

18 Autopaikkojaa on toteutettava seuraavasti: AL-korttelialueella tulee olla 1 app liike- ja toimistotilan 65 m22 kohti ja 1 autopaikka asuntoa kohti. KL-korttelialueella tulee olla 1 ap/50 k-m2 KLT-1 korttelialueella 1 ap/100 k-m2. Ulkovarastot on sijoitettava rakennuksiin tai katoksiin tai niiden näkösuojaksi on rakennettava vä- hintään 180 cm korkea peittävä aita. Liittymän pitäminen liikennealueilla muualla kuin kaavassa osoitetuissa kohdissaa on kielletty. Alueella olemassa olevissa rakennuksissa tai niiden osissa saadaan suorittaa korjaaminen uudisra- kentamiseenn verrattavallaa tavalla sen estämättä, mitä on määrätty rakennuksen kerrosluvusta ja rakennuksenn enimmäiskerrosalasta sekä rakennuksen kellari- tai ullakkokerroksu sessa sallitustaa kerrosalaan laskettavasta rakennusoikeudesta. Uudisrakennusten tai olemassa oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten sopeutumiseen taajama- kuvaan tuleee kiinnittää erityistä huomiota. Rakennusten tulee kooltaan, muodoiltaan ja materiaalil- taan muodostaa viereisillee rakennuspaikoilla olevien rakennusten kanssa k yhtenäinen kokonaisuus. 5.7 Nimistö Kaavamuutoksessa alueelta poistuuu Junatien. 12 (13)

19 6 6.1 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS S Toteuttaminen ja ajoitus Kaavan toteutus voi käynnistyä kaavan saatua lainvoiman. Oulussa, Sweco Ympäristö Oy Mikko Korhonen Suunnittelija TkK 13 (13)