Toimenpidepyyntö Loisku 3:136 tilalla tapahtuvasta luvattomasta rakennuksen käytöstä, Virolahti

Transkriptio

1 Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta Toimenpidepyyntö Loisku 3:136 tilalla tapahtuvasta luvattomasta rakennuksen käytöstä, Virolahti 82/11.111/2014 Rakla Kiinteistön , Loisku rajanaapurilta (Pertti Virtasen kuolinpesä) on tullut toimenpidepyyntö rakennuslautakunnalle, jossa pyydetään seuraavaa. Rakennustarkastajan päätösehdotus Pyydämme rakennuslautakuntaa ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin Esa Ja Kirsi Alasen, Majaniementie 13 B, Ravijoki, kiinteistön Loisku kaavanvastaisten toimien ja liiketoimien lopettamiseksi. 1. Esa, Kirsi ja Harri Alasen omistama Kinnasviikki Ky (Y-tunnus ) sijaitsee, on rekisteröitynyt ja toimii kaavanvastaisesti merenranta-alueen RA, loma-asutukseen kaavoitetulla alueella. Kinnasviikki KY:n toimialat ovat: Koneurakointi, teiden auraus, rakentaminen, autojen korjaus ja huolto, myynti ja vuokraus sekä matkailupalvelut. (Patentti- ja Rekisterihallitus, ote Kaupparekisteristä). 2. Esa ja Kirsi Alanen asuvat loma-asunnollaan pysyvästi Majaniementie 13B:ssa. Olemme Iähettäneet kaupparekisteriotteen ja osoiterekisteriotteen asiasta kunnan valvoville viranomaistahoille jo maaliskuussa Rakennusvalvonta on selvittänyt asiaa maalliskuusta lähtien ja informoinut rakennuslautakuntaa esillä olevana asiana. Kiinteistön omistajat ovat ilmoittaneet, että ko. rakennuksessa ei asuta tai sitä ei käytetä liiketoimintaan. Tilanne on ollut hyvin sekava, koska maistraatti ilmoitti aluksi, ettei kyseisellä kiinteistöllä ei ole merkintää asuin- eikä liiketoiminnasta. Nyt on tullut uusi ilmoitus, jossa kerrotaan, että rakennus on loma-asunto ja omistajina Kirsi ja Esa Alanen. Heidän postiosoitteena on tuo Majaniementie 13 b, mutta heillä ei ole vakituista osoitetta, vaan ovat vailla vakituista asuntoa olevassa ryhmässä. Rakennusvalvonta selvittää nyt onko kyseinen rakennuksen käyttö MRL 180 :n vastaista. Valmistelija rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh Rakennusvalvonta tuo tiedoksi rakennuslautakunnalle asian ja että kyseisen asian käsittely on kesken.

2 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Rakla 92 Selvityspyynnön tehneen ja rakennusvalvonnan kanssa järjestetyssä tapaamisessa on alueen käyttö noussut esille (muistio). Selvityspyynnöntekijän näkemyksen mukaan loma-asuntoalueella Majaniemessä Siikasaaren - Lapurin rantakaava-alueella tapahtuu alueen kaavoituksen vastaista toimintaa, kuten vakituista asumista ja liiketoimintaa. Selvityspyynnön tekijän mukaan alueella säilytetään raskasta kalustoa, liikennöinti tapahtuu loma-asutuksen ohi ja liiketoimintaa harjoitetaan loma-asuntopaikan osoitteessa. Asian käsittely Vakituisen asumisen osalta voidaan todeta, että kiinteistön omistajat ovat ilmoittaneet ko. selvityspyynnön johdosta, että he ovat siirtänee henkikirjat Kuusamoon, jolloin kyseistä loma-asuntoa ei käytetä pysyvään asumiseen. Yritysrekisterissä olevat yritystiedot eivät ratkaise, että alueella asutaan. Yritysrekisterissä yrityksen toimintaan kuuluu myös loma-asuntojen vuokraus jne., jolloin Majaniemen osoitteen esiintyminen toiminimen osoitteena ei voida katsoa olevan alueen kaavan vastaista toimintaa. Esitettyyn kaavanvastaiseen varastointiin ottaa Maankäyttö- ja rakennuslaki 169 kantaa seuraavasti. "MRL 169, Ulkovarastointi Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu". Esitetyn liikennöinnin osalta voidaan todeta, että jos alueella varastoidaan esim. ajoneuvoja aiheutuuko tästä esitettyä häiritsevää ja kaavan vastaista toimintaa. Muut alueella olevat loma-asuntojen omistajat eivät ole kyseisestä haitasta ilmoittaneet. Yksityistien osalta ei ole liikennöinnistä myöskään huomautettu. Yhteenveto Selvitettävä alue on Siikasaaren - Lapurin rantakaavassa lomarakennusten ( RA) korttelialuetta ja maa- ja metsätalousaluetta (M). Loma-asuntojen kaavamääräys, jossa määrätään seuraavaa (RA) jolla olevalle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, talousrakennuksen ja saunan. Rakennusten tulee olla väreiltään, rakennustavaltaan, -tyyliltään ja rakennusmateriaaliltaan ympäristöön sopeutuva. Rakennusala on säilytettävä maisemankannalta merkittävä

3 puusto. Rakennuspaikan rakentamaton osa on hoidettava luonnonvaraisena puustona. Rakennusten tulee sijoittua riittävän kauas rantaviivasta, väh. 20 m. Maa- ja metsätalousalueen (M) kaavamääräyksessä ei ole erillistä määrettä. Kyseisellä Siikasaaren - Lapurin rantakaava-alueella on myös maa- ja metsätalousaluetta (M-1), jossa määrätään seuraavaa. Alueelle ei saa sijoittaa rakennuksia. Maisemakuva tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. Vain välttämätön hoito- ja harvennustyö ovat sallittuja. Selvityksen kohteena olevalla alueella ei tätä M-1 aluetta ole. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (169 ) asemakaava-alueella häiritsevä ulkovarastointi kielletty. Kaavaa laadittaessa MRL 58 :ssä esitetään mm. edellyttää, että; "Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriöitä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia". Asiasta on pyydetty kunnan kaavoituksesta vastaavan lausunto, jossa sanotaan seuraavaa. "Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavan tulkinta. Rakennustarkastus on pyytänyt kaavoittajan lausuntoa Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavan käyttötarkoituksesta Siikasaaren-Lapurin ranta-asemakaavassa tila Loisku RN:o on merkitty RA-merkinnällä. Merkinnän mukaan alueen käyttö on loma-asunnoille tarkoitettua aluetta. Mikäli alueelle muutetaan asumaan, vaatii muutos joko ranta-asemakaavan muutosta tai poikkeuslupaa. Kyseiselle tilalle ei ole haettu kaavamuutosta tai poikkeamia. Rakennusvalvonnan selvityksen mukaan tilalla ei asuta pysyvästi. Tilan tausta-alue on M merkinnällä olevaa maa- ja metsätalousmaata. Siikasaaren- Lapurin ranta-asemakaavassa on M -varauksen osalta vain maininta, että maa- ja metsätalousaluetta. Kaavamääräyksissä eikä kaavaselostuksessa ole M- aluetta käsitelty ollenkaan. MRL:n 72 :n mukaan mm: Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske: 1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista;

4 MRL:n 169 :n mukaan: Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Jos varastointi/rakentaminen M -alueella liittyy maa- ja metsätalouteen, on se MRL:n 72 :n 1. kohdan mukaan sallittua. Myös maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen M-alueelle olisi lain mukaan sallittua. Tulkinta siitä, onko kysymyksessä varastointia vai maa- ja metsätalouteen liittyvää käyttöä, on tässä tapauksessa vaikeaa. Maanomistajan mielestä kysymyksessä on nimenomaan maa- ja metsätalouteen liittyvää toimintaa, mutta naapurin mielestä kysymyksessä on yritystoimintaan liittyvää käyttöä. Rakennusvalvonnan selvityksen mukaan alueen muut omistajat eivät ole valittaneet asiasta. Näillä perusteilla katson, että RA- alueella ei saa olla pysyvää asutusta ilman ranta-asemakaavan muutosta tai poikkeamia ranta-asemakaavasta. M-alueen käyttö on sallittua maa- ja metsätalouden harjoittamista varten tarpeelliseen rakentamiseen. Varastointi ei saa aiheuttaa MRL:n 169 :n mukaista haittaa". Valmistelija Rakennustarkastaja Risto Poikolainen, puh Sovellettavat lainkohdat MRL 43, 44, 72, 73, 113, 116, 125, 126, 128 ja 135. Liitteet Liite 3; muistio Rakennustarkastajan päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösehdotus Alueen kaavan vastainen yritystoiminta ja siihen liittyvä varastointi, liikennöinti tai muu vastaava toiminta, mikä häiritsee alueen ympäristöä tai rumentaa sitä, on lopetettava. Perustelut. Alueen rantakaava (yleiskaava) sallii loma-asumista ja maa- ja metsätalouden harjoittamista. Alueella ei saa harjoittaa kaavan vastaista toimintaa. Mikäli alueella tapahtuu MRL 169 :ssa tarkoitettua alueen käytön vastaista toimintaa, on asia ratkaistava MRL 185 :n mukaisena rikkomusrangaistuksena. Sovellettavat lain kohdat MRL 125, 167, 169, 182, 184 ja 185. MRL 169, Ulkovarastointi arastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta

5 yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. MRL 185, Rangaistukset Joka ilman tässä laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta sakkoon. Rangaistus vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka kaava- tai lupamääräyksiä tai kieltoja tehdyistä ympäristön turmelemisesta ja rakennussuojelurikoksesta säädetään rikoslain (39/1889) 48 luvun 1-4 ja 6 :ssä. Edellä tässä pykälässä tarkoitettujen rikkomuksen ja rikosten tuottaman taloudellisen hyödyn ja sen tekemiseen käytetyn esineen tai muun omaisuuden tuomitsemisessa menetetyksi noudatetaan, mitä rikoslain 2 luvun 16 :ssä säädetään. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.