Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta. 18 Asianro 119/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) 18 Asianro 119/ /2013 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksestä Rakennuslupainsinööri Matti Markkanen Alueellinen rakennusvalvontayksikkö Asian taustaa Savon Voiman Verkko Oy:llä on tarkoitus siirtää Nilsiässä Sänkimäen kylässä yhdyskuntaa palveleva sähköjohto tien varteen osittain tietä rajaavien tilojen alueelle. Sähkölinjan toteuttaja Savon Voima Verkko Oy ja tilan (ent , nyk ) omistaja eivät ole päässeet sopimukseen sähköjohdon sijoittamisesta em. tilan alueelle. Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaosto on maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän perusteella päättänyt myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan sijoittaa sähköjohto kiinteistön alueelle. Jaosto on samalla antanut maankäyttö- ja rakennuslain 144 :n perusteella vakuutta vastaan oikeuden toimenpiteen suorittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Kiinteistön omistaja, Paltamo Eino oikeuden omistaja / Paltamo Terho on toimittanut Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnalle oikaisuvaatimuksen (päivätty ). Oikaisuvaatimus on siirretty hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, koska Nilsiän ympäristölautakunnan toiminta on lakannut kuntaliitoksen johdosta. Kuopion hallinto-oikeus pyytää toimivaltaisen viranomaisen lausuntoa valituksesta, joka kohdistuu Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksestä Nilsiän ja Kuopion kaupunki yhdistyivät Koko yhdistyneen kaupungin toimivaltainen rakennusvalvontaviranomainen on alkaen Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta. Toimivaltainen viranomainen lausunnon antamiseen on siten Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunta. Vaikutusten arviointi Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätös on ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Sähkölinja siirretään maastosta olevan tien varteen. Esitys Lautakunta antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän 1 momentin mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jaoston päätöksessä on todettu johdon sijoittaminen tien viereen olevan huollon ja kustannusten kannalta perusteltua. Saman lainkohdan mukaan johtoa ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jaoston päätöksessä on perusteltu, ettei johdon sijoitus haittaa kaavoitusta eikä rakentamista, koska kyseinen tila ei kokonsa puolesta täytä uuden

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (2) rakennuspaikan vaatimusta. Jaoston päätöksessä on myös osoitettu, ettei tien viereen sijoitettava johtolinja aiheuteta kiinteistölle tarpeetonta haittaa. Valituksessa vaaditaan kohtuullisia korvauksia johdon sijoituksen haitoista. Korvausasia ei kuitenkaan ole rakennusvalvontaviranomaisen päätettävissä. Maankäyttö- ja rakennuslain 161 pykälän 3 momentin mukaan kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Toimivalta korvausasiassa on paikallisella maanmittaustoimistolla. (laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 6 ). Lautakunta toistaa Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätöksessään esittämät seikat. Valitus tulee hylätä kokonaisuudessa. Lausuntoon liitetään kaikki valituksenalaisen perusteena olevat asiakirjat, joita ovat: Savon Voiman Verkko Oy hakemus liitekarttoineen (4kpl) Lainhuutotodistus Karttapaikka Paltamo Eino kuuleminen Paltamo Eino Vastine kuulemiseen Savon Voima Verkko Oy:n vastine Mapinfo kopio tilasta Valvontajaoston päätös Liitteenä olevat asiakirjat ovat tapahtumajärjestyksessä. Liitteet 3 oikaisuvaatimus hallinto-oikeudelle OSITTAIN SALAINEN Viiteaineisto Nilsiän ympäristölautakunnan valvontajaoston päätös Valmistelija Matti Markkanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Esa Koponen Lautakunta antaa edellä mainitun lausunnon. Päätös Esittelijä täydensi päätösehdotusta siten, että Savon Voima on jättänyt asiaan liittyvät vakuuden päivätyllä saatteellaan. Asia saatetaan hallintooikeuden tietoon. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan täydennetyn päätösehdotuksen.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (3) 19 Asianro 2892/ /2012 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen kiinteistön siistimiseksi / / Rasimäki Rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Asian selostus rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Asia koskee kiinteistöllä tapahtuvaa ja kiinteistöllä tapahtunutta ulkovarastointia. Alueella on voimassa yleiskaava. Molemmat kiinteistöt sijaitsevat maa- ja metsätalousalueella (M). Rakennuslautakunta on aiemmin sakon uhalla velvoittanut kiinteistön omistajaa siistimään kiinteistö ja poistamaan sieltä kaikki varastoitavat ajoneuvot 49 kpl, alumiinivene 1 kpl, lastulevyniput 4 nippua, työmaatoimisto 1 kpl, sekajäteastiat 4 kpl, metallitavarat, kuormalavat, kaikki erinäiset puutavaraerät sekä kaikki muut pienemmät tavarat ja jätteet mennessä. Myöhemmin asiaa on käsitelty uudelleen velvoitetun anomuksen perusteella, jolloin rakennuslautakunta on jatkanut määräaikaa kiinteistön siistimiseksi saakka. Kiinteistöllä pidettiin katselmus Alueellinen rakennuslautakunta käsitteli asiaa kokouksessa Lautakunta totesi, että sakon uhalla edellytetyt velvoitteet on toteutettu Aki Tuhkasen omistaman kiinteistön osalta siinä määrin, että lautakunta ei tuomitse uhkasakkoa. Kiinteistölle siirrettyjen ajoneuvojen osalta lautakunta totesi, että selvitetään erikseen onko kyseessä maankäyttö- ja rakennuslain 169 vastainen varastointi. Uhkasakkolain 22 :n mukainen kuuleminen ja selvityspyyntö rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Asian vireille tulo Viereisen kiinteistön katselmuksen yhteydessä on tullut ilmi, että Aki Tuhkanen on siirtänyt ajoneuvot Kauko Tuhkasen kiinteistölle Katselmus rakennuslupainsinööri Ilkka Korhonen Rakennuspaikka: Rakennuspaikan haltija: Aki Tuhkanen

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (4) Todettiin: - kiinteistöllä on 2 ajoneuvoa, autonrenkaita, aitaelementtiä, kattopeltiä ja rankakasoja (valokuvat 11 kpl) - ajoneuvot on siirretty kiinteistölle , 10 ajoneuvoa on toimitettu romuttamolle - kiinteistölle siirretyt ajoneuvot omistaa Aki Tuhkanen hänen kertoman mukaan (valokuvat 8 kpl) - kiinteistöllä on autoja n. 50, akkuja, renkaita, metalliromua Läsnäolijat: Ilkka Korhonen, Päivi Kauppinen, Aki Tuhkanen Selvityspyyntö Pyydetään kiinteistön omistajalta Kauko Tuhkaselta sekä ajoneuvojen omistajalta Aki Tuhkaselta selvitystä alueen luvattomasta ja ympäristöä rumentavasta käytöstä. Tämä selvityspyyntö on uhkasakkolain 22 pykälän ja hallintolain 34 pykälän mukainen kuuleminen ja tilaisuus lausua mielipiteensä asiassa ennen velvoitteen tai uhkasakon asettamista. Mikäli aiotte tämän selvityspyynnön johdosta ryhtyä siistimään aluetta, pyydämme ilmoittamaan toimenpiteiden aikataulusta selvityksessänne sekä minne aiotte katselmuksella todetut ajoneuvot sijoittaa. Selvityksen antamatta jättäminen ei estä mahdollisia jatkotoimia asiassa. Kirjallinen selvitys asiasta tulee toimittaa kahden viikon kuluessa tiedoksisaannista osoitteeseen: Kuopion alueellinen rakennusvalvonta PL KUOPIO käyntiosoite: Suokatu 42 Selvityspyynnön syy Kiinteistöllä tapahtuva varastointi on ympäristöä rumentavaa, turmelee maisemaa ja häiritsee ympäröivää asutusta. Maankäyttö- ja rakennuslain 169 :n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Mahdolliset jatkotoimenpiteet Mikäli rakennuslupainsinöörin antamaa korjausmääräystä ei noudateta, saattaa se edelleen johtaa Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan määräämiin pakkotoimenpiteisiin asiassa. Asian vireillä olo ei oikeuta kiinteistön luvatonta käyttöä ajoneuvojen varastointiin. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 169 Jakelu

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (5) Aki Tuhkanen Kauko Tuhkanen Selvitys (osittain salainen) Aki Tuhkanen Selvitys jaetaan ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenille Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Saman pykälän 2 momentin mukaan asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (6) Vaikutusten arviointi - Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Esitys Esitän ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, että lautakunta: 1. velvoittaa Aki Tuhkasen siistimään kiinteistön poistamalla ajoneuvot n. 50 kpl, akut, renkaat, metalliromut, metallitavarat, kuormalavat, kaikki erinäiset puutavara erät sekä kaikki muut pienemmät tavarat ja jätteet (liitteenä valokuvat) mennessä. Toimenpiteet on tehtävä siten, että ympäristöä vaarantava ja ympäristöä häiritsevä varastointi loppuu molemmilla kiinteistöillä ja , 2. asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Aki Tuhkaselle kymmenentuhannen (10 000) euron uhkasakon, 3. veloittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun, Lisäksi asiasta 1. ilmoitetaan poliisille esitutkintaa varten, 2. ilmoitetaan Pohjois-Savon maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Edellä päätöksen kohdassa 1 tarkoitettujen tavaroiden ja jätteiden sijainti on osoitettu tämän päätöksen liitteenä olevissa valokuvissa. Perustelut Kiinteistöllä on valvontakäynneillä todettu olevan autoja n. 50, akkuja, renkaita, metalliromua, metallitavaroita, kuormalavoja, erinäisiä puutavara eriä sekä kaikkia muita pienempiä tavaroita ja jätteitä. Karttulantieltä ja Korvaharjuntieltä on lähes esteetön näkymä kiinteistölle ja varastointi rumentaa ympäristöä. Varastointi turmelee tieltä ja alueelta näkyvää maisemaa ja häiritsee ympäröivää asutusta. Velvoitetulle Aki Tuhkaselle ja kiinteistön omistajalle Kauko Tuhkaselle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta, lähetetty saantitodistuksin kirjeellä, selvityspyyntö on päivätty Velvoitettu Aki Tuhkanen on saapuneessa selityksessään muun ohessa kertonut tietävänsä siivoamistarpeen, mutta ei ole antanut täsmällistä aikataulua kiinteistön ympäristöä häiritsevän varastoinnin poistamisesta. Velvoitetulla Aki Tuhkasella on ajoneuvojen omistajana oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitteita. Päävelvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen. Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon omaisuuden arvo, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (7) aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Sovelletut oikeusohjeet Tekstissä mainitut ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 182 ja 186 Uhkasakkolaki 6, 7, 8, ja 22 Hallintolaki 34 Liitteet 4 valokuvat selvitys (osittain salainen) Viiteaineisto kiinteistökartta Valmistelija Ilkka Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Rakennustarkastaja Esa Koponen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (8)