Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 5964/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) 126 Asianro 5964/ /2013 Uhkasakon asettaminen päävelvoitteen noudattamiseksi / / Ratsupolku 3 / luvaton tontin käyttö Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvontayksikkö Tiivistelmä: Alueelliseen rakennusvalvontaan on ilmoitettu tontilla , osoitteessa Ratsupolku 3 säilytettävästä, ympäristöä häiritsevästä rekka-auton kontista. Valvonta-arkkitehti Risto Räty on antanut kehotuksen kontin poistamiseksi mennessä. Annettua kehotusta ei kuitenkaan ole noudatettu ja rakennusvalvonta on pyytänyt kiinteistön haltijoilta selvitystä luvattomasta tontin käytöstä ja ympäristön rumentamisesta. Kiinteistön haltijat ovat antaneet selvityksen Viimeisimpänä vs. rakennustarkastajan esitys hallintopakkotoimiksi luvattoman tontin käytön lopettamiseksi. Selvityspyyntö ja kuuleminen Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen: Kiinteistö, jota asia koskee Kiinteistön haltijat Maarit ja Mika Pylkkönen Selvityspyyntö Pyydetään kiinteistön haltijoilta selvitystä luvattomasta tontin käytöstä rekkakontille sekä ympäristön rumentamisesta. Tämä selvityspyyntö on uhkasakkolain 22 pykälän ja hallintolain 34 pykälän mukainen kuuleminen ja tilaisuus lausua mielipiteensä asiassa ennen velvoitteen tai uhkasakon asettamista. Mikäli aiotte tämän selvityspyynnön johdosta korjaamaan lainvastaista tilannetta, pyydämme ilmoittamaan siitä ja toimenpiteiden aikataulusta selvityksessänne. Selvityksen antamatta jättäminen ei estä mahdollisia jatkotoimenpiteitä asiassa. Kirjallinen selvitys asiasta tulee toimittaa kahden viikon kuluessa tiedoksisaannista osoitteeseen: Kuopion alueellinen rakennusvalvonta PL KUOPIO käyntiosoite: Suokatu 42

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (2) Selvityspyynnön syy Rekan kontti aiheuttaa naapurille haittaa ja rumentaa ympäristöä. Tontti ei ole tältä osin asemakaavan ja voimassa olevan rakennusluvan mukaisessa käytössä. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää turvallisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Pakkokeinot Maankäyttö- ja rakennuslaissa todetaan, että jos joku ryhtyy säännösten tai määräysten vastaiseen toimintaan taikka laiminlyö niihin perustuvan velvollisuutensa, voi kunnan rakennusvalvontaviranomainen päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Tällaisten velvoittavien päätösten tehosteena voidaan käyttää uhkasakkoa tai teettämisuhkaa. Rikkomuksia, joihin pakkokeinoja yleensä käytetään, ovat luvaton rakentaminen, luvan vastainen toiminta tai muu näihin rinnastettava toiminta. Mahdolliset jatkotoimenpiteet Selvityksen antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä. Luvaton tontin käyttö saattaa johtaa Kuopion alueellisen rakennuslautakunnan määräämiin pakkotoimenpiteisiin asiassa. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 125, 166 ja 182 Uhkasakkolaki 22 Hallintolaki 34 Selvitys Mika ja Maarit Pylkkönen: Kyseessä ei ole missään tapauksessa tontin luvaton käyttö. Useilla tonteilla säilytetään siirrettäviä tavaroita esim. veneitä, peräkärryjä, kuorma-autoja. Hallussani olevalle kontille ei ole löytynyt toistaiseksi muuta sijoituspaikkaa. Kyseessä on kuorma-auton jalkalavakontti, joka voi ottaa kuormaa jopa kg:ta. Kontin voi jättää jaloilleen myös kuorma päällä ja se ei aiheuta minkäänlaista vaaraa kenellekään. Olen selvittänyt oman hallin rakentamista ja siihen oli jo tontti olemassa. Kyseessä oli kuitenkin sellainen tontti, että siihen ei voinut rakentaa ko. tarpeisiin sopivaa hallia. Olen ymmälläni mitä haittaa kontti aiheuttaa naapuripariskunnalle. Kontti sijaitsee kokonaan hallussani olevalla vuokratontilla. Naapuri on kysellyt muita naapureita valitukseen, mutta he eivät ole lähteneet siihen mukaan. Tontti on täysin asemakaavan ja voimassa olevan rakennusluvan mukaisessa käytössä. Kyseessä ei ole kiinteä rakennus. Rakennus ympäristöineen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 166 :n mukaan turvallisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa esim. vuotamalla polttoainetta tai öljyä. Rumentaminen on katsojan silmissä.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (3) Kontissa on sisällä rakennus tarvikkeita hallia varten. Kyseessä on rahanarvoista tavaraa, mitä ei voi jättää säilytettäväksi ihan minne vaan. Kontti tullaan siirtämään tontilta pois heti kun löytyy sopiva tontti, mihin hallirakentamisen voi aloittaa. Vaikutusten arviointi - Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain :ssä säädetään, että rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n 1. momentin mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Edelleen saman pykälän 4. momentin mukaan tonttia tai rakennuspaikkaa ei saa käyttää niin, että sen rakennusluvassa istutettaviksi osoitetut alueet, leikkipaikat tai oleskelualueet taikka muut asumisviihtyisyyteen vaikuttavat alueet supistuvat. Maankäyttö- ja rakennuslain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Saman pykälän 2 momentin mukaan asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (4) Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Esitys Esitän ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, että lautakunta: 1. velvoittaa Mika ja Maarit Pylkkösen lopettamaan tontin asemakaavan ja voimassaolevan rakennusluvan vastaisen käytön poistamalla rekkaauton kontin (liitteenä valokuva) mennessä. 2. asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Mika ja Maarit Pylkköselle molemmille erikseen 2000 euron uhkasakon, 3. veloittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan 10.3 :n mukaisen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun. Asiasta ei ilmoiteta tässä vaiheessa poliisille esitutkintaa varten, koska tekoa olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Tästä päätöksestä ilmoitetaan Pohjois-Savon maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Perustelut Kiinteistöllä on valvontakäynnillä todettu olevan rekka-auton kontti (liitevalokuva), jonka säilyttäminen pientaloasumiseen tarkoitetulla alueella häiritsee ympäröivää asutusta ja rumentaa ympäristöä. Velvoitetuille kiinteistön haltijoille, Mika ja Maarit Pylkköselle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta saantitodistuksin lähetetyllä selvityspyynnöllä Velvoitetut Mika ja Maarit Pylkkönen ovat saapuneessa selvityksessään muun ohessa kiistäneet tontin olevan asemakaavan ja rakennusluvan vastaisessa käytössä, mutta luvanneet siirtää kontin kunnes sille löytyy sopiva sijoituspaikka. Täsmällistä aikataulua siirtämiselle ei kuitenkaan ole esitetty.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Velvoitetuilla Mika ja Maarit Pylkkösellä on tontin haltijoina ja rekkakontin omistajina oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Päävelvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen. Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon omaisuuden arvo, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Sovelletut oikeusohjeet Tekstissä mainitut ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 182 ja 186 Uhkasakkolaki 6, 7, 8, ja 22 Hallintolaki 34 Liitteet /2013 Valokuva Valmistelija Ilkka Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (6)