Paikallisista ratkaisuista hyvinvointia harvaan asutulle maaseudulle - seminaari

Transkriptio

1 Paikallisista ratkaisuista hyvinvointia harvaan asutulle maaseudulle - seminaari Onko kaava aina tarpeen maaseudulla? Kunnan ja kylän yhteistyö Korpilahden alueen suunnittelussa Aluearkkitehti Julia Virtanen Jyväskylän kaupunki

2 Sisältö Kaavoituksen tarve maaseudulla mitä suunnittelun palikoita voidaan käyttää? Käytäntöä Jyväskylän maaseutualueiden suunnittelemisesta

3 Rakentaminen Ei suunnittelun Suunnittelu- Yleiskaava Asemakaava tarvetta tarvealue Suunnittelutarveharkinta tai poikkeuslupa MRL 44 suora rakennuslupa, jos yleiskaavassa niin määrätty jos päätös myönteinen R a k e n n u s l u p a

4 Rakentaminen rannalla Ei kaavaa Rantayleiskaava Ranta-asemakaava Kaupungin lausunto suora rakennuslupa, jos yleiskaavassa niin määrätty ELYkeskus Oleva paikka > Kaupungin päätös Poikkeamispäätös R a k e n n u s l u p a

5 MRL 16 Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityisistä edellytyksistä tässä pykälässä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella säädetään 137 :ssä. Suunnittelutarpeesta ranta-alueella säädetään 72 :ssä.

6 MRL 72 Suunnittelutarve ranta-alueella Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske: 1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista; 2) maanpuolustuksen tai rajavalvonnan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 3) merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 4) olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; eikä 5) olemassa olevan asuinrakennuksen korjaamista tai vähäistä laajentamista.

7 Kaavoituksen tarve? Mitä kaavoituksella / suunnittelulla tavoitellaan? Kylän maankäytön nykytilanne > tavoite? Millainen on rakentamisen nykytilanne > tavoite? Rakennusluvan helpottaminen? Lupien määrä? Yhteisten järjestelyjen tarve? Ympäristön arvojen vaaliminen? Rakentamisen yksityiskohtaisempi ohjaaminen? Kunnan / Kylän tavoite? Kylän rooli / sijainti koko kunnassa?

8 Kaavoituksen tarve? Kun tarve selvitetty, niin ratkaistaan millainen kaava tarvitaan: Yleispiirteinen yleiskaava? Rakentamista ohjaava yleiskaava? Asemakaava? Muu suunnitelma? Jos ei kaavaa, niin riittääkö Rakennusjärjestys? Lupaharkinta? Kyläsuunnitelma? Rakennuspaikkaselvitys?

9 Kaavojen laadinnasta

10 Ei kaavoitustarvetta??? Todellinen viime vuosien rakentamistilanne Selvitä realistinen rakentamispaine Tuleeko tontteja myyntiin Muuta yhteistä järjestettävää Ei lievealueilla eli lähellä asemakaava-alueita

11 Jyväskylän malleja Aluearkkitehti - maaseutualueet Korpilahden esiselvitys ESSU Kuntaliitostilanne Nykytilanteen selvittäminen koko Korpilahden osalta (nopeus) Kehittämisehdotukset Etelä-Korpilahden kyläselvitys Suunnittelutarpeen selvittäminen Jyväskylän maaseutuselvitys MASSU Paikkatietoanalyysit > missä olisi edullista asua?

12 Korpilahden maankäytön selvitys ESSU 2008 Rakentaminen 2000-luvulla Maatalous 08 / 2010

13 ESSU - kartta 1

14 Etelä-Korpilahden kyläselvitys

15 Rakenne - Palvelut

16 Liikenne Täältä pääsee maailmalle ja maailma tulee kerran vuodessa tänne!

17 Selvitykset

18 Muita selvityksiä

19 Rakennuspaikkaselvitys Lopulliseen raporttiin alueina Rakennuspaikkaselvitys

20 Kyläselvityksen tulos Suurimmalla osalla aluetta rakentamispaine on niin vähäinen, että yksittäisellä lupaharkinnalla voidaan alueelle rakentaa. Keskeinen kyläalue sisältää aluerajauksen yleiskaavoitusta varten. Ennen yleiskaavoitusta kaupungin omistamalla alueella voitaisiin harkita joitakin yksittäisiä lupapäätöksiä pohjautuen esim palstoitus-suunnitelmaan >> 2 tonttia nyt myynnissä. Suunnittelutarveratkaisun harkinnassa hyödynnetään selvitykseen koottuja asioita, kuten sijaintia kylärakenteessa, vesi- ja viemäriverkostoon liittymistä, luonto- ja maisemaselvitystä ym. Rakennuspaikkaselvitys EI ole kaava. Selvityksellä ei ole mitään oikeudellisia vaikutuksia.

21 Kyläselvitys Kartta 1 Rakennettu ympäristö

22 Kyläselvitys Kartta 2 Luonnonympäristö

23 Mitä sen jälkeen. Osallistuminen kohdennettu kyläläisille > Kylän tahtotilan hakeminen, ei pelkkien maanomistajien.

24 Mitä sen jälkeen. Markkinointi Esitteet Kyläyhdistyksellä tekeillä Tontti pitää olla olemassa Kaavatontti Maanomistaja voi hakea supon etukäteen Kunta ostaa maata ja hakee supon etukäteen Missä ja mihin hintaan Tontin pitää olla kiinnostava Hyvällä paikalla ja kauniit maisemat Hyvät yhteydet Tontti tarvitsee myyjän Kunta / Maanomistaja / Myyjä esittelee ja tuntee lupa-asiat

25 Mitä sen jälkeen. OHJEISTUS tontin myyntiä ja rakentamista varten Rakennuslupamenettelyt (väliotsikot selvityksessä) Rakennuslupa ns kuivalle maalle suunnittelutarvealueelle Rakennuslupa ns kuivalle maalle suunnittelutarvealueen ulkopuolella Rakennuslupa ranta-alueella, jota ei ole kaavoitettu Rakennuslupa Päijänteen rannalla eli kaavoitetulla ranta-alueella Lomarakennuksen muuttaminen vakituiseen asumiseen Rakennuspaikan vaatimukset Rakennuspaikan ja rakennusten sijainti Rakentamistapa Maatilarakentaminen

26 Haasteita kylillä Ympäristöluvalliset toiminnat Soranotot yms ; liikenne, melu Sikalat, isot karjatilat ; haju, lannan levitys Yhteiset hankkeet Vesiosuuskunnat ; kustannukset, ylläpito Venepaikat / uimarannat Rannoille ei haluta päästää muita Yhteiset alueet ja niiden ylläpito Virkistysalue; leikkipaikka tai kenttä Kevytväylä kyläraitilla