Tavoitteet ja lähtökohdat

Transkriptio

1 2011 Tavitteet ja lähtökhdat Raprtti II

2 Sisältö Maankäyttö- ja rakennuslaki... 3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet... 4 Seudulliset tavitteet... 5 Maakunnan visi... 5 Maakuntakaava... 5 UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVA... 6 UUDENMAAN JA ITÄ-UUDENMAAN LIIKENNESTRATEGIA... 7 HLJ Tuusulan yleiskaavaa kskevat tavitteet... 7 Tuusulan visi... 7 Osallistumis- ja arviintisuunnitelman alustavat tavitteet... 8 Prsessin aikana syntyneet tavitteet... 8 VALTUUSTOSEMINAARI... 8 KUNNAN TOIMIALOJEN ASETTAMAT TAVOITTEET... 8 Asukkaiden tavitteet... 9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN PALAUTTEET... 9 TULEVAISUUDEN TUUSULA 2040-KYSELY... 9 YLEISÖTILAISUUDET... 9 TEEMATYÖPAJAT VIHERALUEKYSELY... 10

3 Maankäyttö- ja rakennuslaki 5 Alueiden käytön suunnittelun tavitteet Alueiden käytön suunnittelun tavitteena n vurvaikutteiseen suunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviintiin perustuen edistää: 1) turvallisen, terveellisen, viihtyisän, ssiaalisesti timivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja timintaympäristön lumista; 2) yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taludellisuutta; 2 a) riittävän asunttutannn edellytyksiä, ( /1441) 3) rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvjen vaalimista; 4) lunnn mnimutisuuden ja muiden lunnnarvjen säilymistä; 5) ympäristönsujelua ja ympäristöhaittjen ehkäisemistä; 6) lunnnvarjen säästeliästä käyttöä; 7) yhdyskuntien timivuutta ja hyvää rakentamista; 8) yhdyskuntarakentamisen taludellisuutta; 9) elinkeinelämän timintaedellytyksiä; 10) palvelujen saatavuutta; sekä 11) liikenteen tarkituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti jukkliikenteen ja kevyen liikenteen timintaedellytyksiä. 35 Yleiskaavan tarkitus Yleiskaavan tarkituksena n kunnan tai sen san yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen hjaaminen sekä timintjen yhteen svittaminen. Yleiskaava vidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen hjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavitellun kehityksen periaatteet ja sitetaan tarpeelliset alueet yksityiskhtaisen kaavituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava vidaan laatia myös vaiheittain tai sa-alueittain.

4 39 Yleiskaavan sisältövaatimukset Yleiskaavaa laadittaessa n maakuntakaava tettava humin siten kuin siitä edellä säädetään. Yleiskaavaa laadittaessa n tettava humin: 1) yhdyskuntarakenteen timivuus, taludellisuus ja eklginen kestävyys; 2) lemassa levan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdllisuudet liikenteen, erityisesti jukkliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehulln tarkituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, lunnnvarjen ja taluden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdllisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinelämän timintaedellytykset; 7) ympäristöhaittjen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja lunnnarvjen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen sveltuvien alueiden riittävyys. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteiden tehtävänä n varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkjen humin ttaminen maakuntien ja kuntien kaavituksessa sekä valtin viranmaisten timinnassa, auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavitteet, jista tärkeimmät vat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, timia kaavituksen ennakk-hjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakk-hjauksen jhdnmukaisuutta ja yhtenäisyyttä, edistää kansainvälisten spimusten täytäntöönpana Sumessa sekä luda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden tteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavitteet n tettava humin ja niiden tteuttamista n edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavituksessa ja valtin viranmaisten timinnassa.

5 1. timiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja lunnnperintö, virkistyskäyttö ja lunnnvarat 4. timivat yhteysverkstt ja energiahult 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. lunt- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekknaisuudet. Seudulliset tavitteet Maakunnan visi Maakunnan visin mukaan Uusimaa n kansainvälinen hyvinvivien ihmisten vetvimainen metrplialue vunna Visi n purettu kuudeksi strategiseksi tavitteeksi: Uudenmaan ja sen sien rlit n tunnustettu. Maakunnan eri sien erilaisia vahvuuksia hyödynnetään ja siten ludaan edellytykset kk maakunnan väestön hyvälle elämälle. Turvataan edellytykset väestön hyvinvinti- ja kulutuspalvelujen tuttamiselle kk maakunnassa. Uusimaa hukuttelee investijia ja yrityksiä. Uusimaa n Itämeren piirin merkittävin innvaatikeskittymä. Uudenmaan yhdyskuntarakenne n timiva ja tehkas, energian käyttöä ja liikkumistarvetta vähentävä sekä hyvinvintia edistävä. Uusimaa n Sumen ensimmäinen hiilineutraali maakunta ja ilmastnmuutkseen speutumisen edelläkävijä. Maakuntakaava Maakuntakaavan tavitteena n luda edellytykset hyvälle elinympäristölle ja edistää eklgisesti, taludellisesti, ssiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä sekä välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet kuntien kaavitukseen. Maakuntakaava nkin hjeena yleis- ja asemakaaville. Myös muiden viranmaisten n timinnassaan edistettävä maakuntakaavan tteutumista. Maakuntakaava n pitkän aikavälin suunnitelma. Se n krstetusti rakennesuunnitelma, jka sittaa maakunnan eri sien maankäytön lunteen ja yleispiirteisen rajauksen rakennettavien ja rakentamatta jätettävien alueiden välillä. Se sittaa myös virkistyksen, sujelun ja kulttuuriympäristön aluetarpeiden ja humin ttamisen periaatteet sekä liikenteen ja teknisen hulln järjestelyt. Aluevarausten perusteena vat ennusteet ja arvit väestön ja työpaikkjen määristä sekä asunttutannsta. Kuntien yleis- ja asemakaavat täsmentävät hankkeiden sijittumista ja tteuttamisen edellytyksiä.

6 UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVA Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan lunns mahdllistaa uutta asukasta vuteen 2035 mennessä. Uusi väestönkasvu hjataan ensisijaisesti hyvien jukkliikenneyhteyksien varteen. Ratjen asemanseutuja sekä taajamia hyvien linja-autliikenneyhteyksien varrella tiivistetään. Taajama-alueiden ulkpulella kasvu keskitetään suurehkihin kyliin, jissa n edellytyksiä vastaanttaa asukkaita. Kyliä n esitetty vähemmän kuin aiemmissa maakuntakaavissa. Maakuntakaavassa kauppa n sijitettu keskusta-alueille ja kestävästi yhdyskuntarakenteeseen. Alue- ja yhdyskuntarakenteen kknaisratkaisu n kaavan tärkein asiakknaisuus Liikenneratkaisuilla vahvistetaan metrplimaakunnan kilpailukykyä Kaupan palveluverkk suunnitellaan saksi alue- ja yhdyskuntarakennetta Hajarakentamista hjataan kyliin Alla: Ote Uudenmaan maakuntakaavalunnksesta

7 UUDENMAAN JA ITÄ-UUDENMAAN LIIKENNESTRATEGIA Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmä edistää glbaalisti kilpailukykyisen asumisen ja elinkeintiminnan alueen syntymistä sekä mahdllistaa taludellisten ja ympäristöä säästävien liikkumistttumusten kehittymisen ja kuljetusten hidn. Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmällä tuetaan alue- ja yhdyskuntarakenteen eheytymistä ja tiivistymistä Liikennejärjestelmällä parannetaan Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan kansallista ja kansainvälistä asemaa kilpailukykyisenä alueena Varmistetaan mnipulinen henkilöliikenteen järjestelmä Vähennetään liikenteen haittavaikutuksia HLJ 2011 HLJ visi kuvaa, millainen n tivttu ja taviteltava liikennejärjestelmän tulevaisuuskuva. Visina n, että krkealaatuiset ja ektehkkaat liikkumis- ja kuljetusmahdllisuudet edistävät seudun kehitystä ja hyvinvintia. Visi sisältää kuusi savisita, jtka käsittelevät liikennejärjestelmän taludellisuutta, timivuutta, ympäristövaikutuksia, ssiaalisia vaikutuksia, liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteisvaikutuksia sekä turvallisuutta Tuusulan yleiskaavaa kskevat tavitteet Tuusulan visi Tuusula n hallitusti kasvava, viihtyisä, perheitä tukeva ja turvallinen kunta Helsingin seudulla. Tuusulan kuntamaisema vesistöineen perustuu kehittyvien keskusten ja vireän maaseudun vurvaikutukseen. Tuusulan ylivimatekijöitä vat kulttuuri, erinmainen sijainti ja timiva liikenneverkk, pientalvaltaisuus, laadukas ympäristö, hyvät palvelut, seudullinen yhteistyö, elinkeinelämän timintaedellytykset ja vahva talus.

8 Asiakas ja kuntalainen -näkökulma Riittävät ja laadukkaat kuntapalvelut Laadukas ja mnipulinen asuminen Ydinkeskustjen kehittäminen Ympäristö ja liikenne Mderni yhteisöllisyys Timintaperiaatteet ja -rakenteet -näkökulma Kunnan kehitystä tukeva maaplitiikka ja yhdyskuntasuunnittelu Timiva ja läpinäkyvä päätöksentek, kuntalaisten sallistumis- ja vaikuttamismahdllisuuksien vahvistaminen Uudistuminen ja ppiminen -näkökulma Työpaikkamavaraisuuden nstaminen Kulutus ja saaminen Uusien timintatapjen käyttööntt kuntapalvelujen tarjnnassa Henkilöstö ja talus -näkökulma Osaava ja mtivitunut henkilöstö Vahva ja vakaa kuntatalus Taludellisen ja timinnallisen lisäarvn saaminen strategisista kumppanuuksista Osallistumis- ja arviintisuunnitelman alustavat tavitteet Tuusulan aseman vahvistaminen sana Helsingin seutua: metrplialueen kilpailukyky kestävän yhdyskuntarakennemallin luminen yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ja eheyttäminen liikenneverkstn timivuuden kehittäminen elinkeinelämän timintaedellytysten vahvistaminen kulttuuri- ja lunnnarvjen turvaaminen sekä viheryhteyksien sittaminen Prsessin aikana syntyneet tavitteet VALTUUSTOSEMINAARI Valtuustseminaarissa kartitettiin valtuutettujen mielipiteitä yleiskaavan alustavista rakennemalleista sekä yleisistä yleiskaavan tavitteista. Valtuustseminaarista jhdetut päätelmät eivät edusta välttämättä pliittisten ryhmien tavitteita, mutta niistä saa selkeän kknaiskuvan. alle kahden prsentin vusikasvu asumisen keskittäminen taajamiin parantaa palveluita palvelut kävelyetäisyydellä mahdllisuus jukkliikenteen hyödyntämiseen täydennysrakentamista taajaman yhteydessä leville tyhjille alueille keskustamaiset kerrstalt, jissa kivijalkapalveluita tiiviit maktialueet lähellä palveluita, tnttikk m 2 mnipuliset työpaikka-alueet (tntti jkaiselle yritykselle) Kulttuuri- ja luntarvjen turvaaminen Nykyisten taajamien tiivistäminen ja eheyttäminen lentrataan varautuminen liikenneyhteyksien parantaminen KUNNAN TOIMIALOJEN ASETTAMAT TAVOITTEET Alustavat rakennemallit annettiin kunnan eri timialjen virkamiehille arviitavaksi. Virkamiesten palautteessa krstui selkeästi yhdyskuntarakenteen tiivistäminen, palveluiden turvaaminen sekä kustannusvaikutuksien hallinta.

9 Virkamiesten näkemyksissä krstui tavitteina Hyrylän taajaman kehittäminen elinvimaiseksi keskustaksi. Lisäksi tärkeänä tavitteena nähtiin jukkliikennekattavuus sekä palveluiden järkevä keskittäminen lemassa leviin taajamiin. Kunnan timialjen tavitteet yhdyskuntarakenteen tiivistäminen palveluiden turvaaminen kustannusvaikutusten hallinta Hyrylän keskustamaisuuden kehittäminen jukkliikennekattavuus Asukkaiden tavitteet Kuntalaiset vat sallistuneet yleiskaavaprsessin alkuvaiheisiin useilla eri tavilla. sallistumis- ja arviintisuunnitelman kmmentinti Tulevaisuuden Tuusula 2040 kysely Yleiskaavan yleisötilaisuudet Yleiskaavan teematyöpajat Viheraluekysely nettikartalla OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN PALAUTTEET Osallistumis- ja arviintisuunnitelmasta saatiin 26 palautetta. Palautetta antivat useat eri taht; sekä yksityiset kuntalaiset että yhdistykset ja yhteisöt. Palautteissa nusi esille suurina kknaisuuksina liikenteen ratkaisut, viheralueiden järjestäminen sekä asutuksen ja palveluiden keskittäminen. Erityisen tärkeinä pidettiin raideyhteyttä Etelä-Tuusulaan, jukkliikennekattavuuden lisäämistä sekä Hyrylän läpiajliikenteen parempaa hallintaa. Kulttuuri halutaan säilyttää sana Tuusulan erityisimaga ja varsinkin kylät haluttaisiin säilyttää elinvimaisina. TULEVAISUUDEN TUUSULA 2040-KYSELY Kyselyyn vastasi 37 henkilöä eli 0,1 % kuntalaisista, jta ei vi pitää kvin kattavana tksena. Kuitenkin mnet näkökhdat tistuivat eri vastauksissa, jten vidaan päätellä että tietyt asiat vat useille kuntalaisille tärkeitä. Eniten vastauksista nusi esille Tuusulan säilyttäminen maaseutumaisena kuntana, jnka vetvimatekijöitä vat turvallisuus, rauhallisuus, lunnnläheisyys sekä sijainti. Kulttuurihistriallisia sekä paikallishistriaan liittyviä tekijöitä halutaan säilyttää sana kunnan imaga. Kehitettävinä asiina vastaajat näkevät taajama-alueet Jkelan, Kellksken sekä Hyrylän. Tiiviitä, jukkliikenteeseen tukeutuvia taajamia pidetään tärkeinä, jtta väljyys sekä maaseutumaisuus muualla visi säilyä. Lisäksi kehittämismahdllisuuksia nähdään jukkliikenteessä, jka nähdään tärkeänä tulevaisuuden mahdllisuutena. YLEISÖTILAISUUDET Yleiskaavan alitusvaiheessa pidettiin yleisötilaisuuksia, jissa kuntalaisilla li mahdllisuus saada tieta kaavaprsessista.

10 TEEMATYÖPAJAT Yleiskaavan valmisteluvaiheessa järjestettiin erilaisia teematyöpajja. Työpajja järjestettiin liittyen ympäristöön, asumiseen, liikenteeseen ja elinkeinihin; yhteensä työpajihin sallistui nin 80 kuntalaista. Tuusulalaisten mielipaikkja vat metsät ja rannat. Työpajihin sallistuneiden mielestä säilytettäviä alueita vat Rantatien ympäristö, maalaismaisema, Tumalansu sekä kauniit kallialueet. Kehitettävinä alueina nähtiin työpajissa erityisesti Hyrylän keskus sekä Sulan alue. Lisäksi työpajissa nusi esiin liikenneyhteyksien kehittämisen tärkeys. VIHERALUEKYSELY Viheraluekyselyllä kartitettiin kuntalaisten näkemyksiä ulkilu- virkistys- ja viheralueista. Asukkaille vat tärkeitä asutusalueiden sisällä levat viheralueet sekä laajemmat vapaa-alueet. Kehitettävinä alueina asukkaat näkivät hitamattmat pusikt sekä muut epäsiistit alueet. Asukkaiden tavitteet kestävä yhdyskuntarakenne rakentamisen keskittäminen taajamiin maaseutumaisuuden säilyttäminen lunnnläheisyys ja rauha alueiden erityispiirteiden säilyttäminen palveluiden keskittäminen esteettömyys raideyhteys Etelä-Tuusulaan jukkliikenteen kattavuusalue ajneuvliikenne sujuvaksi viheralueiden yleissuunnittelu hevsalueet ja reitit metsät ranta-alueiden hyödyntäminen kulttuurin krstaminen Etelä- ja Phjis-Tuusulan tasapain, klmen taajaman tasavertaisuus kylien säilyttäminen elinvimaisina