OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 Haapajärven kaupunki OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) ASEMAKAAVAMUUTOS RONKAALAN 1. KAUPUNGINOSASSA Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia. Nähtävillä Asemakaavan muutosalueen rajaus

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen perustuu vuoden 2000 alusta voimaantulleeseen maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka 63 mukaan kaavoitustyön tulee sisältää kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavaprosessi saatetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla vireille ja osallisten tietoon ja suunnitelmaa voidaan tarkistaa ja päivittää kaavaprosessin aikana. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Ronkaalan (1.) kaupunginosassa Haapajärven ydinkeskustan tuntumassa Ronkaalan urheilukeskuksen alueella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,3 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa pesäpallostadioniin ja uimaranta-alueeseen, idässä urheilukenttään, nuorisotaloon (Stolle), Haapajärven helluntaiseurakunnan toimitiloihin ja edellisten välissä sijaitsevaan asuinkäytössä olevaan pientaloon. Etelässä aluetta rajaavat urheilukenttä ja puistoalue. Lännessä aluetta rajaa Haapajärven vesialue. Suunnittelualueella sijaitsevat Haapajärven jääurheilukeskus sekä Haapajärven vanha urheilutalo. Haapajärven seurakunta omistaa suunnittelualueen maat lukuun ottamatta vesialuetta, joka on Revon Voima Oyj:n omistuksessa sekä yleistä pysäköintialuetta, joka on Haapajärven kaupungin omistuksessa. Jäähallin tontti on vuokralla Haapajärven Jääurheilukeskus Oy:llä ja urheilukenttien alueet on vuokrannut Haapajärven kaupunki. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan nimi on Haapajärven kaupunki, Ronkaalan urheilualueen asemakaavamuutos. Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä ( 49). Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uimahallin sijoittuminen Ronkaalan urheilualueelle. Lisäksi asemakaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus päivittää rakenteilla oleva veden puolelle pengerretty rantapolku todelliselle paikalleen. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Toisen vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kolmannen vaihekaavan teemana ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Voimassa oleva maakuntakaava on ympäristöministeriön vuonna 2005 vahvistama Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Asemakaavan muutoksen suunnittelussa on kuitenkin huomioitu myös maakuntavaltuuston hyväksymän 1. vaihemaakuntakaavan määräykset. 1

3 Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C) sekä taajamatoimintojen alueelle (A). Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota maatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet ja turvattava ensisijaisesti maatalouden toimintaedellytykset. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset rakentamiselle. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. Maakuntavaltuuston hyväksymässä 1. vaihemaakuntakaavassa on päivitetty keskustatoimintojen alueen (C) sekä taajamatoimintojen alueen (A) merkintöjen sisältöä. C merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Uuden suunnittelumääräyksen mukaan kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määriteltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvon säilyvät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Haapajärven kaupungissa on kem². 1. vaihemaakuntakaavassa on lisäksi annettu vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevia yleisiä suunnittelumääräyksiä. A merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräystä on täydennetty seuraavilla määräyksillä: Maankäyttöratkaisuissa tulee pyrkiä hyvään energiatalouteen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 Haapajärven kaupunginvaltuusto on kokouksessaan ( 17) hyväksynyt Haapajärven keskustan osayleiskaavan Hyväksymispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyt valitukset on hylätty ja osayleiskaava on kuulutettu voimaantulevaksi Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu VU -merkinnällä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Merkinnän määräyksessä todetaan, että alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palve- 2

4 levia rakennuksia. Rakentamistoimenpiteillä ei saa olennaisesti muuttaa alueen luonnonympäristöä. Osayleiskaavassa VU-alueen rannanpuoleiseen osaan on myös osoitettu pääasiassa virkistykseen ja kuntoiluun tarkoitettu ulkoilureitti. Ote kaupunginvaltuustossa hyväksytystä osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. Voimassaoleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa , ja hyväksytyt asemakaavat. Näissä suunnittelualueelle on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YU, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU ja yleinen pysäköintialue LP. Voimassaolevassa asemakaavassa YU korttelin rakennusoikeudeksi on osoitettu 3000 m² ja rakennusten kerrosluvuksi II. Rannan puoleiselle korttelialueen sivulle on osoitettu istutettavaa aluetta, 9 m:n levyisenä vyöhykkeenä. Tontille on osoitettu ohjeellisena rakennusalueen rajat. Lisäksi YU korttelin länsireunaan ja VU alueen rannanpuoleiselle osalle on osoitettu yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 3

5 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa voidaan arvioinnissa tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunnittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Pohjois-Pohjanmaan liitto Haapajärven seurakunta Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 4

6 Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internetsivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen haapajarvi@haapajarvi.fi. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty huhtikuussa Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuodesta KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 5

7 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, Haapajärvi Vesa Savolainen, tekninen johtaja puh Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, Oulu Puh. (08) , fax Heini Kaskela, arkkitehti SAFA puh