Korjaukset viranomaisneuvottelun perusteella. Pohjois-Savon maakuntakaava 2040: tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotus (

Transkriptio

1 Korjaukset viranomaisneuvottelun Pohjois-Savon maakuntakaava 2040: tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotus ( ) Saapuneet lausunnot ja niihin laaditut vastineet, Maakuntahallitus

2 Lausunnot ja vastineet 1 (45) Sisällys Pohjois-Savon kunnat... 3 Iisalmi... 3 Keitele... 3 Kiuruvesi... 3 Kuopio... 4 Leppävirta... 4 Pielavesi, saapui Siilinjärvi... 6 Sonkajärvi... 8 Suonenjoki... 8 Tervo, saapui Tuusniemi... 8 Varkaus, täydennetty Vieremä Naapurimaakuntien liitot ja kunnat Etelä-Savon maakuntaliitto Enonkoski Joroinen Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Outokumpu Kainuun liitto Sotkamo Keski-Suomen liitto Hankasalmi, täydennetty Konnevesi Viitasaari Ministeriöt Oikeusministeriö Puolustusministeriö Sisäministeriö Ympäristöministeriö Aluehallinto ja muut yhteistyökumppanit Elenia... 20

3 Lausunnot ja vastineet 2 (45) Fingrid Oyj Ilmatieteen laitos Itä-Suomen poliisilaitos Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Liikennevirasto, saapui Metsäkeskus, Pohjois-Savo Itäinen palvelualue Metsähallitus MTK-Pohjois-Savo, MTK Metsälinja sekä alueen metsänhoitoyhdistykset Museovirasto Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiri ry Puolustusvoimat 3. Logistiikkarykmentti Rajavartiolaitoksen esikunta/sisäministeriö SAL, Suomen ampumaurheiluliitto SAK ry., Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö Savon Voima Oy Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Suomen Metsästäjäliiton Pohjois-Savon Piiri ry Vapo Oy Yksityishenkilö N.N., Varkaus, saapui

4 Lausunnot ja vastineet 3 (45) Pohjois-Savon kunnat Iisalmi Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon: Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavakartalle. Pohjois-Savon Maakuntakaava 2014, 1. vaiheen kaavaehdotus on kehittynyt luonnosvaiheesta ehdotusvaiheeseen Iisalmen kaupungin antaman lausunnon pohjalta. Rautatieaseman seudulle ja Soinlahden teollisuusalueelle on osoitettu tavaraliikenteen terminaalimerkinnät (kaavakartalla lm 011 ja lm 012). Muutos on kaupungin näkökulmasta hyvä. Lisäksi kaavaehdotukseen on lisätty HCT-terminaalin selvitysaluemerkintä Vt5 ja Vt27 risteysalueelle (kaavakartalla se 011), jonka suunnittelussa tulee selvittää suurten kuljetusten terminaalialueen varaamismahdollisuudet. Kaupunki pitää tätä hyvänä ratkaisuna. Sähkönsiirtolinja on osoitettu toteutuneen 110 kv linjan mukaisesti. Leppävirran kohdalla Vt 5 kunnostushanke on tärkeä edistettävä hanke Iisalmen seudun elinkeinoelämän kannalta. Sen toteuttaminen osaltaan turvaa logistiikan alueen yritysten toiminnan ja kuljetusten turvaamiseksi. Kaupunki pitää hyvänä Päijänne-Saimaa kanavan osalta sen osoittamista ohjeellisena laivaväylänä, jolloin Vt 5 kunnostushankkeella on paremmat edellytykset toteutua. Muilta osin kaavaehdotukseen ei ole huomautettavaa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Keitele Keiteleen kunta lausuntonaan toteaa, että Keiteleen kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotukseen. Hanna Helaste, kunnanjohtaja Kiuruvesi Kaupunginjohtaja päätösehdotus: Kiuruveden kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotukseen.

5 Lausunnot ja vastineet 4 (45) Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kuopio Pohjois-Savon liitto pyytää Kuopion kaupungin lausuntoa Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen ehdotuksesta. Ehdotuksessa on käsitelty lainsäädännön muutoksesta johtuen vähittäiskaupan suuryksikköjä, osoitettu maakuntakaavassa soidensuojelutyöryhmän ehdotus soidensuojelun täydentämisestä valtion maiden osalta, osoitettu puuterminaalit ja maakunnallisesti arvokkaat maisemat sekä päivitetty puolustusvoimien, sähkönsiirtolinjojen, maa- ja metsätalousalueiden, ampuma- ja moottoriurheiluratojen, Päijänne-Saimaa kanavan ja Yaran merkintöjä ja suunnittelumääräyksiä. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavakartalle. Kaupunki on antanut lausunnon luonnoksesta. Kaupunki kiinnitti tuolloin huomiota aines- ja energiapuun välivarastointi- ja terminaalialueiden yöajan melutasoa koskevaan suunnittelumääräykseen, MA1-v merkinnän rajaamiseen kaupunkirakenteen tulevaisuuden laajentumistarve huomioiden sekä maisemia, kulttuuriympäristöjä ja muinaisjäännöksiä koskevien asioiden käsittelyyn kokonaisuutena maakuntakaavan tarkistaminen 2. vaiheessa. Kuopion kaupunki lausuu ehdotuksesta seuraavaa: Maakuntakaava on laadittu yhteistyössä Pohjois-Savon liiton kanssa. Kuopion kaupungin aiemmin esittämät asiat on otettu kaavaehdotuksessa huomioon. Muut näkökohdat kuten Kurkimäen puutavaraterminaali, Puijon maisemaalue sekä maisemia, kulttuuriympäristöjä ja muinaisjäännöksiä koskevien asioiden käsittely otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheessa. Kaupungilla ei ole huomautettavaa maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen ehdotuksesta. Jarmo Pirhonen, kaupunginjohtaja Heikki Vienola, hallintojohtaja Leppävirta Luonnosvaiheen palautteen jälkeen laadittu kaavaehdotus, josta on nähtävillä yhdistelmäkartta voimaan jäävistä ja uusista maakuntakaavamerkinnöistä, helpottaa maakuntakaavan kokonaisuuden hahmottamista. Myös kohteiden esitystapaa on selkeytetty luettavammaksi.

6 Lausunnot ja vastineet 5 (45) Leppävirran kunta esittää, että tilaa vaativan kaupan suuryksikkö (kme) / vähittäiskaupan suuryksikkö yli k-m2 kohdemerkintä, mikä nyt jää Koskentien-Heinävedentien alueelle osoitetun eritasoliittymän alle, siirretään Koskentien eteläpuolelle ja valtatien 5 länsipuolelle risteysalueella. Leppävirran kunta toteaa, että sijaintimerkintää tulee pitää ohjeellisena. Merkinnän siirtäminen ei ole välttämätöntä, koska maakuntakaavan kohdemerkintöjen sijainti antaa mahdollisuuden laajaankin tulkintaan. Tekninen siirto voidaan kuitenkin tässä vaiheessa tehdä lausunnon mukaisesti. Maatalousalueiden suunnittelumääräyksen täsmennys merkittävien hyvien ja yhtenäisten viljelyalueiden turvaamisesta tuotantokäyttöön tukee maaseutuelinkeinojen harjoittamismahdollisuuksia. Leppävirran kunta pitää hyvänä, että kaavaehdotukseen on lisätty Leppävirran ampumahiihtoratavaraus (ea1 201). Toteutuessaan tämä tulee olemaan maakunnallisesti merkittävä ampumahiihtoharrastuksen kannalta ja sillä tulee olemaan myös matkailullista merkitystä. Myös Riikinnevan ampumarata on esitetty maakunnallisesti merkittävänä kohteena (ea1 200). Ampumaratavaraukset ovat Leppävirran kunnan tavoitteiden mukaisia. Nykyisen valtatie 5:n osoittaminen merkittävästi parannettavana tieyhteytenä, eritasoliittymien osoittaminen ja VT5:n uuden linjauksen kumoaminen ovat kunnan näkemyksen mukaisia ratkaisuja. Ohitusvarauksen poistaminen maakuntakaavasta mahdollistaa Vt5 Leppävirran kohdan kunnostussuunnittelun ja helpottaa kunnan kaavoitusta ja kaavojen päivittämistä. Leppävirran kunnalla on seuraavaa huomautettavaa kaavaratkaisun vaikutusten arviointiosioon: Ampumarata-alueiden vaikutusten arvioinnissa (otsikko 5.4.6) Haitallisten vaikutusten ehkäiseminen ja vähentäminen todetaan virheellisesti (kaavaselostus s. 85), että Kaavassa esitetyistä ampumaradoista ympäristölupa on tai on vireillä Kunttasuon ja Leppävirran ratoja lukuun ottamatta. Kaavaselostukseen tulee korjata, että Leppävirran Riikinnevan ampumaradalla on voimassa oleva ympäristölupa (annettu ). VT5 Leppävirta vaikutusten arvioinnissa (otsikko ) todetaan alaotsikon Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen (kaavaselostus s. 101) virheellisesti, että Tavoitteen saavuttamiseksi ja palvelutason säilyttämiseksi on parantamishankkeen suunnitelmissa varauduttu Kaavaselostuksen virheellinen maininta ympäristöluvan puuttumisesta korjataan ja muutoinkin epäselvä lause korjataan muotoon: Kaavassa esitetyistä ampumaradoista voimassa oleva ympäristölupa tai vireillä oleva ympäristölupaprosessi on kaikilla paitsi Kunttasuon ampumaradalla. Ympäristöluvan olemassaolo korjataan kaavaselostukseen, ks. yllä. Maininta poistetaan esityksen mukaisesti.

7 Lausunnot ja vastineet 6 (45) tarvittaessa toisen eritasoliittymän poistotarpeeseen määritetyn palvelutason saavuttamiseksi. Tämä lause tulee poistaa kaavaselostuksesta. VT5 Leppävirran kohdan parantamishankkeen suunnitelmissa ei ole esitetty eritasoliittymien poistotarpeita. Muilta osin Leppävirran kunnalla ei ole huomautettavaa. Kj:n päätösesitys: Kunnanhallitus antaa yllä olevan lausunnon. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pielavesi, saapui 3.5. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, että Pielaveden kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotukseen. Päätös: Hyväksyttiin. Siilinjärvi Päätösehdotus: Siilinjärven kunnanhallitus antaa Pohjois- Savon maakuntakaava vaiheen kaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: Kunnanhallituksen luonnosvaiheessa esittämät asiat on pääosin huomioitu kaavaehdotuksessa. Kunnanhallitus esittää, että Joensuuntien varteen esitetty HCT-terminaalin selvitysaluemerkintä poistetaan. VT5:n ja VT9:n risteysalueella on tarve enintään yhdelle raskaiden ja pitkien kuljetusten terminaalialueelle. Tarpeen esittämiseksi riittää yksi merkintä Kehvon eritasoliittymän paikkeilla. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan Yaran selvitysaluemerkintä tulisi jättää pois kaavasta ja ratkaista alueen maankäyttö kokonaisuudessaan maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheessa, kun alueella käynnissä olevat selvitykset ovat käytettävissä. Selvitysalueeksi esitetty yleiskaavoittamaton alue on Yaran omistuksessa, joten sille kohdistuu ainoastaan tarve riittävänä suojavyöhykkeenä nykyisen asumisen suuntaan. Voimassa olevassa yleiskaavassa on esitetty Yaran rajojen läheisyydessä pelkästään taajaman ja asutuksen nykyinen tilanne sekä kaivos- ja tehdasalueen suuntaan leviävät virkistys- ja metsäalueet, mitkä toimivat Siilinjärven HCT-merkinnät olivat luonnoksessa vaihtoehtoisia. Toivalan-Vuorelan risteysseudun varaus poistetaan ja Kehvo/Räimän eritasoliittymän seudun varaus säilytetään. Selvitysaluemerkintä osoittaa maakunnallisesti tunnistettua ristiriitaisten maankäyttötavoitteiden toiminnoista aiheutuvien vaikutusten yhteensovittamistarvetta. Ei muutosta. Jos maakunnallista intressiä ei olisi, alue olisi valkoista aluetta. Selvitysalueelle ei ennakoida mitään uusia maankäyttömuotoja. Se on olemassa suojavyöhykkeenä, jonka määrittelyssä yhteensovitetaan viereisten alueiden käytöstä aiheutuvia tarpeita ja/tai vaikutuksia (nykyinen asuminen,

8 Lausunnot ja vastineet 7 (45) osaltaan myös suojavyöhykkeenä. Yleiskaava ei salli Yaran lähivaikutusalueelle uutta asuinrakentamista. Kaavaehdotukseen on edelleen jätetty Yaran kaivostoimintaan liittyviä aluevarauksiin ja suojavyöhykkeiseen puolustusvoimien lausuntopyyntövelvoite. Korkeaan rakentamiseen liittyvä merkintä olisi lupamenettelyn kannalta selkeämpi esittää laajentamalla lentoliikenteeseen liittyvää suojavyöhykettä (sv-6), koska puolustusvoimien lausunnonantomahdollisuus ei liity mitenkään varsinaiseen kaivostoimintaan. Teemoittain laaditussa vaikutusten arvioinnissa on kerrottu hyvin vähän kaavamuutoksen toteutumisen todellisia vaikutuksia. Esimerkiksi kaivostoiminnan aluevarausten laajentamisen vaikutuksia tulisi arvioida saatavilla olevaan YVA-tietoon perustuen maakuntakaavan mittakaavassa. Puolustusvoimien aluevarauksiin kaavassa ei esitä muutoksia, joten vaikutukset eivät muuttune jo voimassa olevasta kaavasta. Suojavyöhykkeiden määräysten vaikutuksia tulisi arvioida sen sijaan nykyiseen tilanteeseen ja voimassa olevien yleiskaavojen varauksiin nähden. Suojavyöhykkeen tai -alueen tarkoitushan on varmistaa varsinaisen kaavassa esitetyn toiminnan mahdollisuus ja huomioida vaikutukset ympäristöön. Lentokentäntien ja Joensuuntien nousuteiden merkintöjen kumoaminen (el) aiheuttaa tilanteen, että kaavassa on esitetty suoja-alue, muttei varsinaista toimintaa. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan kaavan vaikutusten arvioinnissa tulisi keskittyä enemmän kokonaisvaikutusten arviointiin, mistä olisi selkeästi luettavissa merkittävimpien muutosten vaikutukset voimassa olevaan kaavatilanteeseen verrattuna. asuinympäristön viihtyisyys ja terveellisyys, nykyinen ja tuleva virkistyskäyttö sekä nykyinen ja tuleva Yaran alueen käyttö. Selvitys- ja suunnittelutarpeita ei merkinnällä siirretä muuhun suunnitteluun. Selvitysalueeseen palataan maakuntakaavan tarkistuksen 2.vaiheessa, jolloin on mm. käytettävissä kipsiläjitysalue-yva:n tiedot. Asiaa tarkennetaan kaavaselostuksessa. Samoin se -merkinnän kuvausta ja merkinnän ja suunnittelumääräyksen sanamuotoja täsmennetään. Korkeaan rakentamiseen liittyvä Puolustusvoimien lausunnonantomahdollisuus säilytetään sv- 12:n suunnittelumääräyksessä, koska Yaran alueen toiminnan kehittäminen voi vaikuttaa Puolustusvoimien toimintaedellytyksiin, suojavyöhykkeen kuvauksesta maininta puolustusvoimien varikkoalueista poistetaan. Vaikutustenarvioinnin puutteet ovat tiedossa. Vaikutusten arvioinnin osuutta pyritään vielä tiivistämään ja täydentämään mm. Yaran louhosjatkumon YVA:sta saatavilla olevilla tiedoilla sekä vaikutusten arvioinnilla nykyisten ja muuttuvien kaavamerkintöjen vaikutusten kuvauksella. Merkinnän (el) kumoaminen ei poista itse toimintoa, jonka vuoksi suojavyöhykemerkintä alueella tarvitaan. Kunnanhallituksella ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotukseen. Päätös: Keskustelun kuluessa Heikki Jääskeläinen esitti lausuntoon lisättäväksi, ettei aluerajauksen laajentumista Yaran kaivosalueen ympärillä tule hyväksyä. Koska esitystä

9 Lausunnot ja vastineet 8 (45) ei kannatettu, puheenjohtaja totesi päätökseksi tuleen päätösehdotuksen. Sonkajärvi Kunnanjohtajan päätösesitys: Sonkajärven kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan vaiheen kaavaehdotuksesta. Päätös: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Suonenjoki Ehdotus: Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Suonenjoen osalta kaavamerkinnät ja aluevaraukset ovat tarkoituksenmukaisia ja perusteltuja. Suonenjoen kaupungilla ei ole huomautettavaa maakuntakaavan 1. tarkistamisvaiheen ehdotuksesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Tervo, saapui 9.5. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että Tervon kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotukseen. Päätös: Päätösehdotuksen mukainen. Tuusniemi Kaavoittajan vastineena on annettu mm. seuraavat kommentit Tuusniemen kunnan luonnosvaiheen lausuntoon: Maakuntakaavaratkaisussa on kumottu keskusta-alueita koskevat kaupan enimmäismitoitukset. Näin ollen vähittäiskaupan suuryksiköitä koskeva sääntely kevenee kuntakeskuksissa, ts. maakuntakaavalla ei rajoiteta kuntakeskuksissa sijaitsevan kaupan määrää. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin. Keskusta-alueiden ulkopuolelle sijoittuvat, seudullisesti merkittävät vähittäiskaupan suuryksiköt kuitenkin edelleen määritellään maakuntakaavassa. Paikallisesti merkittävää kauppaa voi k-m2 saakka sijoittaa yksityiskohtaisemman kaavoituksen ja selvitysten myös keskustaalueiden ulkopuolelle. Liikennejärjestelmä sekä seudullisesti merkittävät teollisuusalueet käsitellään maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheessa.

10 Lausunnot ja vastineet 9 (45) Kulttuuriympäristökokonaisuus siirretään käsiteltäväksi maakuntakaavan 2. vaiheessa. Pääosin voimassaolevan maakuntakaavan kulttuuriympäristöä koskevista merkinnöistä on erityisominaisuutta kuvaavia merkintöjä, ei suojelumerkintöjä. Kuntakaavoituksen yhteydessä täsmentyvät maakuntakaavan erityisominaisuutta kuvaavat merkinnät. 110 kv:n sähkönsiirtolinja yhteystarvemerkintä ei tule asettamaan esteitä Tuusniemen kunnan teollisuusalueen kehittämiselle, vaikka kiinteistö Lautala sijaitsee sähköaseman läheisyydessä. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:n tulevaisuuden tarpeena on rakentaa uusi 110 kv johtoyhteys Kuopion Riistaveden sähköasemalta Kaavin tai Tuusniemen sähköasemalle. Tarkempaa reittiä valittavaa vaihtoehtoa ei ole tiedossa. Johtoyhteydet Riistaveden sähköasemalta Kaavin ja Tuusniemen sähköasemille on osoitettu kaavaluonnoksessa yhteystarvemerkinnällä, jolla osoitetaan uusia voimalinjoja, joiden sijaintiin ja toteuttamiseen liittyy epävarmuutta. Maakuntakaavamerkinnän suunnittelumääräykseen sisällytetään, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on selvitettävä alueiden käytönkannalta tarkoituksenmukaisin vaihtoehto. Valmistelija: tekninen johtaja Mikko Karvonen Kunnanjohtaja päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kaavoittajan vastineen tiedoksi ja toteaa, ettei sillä ole muuta lausuttavaa maakuntakaavan 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Varkaus, täydennetty 9.5. Luonnosvaiheen lausunnossa esitetyt seikat on huomioitu maakuntakaavaehdotuksessa, eikä niiltä osin ole lausuttavaa. Varkauteen osoitetun HCT-terminaalin osalta on ehdotuksessa todettu, että sen lopullinen paikka voi sijoittua usean kilometrin päähän osoitetusta risteyksestä (Vt 5 Vt 23) todennäköisesti vilkkaimmin liikennöidyn tien suunnassa. Siirretään HCT-terminaalin varaus Pohjoisen portin eritasoliittymäseudulle ja täsmennetään vastaavasti kaavaselostusta.

11 Lausunnot ja vastineet 10 (45) Terminaali on siis mahdollista sijoittaa esimerkiksi Pohjoisen portin alueelle, joka soveltuisi terminaalin sijoitukseen eritasoliittymän läheisyyden ja asutuksen etäisyyden vuoksi. Sijaintipaikka voidaan ratkaista asemakaavoituksen yhteydessä. Näillä perusteilla Varkauden kaupungilla ei ole huomautettavaa maakunta-kaavaehdotukseen. Esityksen liitteenä kaavaehdotusasiakirjat. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa edellä olevan lausunnon Pohjois-Savon maakuntakaavan vaiheen kaavaehdotuksesta. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Verkossa on päätöksen liitteenä 3 karttaotetta. Vieremä Vieremän kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Vieremän kunnalla ei ole huomautettavaa ehdotuksesta. Kunta tulkitsee ehdotusta niin, että Vieremällä sijaitsevien Pöytämäen ja Salahmin ampumaratojen toiminnan jatkumiselle ei ole kaavaehdotuksen näkökulmasta rajoitteita. Päätös: Kunnanhallitus päätti esityksen mukaisesti. Naapurimaakuntien liitot ja kunnat Etelä-Savon maakuntaliitto Pohjois-Savon liitto pyytää lausuntoa maakuntakaavansa päivityskaavan ehdotuksesta. Tässä muutoskaavassa tehdään päivityksiä osaan voimassaolevan maakuntakaavan teemoja. Pöytämäen (nro 27) ja Salahmin (nro 28) ampumaradat on todettu ampumaratojen merkittävyysselvityksessä (Sweco Ympäristö Oy, 2017) paikallisesti merkittäviksi ampumaradoiksi, eikä niitä siksi merkitä maakuntakaavaan. Paikallisesti merkittävät ampumaradat täydentävät maakuntakaavassa osoitettua maakunnallisesti merkittävien ampumaratojen verkostoa eikä maakuntakaava rajoita tai estä niiden käyttämistä. Ei muutosta. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavakartalle. Etelä-Savon alueidenkäyttöön päivityksessä liittyvät puolustusvoimien harjoitustoimintaan liittyvä Joroisten lentokentän ja varalaskupaikan suojavyöhykemerkintä, voimalinja suunnitelmat Huutokoskelta pohjoiseen ja itään, Leppävirran Riikinnevan ampumarata sekä Savon kanavan merkinnän muutos. Em. merkinnät on Etelä-Savon alueelle ulottuvilta osiltaan huomioitu jo aikaisemmin maakuntakaavassa ja nyt myös Pohjois-Savon maakuntakaavatilanne päivitetään esitetyillä muutoksilla yhdenmukaiseksi Etelä-Savon voimassa olevan maakuntakaavatilanteen kanssa.

12 Lausunnot ja vastineet 11 (45) Etelä-Savon maakuntaliitolla ei ole kommentoitavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040:n maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheen kaavaehdotuksesta. Jarmo Vauhkonen, aluesuunnittelujohtaja Janne Nulpponen, kaavoituspäällikkö Enonkoski Kunnanjohtajan päätösehdotus: Enonkosken kunnalla ei ole huomautettavaa annetusta Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Joroinen Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon Pohjois-Savon maakuntakaavan vaiheen kaavaehdotuksesta. Joroisten kunta pyytää erityisesti huomioimaan Joroisissa sijaitsevan Varkauden lentokenttää koskevan elinkeinojen kehittämisen kohdealuemerkinnän (EKK ELINKEINOJEN KE- HITTÄMISEN KOHDEALUE). Merkinnällä osoitetaan Varkauden lentokenttä ja siihen kytkeytyvä aluekokonaisuus VT5 risteysalueen suuntaan. Alueella on tarvetta kokonaisvaltaiseen elinkeinojen kehittämiseen sekä maankäytön ja liikenteen yhteensovittamiseen. Lentokenttä on maakunnallisesti tärkeä osa olemassa olevaa liikenneinfrastruktuuria ja sen kehittäminen on koko Keski-Savon mittakaavassa tärkeää. Lisäksi Joroisten kunta katsoo, että kunnan alueet tulisi jo tässä vaiheessa huomioida kun arvioidaan tulevien HCTterminaalien sijoituspaikkoja. Kunnan sijoittuminen Pohjois-Savon eteläiseen kärkeen sekä kunnan pohjois-eteläsuunnassa halkaiseva valtatie 5 antaa HCT-terminaalin sijoittumiselle logistisesti hyvät lähtökohdat. Joroisten kunnan ehdotus mahdollistaisi HCT-terminaalin sijoittumisalueista on esitetty oheisena liitteenä. Ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin. Merkitään tiedoksi. Joroisilla on voimassa Etelä-Savon maakuntakaava merkintöineen siihen saakka, kunnes Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 tarkistus kokonaisuudessaan valmistuu ja Joroisten siirtyminen Pohjois-Savon maakuntaan on virallista. Myös EKK-merkintä säilyy voimassa, kunnes Joroisten osalta maakuntakaavan teemat päivitetään Pohjois-Savon maakuntakaavassa. Vaikka vastaavaa merkintää ei nykyisin Pohjois-Savon maakuntakaavassa olekaan, voidaan ennakoida, että erilaisia strategisia kehittämisvyöhykemerkintöjä tullaan jatkossakin maakuntakaavassa osoittamaan. Nykyisiin Pohjois-Savon maakuntakaavojen merkintöihin peilaten, lentokentän alue voi olla luontevasti esim. osa viitostien kehittämisvyöhykettä, jossa alueelle voidaan osoittaa oma suunnittelumääräys. Ennen maakuntauudistuksen voimaantuloa ja Joroisten kunnan siirtymistä Pohjois-Savon maakuntaan, ei maakuntakaavoituksessa voida toimia toisen maakunnan alueella. Itä-Suomen HCT-terminaaleja koskevassa simulointitutkimuksessa tunnistettiin 17 HCT-terminaalialuetta, joista Pohjois-Savon alueelle sijoittuneet viisi (5) osoitetaan maakuntakaava 2040 tarkistuksen 1. vaiheessa. Näiden viiden kohteen terminaalimerkinnät eivät

13 Lausunnot ja vastineet 12 (45) Muilta osin kunta katsoo, että kaavatarkastelu on luontevaa tehdä maakuntakaavoituksen 2. vaiheessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Savon maakuntahallitus päätti , että maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta pyydetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 mukaisesti lausunnot viranomaisilta ja yhteisöiltä mennessä. sulje pois terminaaliverkoston kehittämistä myös Joroisten alueella. Asiaa selvitetään niin terminaaliverkoston kuin muidenkin teemojen osalta tarkemmin maakuntakaavan tarkistuksen 2. vaiheessa. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on antanut lausuntonsa kaavan valmisteluvaiheessa ja Pohjois-Savon maakuntahallitus on hyväksynyt luonnoksen nähtävilläolon johdosta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin vastineet. Pohjois-Savon maakuntakaavassa osoitetaan soidensuojelutyöryhmän ehdotus soidensuojelun täydentämisestä valtion maiden osalta. Pohjois-Savon osalta soidensuojelutyöryhmä esitti 60 suota valtakunnallisesti arvokkaaksi ja näistä valtion maille sijoittuu 16 kpl. Aluevarausten yksityiskohtaiset rajaukset esitetään merkintöjen ja määräysten liitekartoissa. Vastaavasti Pohjois-Savon maakuntakaavassa valtakunnallisesti arvokkaat maisemat (ja kulttuuriympäristöt) siirretään maakuntakaavan tarkistamisen 2. vaiheeseen, koska vuonna 2015 valmistunut ohjelma ei vielä ole saanut valtioneuvoston päätöstä. Tässä vaiheessa kaavaan otetaan vain Pohjois-Savon maakuntahallituksen lausunnossa Ympäristöministeriölle esittämä tilanne. Maakuntarajan ylittävien voimansiirtolinjojen ja Sotinpuron ampuma-alueen osalta on tehty tarvittavat tarkistukset. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 ehdotuksesta. Risto Poutiainen, vt. maakuntajohtaja Jarmo Heiskanen, vs. hallinto- ja talousjohtaja Outokumpu Kaupunginjohtajan ehdotus: Outokummun kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040:n ensimmäisen vaiheen kaavaehdotuksesta.

14 Lausunnot ja vastineet 13 (45) Päätös: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kainuun liitto Pohjois-Savon liitto on pyytänyt maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n mukaisesti lausunto mm. Kainuun liitolta Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 laaditaan kokonaismaakuntakaavana kahdessa osassa. Maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe käsittelee lainsäädännön muutoksista johtuvia sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten kannalta tärkeitä, seurannassa ja sidosryhmäneuvotteluissa esille nousseita tarkistustarpeita. Tarkistamisen tavoitteena on saada aikaan kaavoista yksi kokonaisuus, samalla nostaa seudullisen maankäytön rajaa ja näin yleispiirteistää maakuntakaavaa. Tavoitteena on myös painottaa ja valita niitä maakuntakaavallisia keinoja, joilla tuetaan Pohjois-Savon maakuntastrategian toteutumista. Kainuun liitolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Hannu Heikkinen, suunnittelujohtaja Martti Juntunen, maankäyttöasiantuntija Sotkamo Sotkamon kunnalla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Juha Kaaresvirta, kaavoittaja Keski-Suomen liitto Keski-Suomen liitolla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 ehdotusluonnokseen. Liitto pitää maakuntakaavan ehdotusluonnosta hyvin laadittuna ja perusteiltaan riittävänä. Keski-Suomen maakuntahallitus määräsi maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti Keski-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymän Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan tulemaan voimaan. Tämän ja Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 ehdotusluonnoksen välillä ei ole havaittavia ristiriitaisuuksia maakuntarajalla. Olli Ristaniemi, suunnittelujohtaja

15 Lausunnot ja vastineet 14 (45) Hankasalmi, täydennetty 9.5. Kunnanjohtaja ehdotus: Hankasalmen kunnalla ei ole lausuttavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Konnevesi Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon. Konneveden kunnalla ei ole kaavaehdotuksen suhteen huomautettavaa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Viitasaari Ehdotus kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei Viitasaaren kaupungilla ole huomauttamista kaavaehdotukseen. Päätös: Hyväksyttiin. Ministeriöt Oikeusministeriö Ei anna lausuntoa. Puolustusministeriö Pohjois-Savon liitto on pyytänyt puolustusministeriöltä lausuntoa maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksesta. Puolustusvoimat on osallistunut kaavan valmisteluprosessiin. Puolustusministeriö kiinnittää huomiota erityisesti Rissalan aluetta koskeviin merkintöihin ja erityisesti alueen suojavyöhykkeitä koskeviin rajauksiin, joissa on havaittu joitain virheellisyyksiä. Suojavyöhykkeiden rajaukset tulee tarkistaa yhteistyössä puolustusvoimien kanssa kaavan jatkovalmistelussa. Rissalan lentokentän läheisyyteen suunnitellun Toivalan hyvinvointikylän osalta puolustusministeriö toteaa, että sotilasilmailun meluvaikutukset ulottuvat alueelle. Tämä tulee huomioida alueen jatkokehittämisessä, jossa yhteistyötä puolustusvoimien kanssa pidetään erittäin tärkeänä. Muilta osin puolustusministeriöllä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Suojavyöhykerajaukset ja suunnittelumääräykset korjataan puolustusvoimien lausunnon sekä puolustusvoimien edustajan antaman tarkennetun lausunnon yhteistyössä Siilinjärven kunnan kanssa. WoodHope Villagen hyvinvointikylän kohdalla on kyse mittavan hankekokonaisuuden suunnittelusta. Hankekokonaisuuden kannalta olisi ehdottoman tärkeää tietää sotilasilmailun vaikutukset ja niiden kohdistuminen rajauksineen tarkasti jo tässä vaiheessa.

16 Lausunnot ja vastineet 15 (45) Osastopäällikön sijainen Tarja Jaakkola Suunnittelija Sami Heikkilä Sisäministeriö Sisäministeriöllä ei ole lausuttavaa Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotukseen liittyen. Miia Lehmus-Niemi, erityisasiantuntija, ministeriön hallinto- ja kehittämisosasto Ympäristöministeriö Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 laadintaan kahdessa vaiheessa. Kaavaehdotuksen 1. vaiheessa käsitellään kauppaa, puuterminaaleja, soidensuojelun, peltoja, sähkönsiirtolinjoja, tuulivoimaa, ampumaratoja ja moottoriurheilualueita, puolustusvoimien alueita, geoenergiaa, Päijänne- Saimaa kanavaa, Siilinjärven Yaran kaivosalue ja valtatie 5 Leppävirran kohdalla. Ympäristöministeriä toteaa lausuntonaan Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksessa seuraavaa. Lausunnossa kaavaehdotusta on tarkasteltu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja muiden ympäristöministeriön toimialaa koskevien merkitykseltään valtakunnallisten asioiden näkökulmasta. Vähittäiskauppa Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavassa 2030 määritellyt merkitykseltään seudullisten suuryksiköiden koon alarajat päivitetään vastaamaan maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan suuryksikön nykyistä määritelmää. Keväällä 2016 voimaantulleessa lain muutoksessa luovuttiin myös velvoitteesta osoittaa maakuntakaavoissa keskustatoimintojen alueita koskevia enimmäismitoituksia, jonka vuoksi kaavaehdotuksella kumotaan keskustatoimintojen alueita (C, ca-v, ca1, ca2) koskevat enimmäismitoitukset. Lisäksi lainmuutoksessa poistettiin velvoite ottaa huomioon kaupan laatu perusteena sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikkö muualle kuin keskusta-alueelle. Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavassa 2030 vahvistettujen vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitusta tai yleispiirteistä sijaintia ei ole muutettu kaavaehdotuksessa mutta suunnittelumääräysten kaupan laatua koskevat mitoitusluvut on esitetty kumottavaksi. Kaavaehdotuksen tilaa vaativan kaupan suuryksiköiden (kme) suunnittelumääräyksen mukaan muun muassa alueilla voi toteuttaa

17 Lausunnot ja vastineet 16 (45) muuta erikoiskauppaa tai päivittäistavarakauppaa paikallisesti merkittävänä. Kaavaehdotuksen vähittäiskaupan suuryksiköitä (KM) koskevan suunnittelumääräyksen mukaan kaupan laatua koskeva mitoitus ja tarkempi sijoittuminen ratkaistaan yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa. Lisäksi muun muassa Green Valleyn vähittäiskaupan suuryksikköä koskee suunnittelumääräys, jonka mukaan yksityiskohtaisessa suunnittelussa on huomioitava mahdolliset tilaa vaativan kaupan ja muun erikoiskaupan välisen toimialaliukuman määrittelyn asettamat vaatimukset kaupan laadulle. Ympäristöministeriö pitää perusteltuna kaavaehdotuksessa esitettyjä vähittäiskauppaa koskevia muutoksia, jotka osaltaan noudattavat maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen tavoitetta keventää kaupan ohjausta. Lainmuutoksen tavoite on ollut muun muassa, että kaupan laatua koskevia määräyksiä ei enää käytetä. Laissa ei ole kuitenkaan kieltoa kaupan laadun huomioimisesta osana kaavaratkaisua. Maakuntakaavoituksessa voi olla tilanteita, joissa vähittäiskauppaa koskevien sisältövaatimusten täyttymiseksi on tarpeen edelleen käyttää kaupan laatua koskevia määräyksiä. Suunniteltaessa vähittäiskaupan suuryksiköitä keskusta-alueiden ulkopuolelle, on huolehdittava maankäyttöja rakennuslain vähittäiskauppaa koskevien erityisten sisältövaatimusten mukaan muun muassa siitä, että suunnitelulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Ympäristöministeriö esittää lausuntonaan, että kaavan jatkovalmistelussa on vielä arvioitava vähittäiskaupan suuryksiköiden (KM) osalta kaupan laatua koskevien mitoitusten kumoamisen vaikutusta. Lisäksi Green Valleyn suunnittelumääräystä tulee vielä selventää. Tavaraliikenteen terminaalialueet Kaavaehdotuksessa osoitetaan tavaraliikenteen rataterminaalialueet kohdemerkinnöillä (Im) palvelemaan tavaraliikenteen logistisia palveluja. Lisäksi selvitysaluemerkinnällä (se) osoitetaan tärkeiden pääteiden risteysseutuja, joiden alueidenkäytön suunnittelussa tulee selvittää suurten kuljetusten terminaalialueen varaamismahdollisuudet. Merkintöihin liittyvien määräyksen mukaan muun muassa toiminnasta aiheutuvan meluhaitan vuoksi ei läheisyyteen tule sijoittaa uusia asuinrakennuksia tai muuta meluile herkkää toimintaa. Vaikutustenarviointia täydennetään vähittäiskaupan suuryksiköiden (KM) kaupan laatua koskevien mitoitusten kumoamisen näkökulmasta. KMmerkinnän yleinen suunnittelumääräys koskee myös Green Valleytä. Sen harkitaan Green Valleyn lisämääräyksen poistamista. Green Valleyn kaavamerkintään sisältyvä suunnittelumääräys katsotaan riittäväksi. Sen mukaan Vähittäiskaupan suuryksiköiden kaupan laatua koskeva mitoitus ja tarkempi sijoittuminen ratkaistaan yksityiskohtaisessa kaavoituksessa. ( ) Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on huomioitava mahdolliset tilaa vaativan kaupan ja muun erikoiskaupan välisen toimialaliukuman määrittelyn asettamat vaatimukset kaupan laadulle. Tavaraliikenteen terminaalialueen suunnittelumääräystä ja HCT-terminaalien selvitysalueen suunnittelumääräystä täsmennetään viranomaisneuvottelussa sovittavalla tavalla. Selvitysaluemerkinnän täsmentämistarpeesta keskustellaan viranomaisneuvottelussa.

18 Lausunnot ja vastineet 17 (45) Ympäristöministeriö pitää perusteltuna, että kaavassa osoitetaan tavaraliikenteen terminaalialueita ja samalla edistetään valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta varmistaa edellytykset tavaraliikenteen solmukohtien toimivuudelle. Suunnittelumääräystä, jonka mukaan toiminnasta aiheutuvan meluhaitan vuoksi läheisyyteen ei tule sijoittaa asuinrakennuksia tai muuta melulle herkkää toimintaa, ei kuitenkaan tulisi käyttää. Lisäksi ympäristöministeriö lausuu, että selvitysalueen (se) suunnittelumääräystä on tarkistettava myös sen käyttötarkoituksen osalta. Merkintää ei ole tarkoitettu käytettäväksi siten, että sillä siirretään maakuntakaavoituksessa ratkaistavaksi tarkoitettuja asioita alempiasteisessa kaavoituksessa tai muussa suunnittelussa selvitettäväksi. HCT-terminaalien kohdalla alueen käyttötarkoitusta ei ole ratkaistu maakuntakaavassa. Asia täsmennetään kaavaselostuksessa ja määräyssisällössä selkeämmin. HCT-terminaalien sijoittamiseen palataan maakuntakaavan 2. vaiheessa lisäselvitysten pohjalta. Soidensuojelu ja turvetuotanto Kaavaehdotuksessa osoitetaan valtion mailla sijaitsevat soidensuojelutyöryhmän ehdotuksen (SSTE) alueet luonnonsuojelualueina (sl) ja metsähallituksen omalla päätöksellä suojelema tai suojeltavaksi tarkoitetut alueet suojelualueiksi (S2). Muita yksityisomistuksessa olevia soidensuojelutyöryhmän ehdotuksen (SSTE) soita ei ole osoitettu kaavaehdotuksessa. Lisäksi kumotaan voimassa olevasta maakuntakaavasta sellaisia turvetuotantoalueita, joilla tuotanto on lopetettu. Ympäristöministeriö esittää lausuntonaan, että kaavaehdotuksessa osoitetut luonnonsuojelualueet ja suojelualueet edistävät osaltaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden säilymistä suoluonnon osalta. Soidensuojelun täydennysehdotuksessa esitettyjen yksityisten soiden osalta olisi vielä tarpeen varmistaa, ettei niille sijoitu maakuntakaavoissa soiden luonnonarvoja vaarantavaa maankäyttöä. Näiden alueiden huomioon ottaminen maakuntakaavoissa perustuu MRL 28 ;n maakuntakaavan sisältövaatimukseen, jonka mukaan kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota luonnonarvojen vaalimiseen. Puolustusvoimien alueet Kaavaehdotuksessa osoitetaan ampuma- ja harjoitusalueet, varikkoalueet ja varalaskupaikat melu- ja suojavyöhykkeineen. Lisäksi voimassa olevasta maakuntakaavasta kumotaan puolustusvoimien toimintaa haittaavia tuulivoimaalueita.

19 Lausunnot ja vastineet 18 (45) Ympäristöministeriö pitää perusteltuna, että kaavaehdotuksella turvataan puolustusvoimien toimintaedellytykset ja samalla edistetään valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden tarpeiden osalta, erityisesti maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeista ja turvataan niille riittävät alueelliset kehittämisedellytykset ja toimintamahdollisuudet. Ampumamelualueen rajojen kaavamääräyksissä on maininta, että melualuerajauksia ja määräyksiä koskevia lausuntoja laadittaessa on oltava yhteydessä puolustusvoimien PVLOGLE ympäristönsuojelusektorin asiantuntijoihin. Ympäristöministeriö esittää lausuntonaan, että kaavassa ei tule esittää kyseistä menettelytapaa koskevaa määräystä. Ampumamelualueen rajausta koskevaa määräystä tarkistetaan. Kaivostoimintojen alueet sekä suojavyöhyke Siilinjärven Yaran kaivoksen osalta Kaavaehdotuksen tavoite on yhteen sovittaa asumisen ja elinkeinotoimintojen tarpeet Siilinjärven Yaran kaivoksen osalta. Kaavalla päivitetään kaivosalueet jo toteutuneiden sekä suunnitteilla olevien laajennusten mukaiseksi. Lisäksi päivitetään maakuntakaavassa Yaran kaivosalueen ympärille osoitettu suojavyöhykkeiden rajaukset ja suunnittelumääräykset. Suojavyöhyke perustuu Yaran laatimaan kaivos- ja tehdasmelun huomioivaan yhteismelumallinnukseen. Lisäksi osoitetaan selvitysalueena (se) voimassa olevan maakuntakaavan taajamatoimintojen (A) ja teollisuusja kaivostoimintojen (T/Ek) alueiden väli. Ympäristöministeriö pitää perusteituna, että kaavassa varaudutaan kaivostoiminnan laajenemiseen, jolloin osaltaan edistetään valtakunnallista alueidenkäyttötavoitteita luomalla edellytyksiä elinkeinoja yritystoiminnan kehittämiselle sekä ehkäisemällä erityisesti melusta aiheutuvia ympäristö ja terveyshaittoja. Kaavaehdotuksessa sovellettu melun mittaluku Lden ei kuitenkaan vastaa Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 melutason ohjearvon mittalukua ja se voi vaikeuttaa tarpeettomasti melun haittavaikutusten arviointia yksityiskohtaisessa alueidenkäytön suunnittelussa sekä YVA-, ympäristö- ja rakennuslupamenettelyissä. Valtioneuvoston päätöstä melutason ohjearvoista 993/1992 sovelletaan meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi maankäytön, liikenteen ja rakentamisen suunnittelussa sekä rakentamisen lupamenettelyissä kaavatasosta riippumatta. Lisäksi sitä on sovellettu ympäristölupamenettelyssä. Asetuksessa on säädetty käytettävästä päivä- ja yöajan keskiäänitasoon LAeq perustuvista melun mittaluvuista. Meluasiantuntijoita kuultaessa todettiin, että L Aeq mittaluku soveltuu huonosti kuvaamaan kaivosmelulle tyypillistä räjäytysten ja tärinän aiheuttamaa impulssimaista melua. Meluselvitystä käsitelleessä neuvottelussa todettiin, että maakuntakaavassa voidaan osoittaa melualueeseen perustuva suojavyöhykkeen rajaus myös muuhun indikaattoriin kuin keskiäänitasoon L Aeq pohjautuen. Mikäli käytetään jotain muuta kuin asetuksen mukaista indikaattoria L Aeq, tulee se perustella kaavaselostuksessa. Perusteluna todetaan (selostus s. 60), että maakuntakaava on luonteeltaan yleispiirteinen ja se ohjaa yksityiskohtaisempaa alueidenkäytön suunnittelua ja kaavoitusta, minkä vuoksi L den-indikaattorin käyttö on tässä yhteydessä perusteltua. Impulssikorjattu L Rden-vuosikeskiäänitaso huomioisi mm. impulssimaisen, pienitaajuisen melun ja tärinän L den-indikaattoria paremmin.

20 Lausunnot ja vastineet 19 (45) Ympäristöministeriö pitää perusteltuna selvitysalue -merkinnän käyttöä taajamatoimintojen (A) ja teollisuus- ja kaivostoimintojen (T/Ek) alueiden välisellä alueella, koska alueen maankäyttöä ei ole voitu vielä ratkaista tässä maakuntakaavassa. Selvitysalue- merkinnällä on kuitenkin tunnistettu merkitykseltään seudullisia käyttötarpeita, joiden ratkaisemista ei tule siirtää maakuntakaavoituksessa ratkaistavaksi tarkoitettuja asioita alempiasteisessa kaavoituksessa tai muussa suunnittelussa selvitettäväksi. Muut teemat Kaavaehdotuksessa Päijänne-Saimaa kanavan merkintä muutetaan varsinaisesta veneväylästä ohjeelliseksi. Mahdollistetaan valtatien 5 parantaminen runkoverkkotasoisena nykyisellä tielinjauksella Leppävirran keskustaajaman. kohdalla. Kaavaehdotukseen osoitetaan yleismääräys, jolla kannustetaan lisäämään geoenergian käyttöä alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Maatalousalueita koskevat merkinnät kumotaan ja koko maakuntakaavanaluetta koskevaksi yleismääräykseksi lisätään peltoalueita koskeva suunnittelumääräys. Päivitetään seudullisesti, maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävien ampumaratojen, moottoriurheilualuiden ja ajoharjoitteluratojen verkosto. Tarkistetaan olemassa olevat, valtakunnallisen energiahuollon kannalta merkittävät sähkönsiirtolinjat, suunnitteilla olevat uudet sähkönsiirtolinjat sekä niihin liittyvät sähköasemat. Ympäristöministeriö pitää perusteltuna edellä mainittuja tarkistuksia, jotka osaltaan edistävät valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteita muun muassa toimivien yhdyskuntien ja kestävän liikenteen osalta sekä uusiutuvan energiahuollon osalta. Pohjois-Savon liitto on ansiokkaasti ensimmäisten maakuntien joukossa ottanut huomioon myös geoenegian maakuntakaavaehdotuksessa, jolla osaltaan varaudutaan uusiutuvan energiantuotannon hyödyntämiseen. Selvitysaluemerkinnän täsmentämistarpeesta keskustellaan viranomaisneuvottelussa. Kaavaselostusta tarkennetaan. Toimijan teettämällä meluselvityksellä ei ole ollut tarkoitus osoittaa meluvyöhykkeitä, vaan sitä on käytetty kaivostoiminnan suojavyöhykkeen määrittelyssä. Suojavyöhykkeen määrittelyllä ja osoittamisella maakuntakaavassa on ennaltaehkäisevä tehtävä. Tarkemmin meluasia tutkitaan aina ympäristöluvissa. Lopuksi Ympäristöministeriö katsoo, että edellä esitetyt näkökohdat tulee ottaa huomioon Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotusta koskevan ehdotuksen viimeistelyssä siten, että kaavaratkaisu täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa maakuntakaavalle säädetyt sisältövaatimukset valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja muiden ympäristöministeriön toimialaan liittyvien merkitykseltään valtakunnallisten asioiden näkökulmasta.

21 Lausunnot ja vastineet 20 (45) Osaston päällikkö, ylijohtaja Helena Säteri Erityisasiantuntija Sanna Jylhä Aluehallinto ja muut yhteistyökumppanit Elenia Pohjois-Savon maakuntahallitus on pyytänyt Elenia Oy:ltä lausuntoa Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n mukaisesti. Elenia Oy:llä ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotuksesta. Verkon kehitys, voimajohdot, asiantuntija Esa Pohjosenperä Fingrid Oyj Kiitämme lausuntopyynnöstänne. Kaavaehdotuksessa on otettu huomioon Fingrid Oyj:n kaavaluonnoksesta antamassa lausunnossa esittämät voimajohtovaraukset ja yhtiöllä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Mika Penttilä, projektipäällikkö, Maankäyttö ja ympäristö Ilmatieteen laitos Ilmatieteen laitoksella ei ole lausuttavaa pyyntöönne koskien Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotus. Kirjaamo, Ilmatieteen laitos Itä-Suomen poliisilaitos Itä-Suomen poliisilaitoksella ei ole lausuttavaa lausuntopyyntöön Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, tarkistamisen 1. vaiheen kaavaehdotus. Taina Hurvi, Itä-Suomen poliisilaitos, Kirjaamo Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 ensimmäisen vaiheen ehdotus on asetettu nähtäville. Ensimmäinen vaihe käsittelee lainsäädännön muutoksista johtuvia sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten kannalta tärkeitä tarkistuksia yhteensä kolmentoista teeman kautta. Kuopion kulttuurihistoriallinen museo on lausunut kaavasta sen luonnosvaiheessa yhdessä Museoviraston kanssa Osassa ensimmäisen vaiheen teemoista on nähtävissä myönteisiä vaikutuksia kulttuuriympäristöön kumoutuvien kaavamerkintöjen kautta (VT5 Leppävirta tielinja ja tuulivoima-alueet 5 kpl). Muiden teemojen osalta tulevaisuudessa tarkentuvan maankäytön mahdollisia vaikutuksia

22 Lausunnot ja vastineet 21 (45) kulttuuriympäristöön voi ohjata ja lieventää yksityiskohtaisemmalla suunnittelutasolla. Maisema-alueiden käsittelyn siirtyminen maakuntakaavan toiseen vaiheeseen nähdään suotuisana muutoksena kulttuuriympäristön kokonaisuuden käsittelyn ja maakuntakaavaprosessin kannalta. Merja Heiskanen, museonjohtaja Tytti Räikkönen-Partanen, intendentti Liikennevirasto, saapui Pohjois-Savon maakuntakaavan 1-vaiheen tarkistamisen käsiteltävinä olevista teemoista Liikennevirastoa koskevat erityisesti: - Päijänne-Savomaan kanava - vt5 Leppävirran kohta - puuterminaalit Pohjois-Savon liitto ja Liikennevirasto ovat käsitelleet kaavan valmistelun aikana työneuvotteluissa edellä lueteltujen teemojen tavoitteita maakuntakaavan tarkistuksessa. Liikenne omana teemanaan on esitetty käsiteltäväksi maakuntakaavan tarkistamisen 2-vaiheessa. Päijänne-Saimaan kanava Maakuntakaavaehdotuksessa esitetty Päijänne-Saimaa kanavan ohjeellinen sijainti aluevarauksen sijasta turvaa riittävästi kanavahankkeen kehittämismahdollisuudet, eikä aseta rajoitteita vt5 lyhyemmän aikavälin kehittämistoimille. vt5 Leppävirran kohta Pohjois-Savon ELY-keskus käsittelee lausunnossaan vt5 parantamistoimia Leppävirran kohdalla. Liikennevirasto tukee ELY-keskuksen kantaa. Kaavaselostukseen tehdään muutokset ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti. Puuterminaalit Puuterminaalien kehittämistarpeita on esitetty rataverkon osalta Liikenneviraston julkaisussa 11/2018 Rataverkon raakapuun kuormauspaikkaverkon päivitys sekä tieverkon osalta Lappeenrannan teknisen yliopiston tutkimusraportissa 2017 puutavaran terminaalipaikkojen simulointi Itä- Suomen alueella. Selvitykset antavat hyvän taustan terminaalipaikkaverkon pelkistämiselle ja tehostamiselle, mutta metsäteollisuuden valmistelemat mahdollisuudet uuden suuryksiköt voivat muuttaa kuljetusvirtoja ja kuormauspaikkojen tarvetta voimakkaasti. Maakuntakaavassa esitetään Liikenneviraston tavoitetilasta poikkeavia rataverkon kuormauspaikkoja Lapinlahden

23 Lausunnot ja vastineet 22 (45) Alapitkään, Juankoskelle ja Suonenjoen Yläkoskelle. Liikenneviraston kehittäminen ja rahoitus kohdistuvat lähtökohtaisesti käytössä oleviin ja tavoitetilan mukaisiin kuormauspaikkoihin. Näistä poikkeavat kuormauspaikat voidaan esittää maakuntakaavassa, mutta niiden toteuttaminen ei sisälly Liikenneviraston tavoiteohjelmaan. Puuterminaaliverkon käsittely kattavammin maakuntakaavan tarkistamisen 2-vaiheessa on perusteltua. Apulaisjohtaja Teija Snicker-Järvinen Maankäytön asiantuntija Seppo Serola Metsäkeskus, Pohjois-Savo Itäinen palvelualue Suomen metsäkeskus kiittää mahdollisuudesta osallistua maakuntakaavan tarkistamiseen. Tavoitteenamme on olla yhteistyö- ja asiantuntijataho koko kaavaprosessin ajan. Haluamme turvata erityisesti metsätalouden- ja teollisuuden menestymisen edellytyksiä sekä luotoarvoja. Ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin, merkitään tiedoksi. Mielestämme kaavaehdotuksessa on otettu metsäelinkeino melko hyvin huomioon. Huhtikuussa 2018 ollut uutinen Finnpulp -biotuotetehdashankkeen etenemisestä on merkittävä myös alueidenkäytön suunnittelun kannalta. Sen vuoksi on hyvä, että mm. puukuljetusten turvaamiseen kiinnitetään sekä kaavan 1. että 2. -vaiheessa huomiota. Puuterminaalien siirrosta 2. -vaiheeseen toteamme, että on hyvä, että Pohjois-Savon liitto maakuntakaavan laatijana käy keskusteluja eri tahojen kanssa siitä, mitkä Metsäkeskuksen selvityksessä esille nousseet puuterminaalit kannattaa merkitä maakuntakaavaan. Nämä keskustelut ovatkin jo hyvässä yhteistyössä käynnistyneet. Helena Reiman, aluejohtaja Itäinen palvelualue Seppo Niskanen, elinkeinopäällikkö Pohjois-Savo Metsähallitus Metsähallitus on tutustunut Pohjois-Savon maakuntakaavan vaiheen kaavaehdotukseen. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaavakartalle. Kaavaehdotus on laadittu hyvin huomioiden perusselvitykset, mielipiteet ja lausunnot. Kaavaehdotuksessa on myös huomioitu Metsähallituksen aiemmin esittämät kannanotot kaavaluonnoksesta, eikä Metsähallituksella ole muuta lausuttavaa kaavaehdotuksesta. Kiinteistökauppapäällikkö Tauno Kandelin

24 Lausunnot ja vastineet 23 (45) MTK-Pohjois-Savo, MTK Metsälinja sekä alueen metsänhoitoyhdistykset MTK Pohjois-Savon sekä MTK Metsälinjan ja Pohjois-Savon metsänhoitoyhdistysten nimissä esitämme seuraavaa: Maakuntakaavan tulee mahdollistaa hyvät puitteet kokonaisvaltaiseen maakunnan, sen elinkeinojen ja yritystoiminnan tasapainoiseen kehittämiseen. Tämä ehdotus on mielestämme nyt lausuttavilta osin sellainen. Toistamme näkemyksemme, että tieverkon on oltava riittävä ja kunnossa. Nykyaikainen maa- ja metsätalous sekä uusiutuvan energiatuotannon kuljetukset tukeutuvat vahvasti tieverkkoon. Viimeaikaiset uutiset biotuotetehtaasta ovat korostamassa tämän asian merkitystä. Pääteiden lisäksi on muistettava huolehtia myös maaseudun hiussuonista. Terminaalit Biotalouden uusi nousu edellyttää ratkaisuja myös logistiikkaan. Sen vuoksi maakuntakaavaan on perusteltua ottaa mukaan suuret terminaalit. Kaavaan on merkitty keskeiset rautatieterminaalit. Lapinlahden nykyinen terminaali on siirretty tässä ehdotuksessa Alapitkälle. Erilaisesta näkemyksestä liikenneviraston kanssa aiheutuu se vaara, että Lapinlahden kehittäminen loppuisi ja Alapitkän rakentaminen ei toisaalta toteudu. Tämän uhkan poistaminen vaatisi mielestämme tarkentavia suunnittelumääräyksiä. HCT-terminaalit uusina ratkaisuina tukevat metsä- ja biotaloutta. Esitämme että, itäiseen osaan maakuntaa merkitään myös tällainen terminaali. Se voisi sijaita esimerkiksi Tuusjärvellä. Jukka Hujala, kenttäpäällikkö, MTK Metsälinja Jari Kauhanen, toiminnanjohtaja, MTK-Pohjois-Savo Museovirasto Pohjois-Savon maakuntahallitus pyytää Museoviraston lausuntoa Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 tarkistamisen 1.vaiheen kaavaehdotuksesta. Museovirasto on käsitellyt seuraavan lausunnon erityisistunnossaan Kahdessa vaiheessa laadittavan kokonaismaakuntakaavan tavoitteena on aiempaa suurempi strategisuus, mikä tarkoittaa seudullisen maankäytön rajan nostamista ja kaavan yleispiirteistämistä. Lisäksi kaavamerkinnät painotetaan tulevaan alueiden käyttöön, ei niinkään nykytilan Kaavaselostuksessa todetaan, että terminaalitoimintojen siirtäminen pois Lapinlahden keskustasta on pitemmän aikavälin tavoite, joka ei tapahdu ennen kuin Lapinlahdelle korvaava paikka on toteutettu joko Lapinlahdelle tai muualle Lapinlahden seudulle tarkentuvaan paikkaan. Lisätään HCT-terminaalivaraus Tuusjärvellä valtatien 9:n ja Heinävedentien risteysseudulle. Asiasta kuullaan kuntaa. Kunta pitää lisäystä hyväksyttävänä. Lausunto ei aiheuta muutoksia kaava-asiakirjoihin.