Lausunto 1 (4) Dnro 148/05.01/2017. Aluesuunnittelu/ Heli Vauhkonen. Raaseporin kaupunki/kaavoituslautakunta. Elina Kurjenkatu 11 B

Transkriptio

1 Lausunto 1 (4) Dnro 148/05.01/2017 Aluesuunnittelu/ Heli Vauhkonen Raaseporin kaupunki/kaavoituslautakunta Elina Kurjenkatu 11 B Karjaa Lausuntopyyntö Lepin liikealue, itäisen osan asemakaavan ehdotus Suunnittelualue Raaseporin kaupunki/kaavoituslautakunta pyytää Uudenmaan liitolta lausuntoa Lepin liikealueen itäisen osan asemakaavaehdotuksesta. Asiasta ei ole pyydetty lausuntoa aikaisemmin. Suunnittelualue, noin 3,2 ha sijaitsee Karjaan taajaman lounaisosassa, valtatie 25:n ja Läntisen ohikulkutien risteysalueen liikealueella. Matkaa Karjaan keskustaan on reilu 3 km. Alue on vanhaa peltoaluetta, joka on suurelta osin jo toteutunutta tilaa vaativan kaupan liiketilojen ympäristöä. Risteysalueella sijaitsee lisäksi kaksi huoltoasemaa. Asemakaavan muutos on vireillä alueen liikkeenharjoittajien aloitteesta ja sen tavoitteena on kehittää ja profiloida korttelialueita vetovoimaisemmaksi sekä nykyisille että uusille toimijoille. Lisäksi Raaseporin kaupungilla on tavoitteena kehittää Lepin alueen toiminnallisuutta ja kaupunkikuvaa kokonaisuutena sekä lisätä tonttivarantoa tilaa vaativalle kaupalle. Asemakaavan muutoksella muutetaan voimassa olevien asemakaavoissa osoitettu liikerakennusten KL-merkintä liikerakennusten korttelialuemerkinnäksi (KM), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Asemakaavan yleisten määräysten mukaan alueelle saa rakentaa paljon tilaa vaativan erikoistavarankaupan liikerakennusten lisäksi korttelin 5202 kokonaisrakennusoikeudesta muun erikoistavaran liiketiloina enintään 3000 k- m2. Lisäksi kortteleiden 5202 ja 5207 yhteenlasketusta rakennusoikeudesta saa toteuttaa enintään 400 k-m2 päivittäistavarankaupan tiloina. Kortteleiden kokonaisrakennusoikeus on 9421 k-m2.

2 2 (4) Suunnittelun tilanne ja taustaa Alueen suunnittelua ohjaa maakuntakaava, sillä alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maakuntakaavat Alueella on voimassa Uudenmaan kokonaiskaava, jossa aluetta koskee pohjavesialue -merkintä. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava, joka on saanut lainvoiman vuonna 2016, on korvannut Uudenmaan maakuntakaavassa alueelle on osoitetun taajama-alueen aluevarausmerkinnän ja suunnittelumääräyksen. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa alueelle on osoitettu merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkintä. Merkinnän osoittamaa aluetta kehitetään sellaista kauppaa varten, joka vaatii paljon tilaa ja joissa asiointitiehys on pieni eikä alueen kauppa kilpaile keskustaan sijoittuvan kaupan kanssa. Merkitykseltään seudullisia päivittäistavarankaupan yksiköitä ei saa sijoittaa kohdemerkinnän alueelle. Enimmäismitoitus alueen olemassa oleville ja uusille liiketiloille on k-m2. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön enimmäismitoituksessa taajamatoimintojen alueella on muun erikoistavarakaupan koon alaraja on 5000 k-m2 ja päivittäistavarakaupan osalta alaraja on 2000 k-m2. Merkitykseltään seudullisella vähittäiskaupan suuryksiköllä tarkoitetaan myös useasta myymälästä koostuvaa vähittäiskaupan aluetta, joka on vaikutuksiltaan verrattavissa merkitykseltään seudulliseen vähittäiskaupan suuryksikköön. 2. vaihemaakuntakaavan kaupan ratkaisun yleisten periaatteiden mukaan on huolehdittava kaupan palveluverkon tasapainoisesta kehittämisestä. Keskusta-alueet ovat ensisijaisia kaupan sijoittamispaikkoja. Ratkaisulla tuetaan keskustojen kehittymistä monipuolisina palveluiden, asumisen ja työpaikkojen keskittyminä. 2. vaihemaakuntakaavan yhteydessä laaditun Kaupan palveluverkon mitoittaminen ja vaikutusten arviointi -selvityksessä (2013) todetaan, että Länsi-Uudellamaalla (Raasepori ja Lohja) enimmäismitoituksen mukainen uuden liiketilan rakentamismahdollisuus on suuri verrattuna liiketilan lisätarpeeseen. Tämä mahdollistaa arvioitua suuremman paikallisen ostovoiman kehittymisen, mikä edistäisi tasapainoisen palveluverkon syntymisen. Vireillä olevassa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa suunnittelualueelle ei ole osoitettu uusia merkintöjä. Suunnittelualueen eteläpuolelle on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ominaisuusmerkintä. Yleiskaavat Suunnittelualue kuuluu voimassa olevaan vuonna 1987 hyväksyttyyn Karjaan keskustan yleiskaavaan, joka on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualueella on vireillä Karjaa läntisen taajaman osayleiskaava, jonka luonnoksessa ( ) alueelle on osoitettu liikerakennusten korttelialue (KM), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön rakennusoikeutta itäiseen osaan k-m2 ja läntiseen osaan k- m2.

3 3 (4) Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi asemakaavaa vuosilta 1991 ja Niissä korttelialueet on osoitettu liikerakennusten (KL) merkinnällä. Kokonaisrakennusoikeus on yhteensä 9407 k- m2. Lausunto Maankäyttö- ja rakennuslain säännökset kaupan osalta ovat vuoden 2017 aikana osittain muuttumassa. Uudenmaan liiton lausunto perustuu voimassa olevaan lainsäädäntöön kaupan osalta sekä voimassa oleviin maakuntakaavojen merkintöihin ja määräyksiin. Suunnittelualueella on vireillä Karjaa läntisen taajaman osayleiskaava, jonka kaavaluonnoksen kaupan ratkaisu ei ole täysin maakuntakaavan mukainen. Uudenmaan liitto on (MHS ) muun muassa lausunut kaavaluonnoksesta: Seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan enimmäismitoitusta ei tule kaavassa ylittää. 2.vaihemaakuntakaavan seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikköjen mitoitus perustuu sekä koko Uudenmaan että seudullisiin selvityksiin. Uudenmaan liitto katsoo, että asemakaavan tavoite kehittää aluetta paljon tilaa vaativan erikoistavarankaupan alueena on Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Suunnittelualue on jo suurelta osaltaan toteutunut seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön osalta. Kuitenkin maakuntakaavassa osoitetun vähittäiskaupan suuryksikön enimmäismitoitukseen kuuluu suunnittelualueen ulkopuolelta asemakaavaalueita, jotka yhdessä mahdollistavat enimmäismitoituksen ylittymisen. Asemakaavaan liittyvissä asiakirjoissa ei ole määritelty maakuntakaavassa osoitetun vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkinnän sijaintia ja laajuutta. Kohdemerkinnän laajuuden lisäksi kartassa tulee esittää voimassa olevien asemakaavojen kaavavaranto ja toteutuneisuus sekä alueen enimmäismitoituksen jakautuminen. Lepin liikealueen merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön kokonaisuuden arviointi ei ole muuten mahdollista. Raaseporin kaupungin tulee huolehtia siitä, että maakuntakaavassa osoitetun vähittäiskaupan suuryksikön enimmäismitoitus ei ylity. Vähittäiskaupan suuryksikköalueita kehitetään sellaista vähittäiskauppaa varten, joka kaupan laatu huomioon ottaen voi sijoittua perustelluista syistä myös keskustojen ulkopuolelle. Suuryksiköiden tavoitteena on tukea olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta ja sen kehitystä. Uudenmaan liitto katsoo, että muun kuin tilaa vaativan erikoiskaupan osoittamiseen Lepin alueella tulee suhtautua varauksellisesti, eikä päivittäistai keskustahakuista muuta erikoistavarakauppaa tule osoittaa alueelle. Tällä ratkaisulla pyritään ehkäisemään merkittävät haitalliset vaikutukset Karjaan keskusta-alueen kaupallisiin palveluihin ja liikkumiseen. Kaavaselostukseen tulee korjata, että alueella on voimassa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava, joka on korvannut taajamatoimintojen alueen merkinnän kuvauksen ja suunnittelumääräyksen. Aluetta koskeva merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkintä on myös osoitettu 2. vaihemaakuntakaavassa.

4 4 (4) Merja Vikman-Kanerva Aluesuunnittelun johtaja Heli Vauhkonen maakunta-arkkitehti Liitteet liite 1: Ote Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä 2016 Jakelu Tiedoksi Raaseporin kaupunki/kaavoituslautakunta Uudenmaan liitto / kirjaamo Uudenmaan ELY-keskus/Elina Kuusisto

5 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 Dnro 148/2017 RAASEPORI LEPIN LIIKEALUE, ITÄINEN OSA, ASEMAKAAVAEHDOTUS UUDENMAAN VAHVISTETTUJEN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ 2016 Taajamatoimintojen alue Merkitykseltään seudullinen vähittäiskaupan suuryksikkö Pohjavesialue 1 : Maanmittauslaitos; Uudenmaan liitto