Suunnittelutarveratkaisu / Kallinen Hannu ja Marja Leena

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Suunnittelutarveratkaisu / Kallinen Hannu ja Marja Leena 863/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p , ja lu pa tar kas ta ja Minna Torppa, p Kartat: Osayleiskaava, asemapiirros, KTJ-kartta, ilmakuva alueesta ja si jainti kar tat. Liite A 21 Kartat Hakijat: Kallinen Hannu ja Marja Leena Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Kälviän kylän Faarinmetsä -niminen tila RN:o 4:256 ( ). 10,755 ha:n suuruinen ra ken nus paik ka on ha ki joi den omistuksessa, kopio lainhuutotodistuksesta on ha ke muksen liitteenä. Kulku rakennuspaikalle on olemassa ole van tien kautta Ko mosalon tiel tä. Tien käyttöoikeus on kirjattu tilaa koskeviin kiin teistö re kis te ri tie toi hin. Rakennuspaikan osoite on Komosalontie 102. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla sijaitsee va ras tora ken nus (50 k-m 2 ), ja grillikota (10 k-m 2 ). Hanke: 1-kerroksinen parvellinen taukotupa, noin 28 k-m 2. Yh teen las ket tu ker ros ala olemassa olevat rakennukset huomioiden on noin 88 m 2. Aiempi käsittely: Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt hakemuksen poikkeamislupalausuntona Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on palauttanut poikkeamishakemusasiakirjat Kokkolan kaupungille päätöksentekoon. Palautuspäätöksessä on todettu että lupahakemusasiassa päätös kuuluu kaupungin toimivaltaan, koska ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kyseessä oleva kuivatusvesiallas on vähäinen vesistöstä ja norosta irrallaan oleva tekolammikko, jota ei tule pitää vesistönä (Hallituksen esitys

2 Eduskunnalle vesilainsäädännön uudistamiseksi, HE 277/2009 vp). Haettu ratkaisu: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 mukaista ratkai sua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan toimivalta suun nit te lu tar ve ratkai sus ta päättämisessä on Kokkolan kaupungilla. Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut muistutuksia. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa hyväksytty Kälviän kirkonseudun osa yleis kaa va 2010 (oikeusvaikutukseton), jossa rakennuspaikka sijait see osittain maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, M, ja osittain maa- ja metsätalousvaltaisen alueen osalla, jolle suositellaan si joi tetta vak si uutta omakotiasutusta, M-1. Määräykset M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - Alueelle voidaan sijoittaa myös haja-asutusluonteista ra ken ta mis ta M-1 Maa- ja metsätalousvaltaisen alueen osa, jolle suositellaan sijoitettavaksi uutta omakotiasutusta - Alueen rakennuspaikkojen määrä ja koko tulee valita niin, että tarvetta kunnalliseen viemäriverkostoon ei synny. - Mikäli alueelle tai sen osalla tulee sijoitettavaksi runsaam min asutusta, on alueelle laadittava tarkempi osayleis kaa va. Osayleiskaavassa osoitetaan uusien oma koti ra ken nus paik ko jen määrä ja sijainti sekä alueen muu maankäyttö. - Alueen rakennuspaikkojen kooksi suositellaan m2. Alue kuuluu Kälviän kirkonseudun lievealueen kyläasutuksen vai heyleis kaa van suun nit te lu alu ee seen. Vaiheyleiskaavan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma on ollut nähtävillä Kon sult ti toimek sian to na laadittava vaiheyleiskaava on luonnosvaiheessa, ja kaa va luon nos valmistunee keväällä Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt: Omistamallamme metsäpalstalla teemme metsänhoidollisia töitä lä-

3 hes ympäri vuoden. Lisäksi meillä on hyötypuutarha, jossa vil je lemme mansikkaa ym. marjoja sekä perunaa ja vihanneksia omaan käyt töön. Rakennus, jolle lupaa haemme, on välttämätön tukikohta "met su ril le" ja "puutarhurille". Suunnittelun lähtökohta on että ra kennus sopisi hyvin tyyliltään ja väritykseltään aikaisemmin rakennetun va ras to ra ken nuk sen läheisyyteen ja sulautuisi ympäröivään luontoon. Mielestämme rakennushankkeemme ei millään tavalla riko suun nit te lu tar ve alu eel le määrättyjä säädöksiä. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Kälviällä Komosalonkankaalla, radan etelä puo lel la, ja noin 1,2 km:n päässä Kälviän kirkonkylän keskustasta lou naa seen. Kulku rakennuspaikalle on Komosalontieltä etelään haa rau tu val ta yksityistieltä. Komosalontien käyttöoikeus on kirjattu tilaa koskeviin kiinteistörekisteritietoihin. Rakennuspaikkana olevalle tilalle on vuonna 2008 myönnetty toimen pi de lu pa kuivatusvesialtaan tekemiselle metsäpalstalle. Alueella voimassa olevassa oikeusvaikutuksettomassa osa yleis kaavas sa ei ole rakentamista koskevia yksityiskohtaisia mää räyk siä. Hanke on voimassa olevan ra ken nus jär jes tyk sen määräysten mukainen. Rakennuspaikalle aiotaan rakentaa noin 28 k-m 2 :n suuruinen 1-kerrok si nen, parvellinen taukotupa. Rakennuspaikalle on aiemmin vuonna 2013 myönnetty rakennuslupa varastorakennukselle (50 k-m2), ja edelleen vuonna 2015 grillikodalle (10 k-m 2 ). Hankkeen to teut ta misen myötä yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikalla nou see noin 88 k-m 2 :iin. Hakijat ovat ilmoittaneet toivovansa sijoittaa taukotuvan asemapiirroksesta poiketen 25 metrin etäisyydelle lam men rannasta (asemapiirroksessa merkitty 30 metriä) ja 16,7 metrin etäisyydelle olemassa olevasta va ras to ra ken nuk ses ta (asemapiirroksessa merkitty 11,7 metriä). Rakentaminen kohdistuu rakennuspaikkana ole van tilan siihen osaan, joka voimassa olevassa osayleiskaavassa on maa- ja metsätalousvaltaisen alueen osaa, jolle suositellaan si joitet ta vak si uutta omakotitaloasutusta (M-1). Tila ollut mu ka na vireillä ole vaa Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa vaa varten laaditussa emätilaselvityksessä. Tehdyn emä ti la sel vi tyk sen mukaan tila FAARINMETSÄ on muo dos tu nut emä ti las ta (X) SALO , joka on ollut pin ta-alal taan 29,42 ha. Emätilasta SALO on muodostunut yh teen sä 20 var si nais ta tilaa, joista 11 tilaa sijaitsee vireillä olevan kaa van suun nit te lu alu een ulkopuolelle, 3 tiloista on metsää me lu alu eel la, 5 muo dos tu neis ta

4 tiloista on rakennettuja. Nyt kyseessä oleva ti la on emä ti la sel vi tykses sä katsottu rakennetuksi tilaksi sillä si jait se van va ras to ra ken nuksen vuoksi. Rakennettavan taukotupa sijoittuu lähimmillään noin 260 metrin päähän radasta. Kokkolan kaupungin meluselvityksen 2014 mukaan han ke sijoittuu nykytilanteessa raideliikennemelun vyöhykkeelle > 45.0 db ja vuoden 2030 ennustetilanteessa vyöhykkeelle > 50.0 db (päi vä ajan ja yöajan keskiäänitasot, L Aeq ja L Aeq (db). Liite B 21 Otteet Kokkolan meluselvityksestä 2014 ja ennusteesta vuodelle 2030 Rakennuksen on hakijan antaman tiedon mukaan tarkoitus toimia tilal la tapahtuvaan puutarhan- ja metsänhoitoon liittyvänä tau ko tu pana, jolloin kyse ei ole varsinaisesta vapaa-ajan asumiseen ver rat tavis sa olevasta käytöstä, tai käytöstä loma-asuntona. Hakijan il moit tamas ta käyttötarkoituksesta seuraa, että rakennuksen käyttö on päiväs ai kaan tapahtuvaa, jolloin rakennuspaikan melutaso on pää osin Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 ohjearvotasojen mu kai nen. Valtioneuvoston päätöksen 993/ :n mukaan: "Asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taaja mien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palve le vil la alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusilla alueilla on me lu tason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei kui ten kaan sovelleta yöohjearvoja. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taajamien ul kopuo lel la olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on oh jee na, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yö oh je ar voa 40 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla taajamassa voi daan kuitenkin soveltaa 1 momentissa mainittuja ohjearvoja. Yö oh je ar voa ei sovelleta sellaisilla luonnonsuojelualueilla, joita ei ylei ses ti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä." Haetun taukotupa-rakennuksen piirustukset (Liite C 21 Julkisivuja poh ja pii rus tuk set) ovat verrattavissa siir to la puu tar ha-alueil la sijait se viin pieniin siirtolapuutarhamökkeihin tai vii kon lop pu ma joi hin kui ten kin ilman varsinaisia yöpymiseen va rat tu ja ti lo ja. Rakennus on kool taan pieni, piirustukset eivät ole tyy pil li sen lo ma ra ken nuk sen piirus tuk set, ja lisäksi hanke sijaitsee alueella, jol la voimassa olevan oikeus vai ku tuk set to man osayleiskaavan mu kaan ha ja-asu tus luon teinen rakentaminen on mahdollista. Hakija on esit tä nyt ha ke muk selleen perustelut ja erityiset syyt, sekä ilmoittanut hank kees ta naa pureil le, jotka ovat hyväksyneet sen.

5 Edellä esitetystä johtuen Kaavoituspalvelut katsoo, että hanke ei vaikeu ta kaavoitusta ja maan käyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset edel ly tyk set rakentamiselle ovat olemassa: hanke ei aiheuta haittaa kaa voi tuk sel le tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, ei aiheuta hai tal lis ta yh dys kun ta ke hi tys tä ja on sopivaa maisemalliselta kan nalta, eikä vaikeuta erityisten luon to- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyt tä mis tä eikä vir kis tys tar pei den turvaamista. Jätevesien käsittely ja johtaminen on rakennuspaikalla järjestettävä voi mas sa olevien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Ra kennus lu van yhteydessä on varmistuttava siitä, että hanke soveltuu ympä ris töön sä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset rakennusluvan myöntämisedellytykset ovat olemassa 2. että rakennusluvan yhteydessä varmistetaan hankkeen so vel tu mi nen ympäristöönsä, 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen, 4. että päätös on voimassa yhden vuoden, 5. että päätös on maksullinen, päätöksestä peritään aiemman käsittelyvaiheen ja tämän suunnittelutarveratkaisun erotus 70 euroa. 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä suunnittelutarveratkaisua vastaava ra ken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava suun nit te lu tarve rat kai su pää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.