Suunnittelutarveratkaisu / Porkola Matias ja Rajaniemi Pia

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Suunnittelutarveratkaisu / Porkola Matias ja Rajaniemi Pia 409/10/03/00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 99 Valmistelijat: va kaavoituspäällikkö Päivi Cainberg, p , ja lupavalmistelija Minna Torppa, p Kartat: Kälviän kirkonseudun osayleiskaava, KTJ-kartta, asemapiirros ja sijain ti kar tat LIITE A 99 Kartat Hakijat: Porkola Matias ja Rajaniemi Pia Rakennuspaikka: Rakennuspaikkana on kahdesta eri tilan osasta muodostettava määrä ala: Kokkolan kaupungin Jokikylän kylän osasta Hauvanmäki -nimis tä ti laa RN:o 51:17 ( ) sekä osasta Porkola -ni mis tä tilaa RN:o 21:45 ( ). Rakennuspaikka on suu ruu deltaan yhteensä noin 7300 m 2, ja on hakijoiden omistuksessa, ha kemuk sen liitteenä on kopiot määräalan osia koskevasta kaup pa kir jasta ja lahjakirjasta. Ra ken nus paik ka na oleva määräala on ole mas sa olevaa -, ja hankkeen yhteydessä siirrettävää latoa (noin 6,5 m x 14 m) lukuun ottamatta rakentamaton. Kulku rakennuspaikalle on hankkeen asemapiirroksen mukaan tarkoi tus järjestää Uusimaa -tieltä pohjoiseen rakennettavan tien kautta. Hakemuksen liitteenä on Porkolan-Jänissuon tiekunnan puolesta myön net ty liittymälupa, jonka mukaan hakijoille on myönnetty liit tymä lu pa yksityistielle asuinkiinteistölle kulku varten. Rakennettavan tien linjaus ja liittymän sijainti on merkitty liittymäluvan liitteenä oleval le kartalle. Hanke: 2-kerroksinen asuinrakennus noin 222 k-m 2, ja talousrakennus noin 23 k-m 2 ja pihavaja noin 20 k-m 2. Hankkeen yhteydessä ra ken nuspai kan etelälaidalla sijaitseva lato siirretään uudelle paikalle. Haettu ratkaisu: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 mukaista ratkai sua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarve-

2 alueella. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan toimivalta suun nit te lu tar ve ratkai sus ta päättäessä on Kok ko lan kaupungilla. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa hyväksytty Kälviän kirkonseudun osa yleis kaa va Rakennuspaikka on osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluet ta, M. Merkinnän mukaan alueelle voidaan sijoittaa myös haja-asu tus luon teis ta rakentamista. Rakennuspaikka kuuluu Kälviän lievealueen kyläasutuksen vai heyleis kaa van suunnittelualueeseen. Vaiheyleiskaavan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma on ollut nähtävillä Kon sult ti toimek sian to na laadittava vaiheyleiskaava on perusselvitys- ja luon noksen valmisteluvaiheessa. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt: Suunnittelutarveratkaisua haetaan siitä syystä, että rakennuspaikka si jait see Keski-Pohjanmaan maakuntakaavassa historiallisesti merkit tä väk si kulttuuriympäristöksi merkityllä Kälviänjoen reuna-alueella ja rakentaminen alueelle edellyttää näin ollen tavanomaista laa jempaa rakennuslupamenettelyä. Hanke on vaikutuksiltaan vähäinen eikä vaikuta alueen erityisiin maisemallisiin tai rakennuskulttuurin arvoi hin. Hanke ei turmele kulttuurimaisemaa, vaan soveltuu niin ul konäöl li ses ti kuin sijainniltaan täydentämään jo olemassa olevaan raken nus kan taa alueella. Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään ra ken ta mi seen eikä aiheuta haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia. Hanke ei vaikeuta kaavoitusta tai aiheuta haittaa alueidenkäytön muul le järjestämiselle. Hanke ei aiheuta haitallista yh dys kun ta ke hitys tä eikä vaikeuta alueen erityisten luonnon- ja kulttuuriympäristön ar vo jen säilyttämistä tai virkistystarpeiden turvaamista. Lisäksi hakija on esittänyt lisäperusteluja hakemukselle erillisessä liit tees sä: Lisäperustelut rakennuspaikan valinnalle Nykyinen rakennuspaikka on saatu lahjana Matias Porkolan isältä, Jaak ko Porkolalta. Rakennuspaikan on osoittanut Jaakko Porkola ja se on Hauvanmäki -kiinteistön ( ) rakentamattomasta osas ta parhaiten rakentamiseen soveltuva paikka. Vanha metsä kiinteis töl lä Hauvanmäki on metsätaloussuunnitelmassa merkitty säästet tä väk si puistometsäksi. Kiinteistön omistajalla ei ole min kään lais ta aikomusta tuhota tätä kulttuurimaisemaa hakkaamalla van haa ja kaunista metsää, jolla on virkistyskäyttöarvoa sekä kiin teis tön

3 omistajalle että alueen muille asukkaille. Nykyiseltä rakennuspaikalta on puusto hakattu vajaa kymmenen vuot ta sitten ja paikalle on istutettu taimia. Näin ollen rakentamisesta joh tu va maisemallinen haitta alueelle on mahdollisimman pieni ja puus ton kasvaessa muodostuu pellon ja rakennusten väliin suo japuus toa, joka edesauttaa rakennusten sulautumista maisemaan. Raken nus ten sijoittaminen lähemmäksi Jaakko ja Päivi Porkolan ta loa ei tule kysymykseen, sillä alue sijaitsee kahden rinteen välissä. Alue on kosteikkoa, joka ei sovellu rakentamiseen. Naapurien kuuleminen: Hakija on ilmoittanut hankkeesta naapureille. Hankkeesta ei ole tul lut muistutuksia. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikkana oleva määräala sijaitsee Kälviällä Kälviänjoen poh jois puo lel la, Kälviänjoen ja Vähäjoen välisellä alueella noin 2 km kir kon ky län kes kus tas ta kaakkoon. Rakennuspaikkana on noin 7300 m2:n suu rui nen rakentamaton määräala Uusimaa -tiestä poh joi seen pel to au kean pohjoislaidalla. Kulku rakennuspaikalle on hankkeen asemapiirroksen mukaan tarkoi tus järjestää Uusimaa -tieltä pohjoiseen rakennettavan tien kautta. Hakemuksen liitteenä on Porkolan-Jänissuon tiekunnan puolesta myön net ty liittymälupa, jonka mukaan hakijoille on myönnetty liit tymä lu pa yksityistielle asuinkiinteistölle kulku varten. Rakennettavan tien linjaus ja liittymän sijainti on merkitty liittymäluvan liitteenä oleval le kartalle. Uuden tien rakentamisesta on lisäksi pyydetty naa purien sekä tilan RN:o 21:45 omistajan suostumus naapurien kuu le misen yhteydessä hyväksytyssä maakuntakaavassa (maakuntakaavan 2. vai he kaa va) rakennuspaikka sijoittuu kulttuuriympäristön tai mai seman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeälle alueelle. Val takun nal li ses ti arvokkaiden alueiden rajauksia on sittemmin maa kun takaa van 2. vaihekaavan hyväksymisen jälkeen tarkistettu (RKY 2009), ja valmisteilla on lisäksi ollut ehdotukset uusiksi val ta kun nal lises ti ja maakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Maa kun ta valtuus ton ( 7) hyväksymässä 4. vai he maa kun ta kaa va ehdo tuk ses sa rakennuspaikka on osa maakunnallisesti tai seu dul li sesti arvokasta maisema-aluetta (Kälviänjoen kulttuurimaisema). Suunnit te lu mää räyk sen mukaan alueidenkäytön suunnittelussa tu lee varmistaa maisema- ja kulttuuriarvojen sekä perinnebiotooppien ja muiden alueelle ominaisten luontoarvojen säilyminen al ku tuo tan non toiminta- ja kehittämisedellytyksiä vaarantamatta. Yk si tyis koh tai semmas sa suunnittelussa tulee huomioida alueen erityispiirteet ja tarpeen mukaan antaa niiden säilymisen turvaavia kaavamääräyksiä ja

4 suunnitteluohjeita. Voimassa olevassa osayleiskaavassa ra ken nuspaik ka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, M, jolle voidaan sijoit taa myös haja-asutusluonteista rakentamista. Rakennuspaikalle on tarkoitus rakentaa noin 222 k-m 2 :n suuruinen kak si ker rok si nen omakotitalo, sekä kaksi talousrakennusta (noin 23 k-m2 ja 20 k-m 2 ). Rakennuspaikalla sijaitseva lato (hankkeen asema piir rok sen mukaisesti pohjapinta-alaltaan noin 6,5 m x 14 m) on tar koi tus hankkeen yhteydessä siirtää. Rakennettavan pihavajan etäi syys rakennuspaikkana olevan määräalan rajasta on vä him millään 5 m, omakotitalon vähimmillään noin 12 m ja ta lous ra ken nuksen vähimmillään noin 7 m. Rakennettavat rakennukset ja siirrettävä la to sijoittuvat tilasta RN:o 21:38 erotettavan määräalan puolelle, ja ra ken nus pai kal le rakennettava tie tilasta 21:45 erotettavan mää räalan puolelle. Rakennuspaikkana olevan määräalan yli kulkee Korpelan Voiman 20 kv:n avojohto. Hakemuksen liitteenä on Verkko Korpela Oy:n hankkees ta antama lausunto, jonka mukaan: " [...]Rakentamisen esteenä oleva 20 kv avojohdon reitti muutetaan kul ke maan tontin eteläreunaa siten, ettei se ole uuden omakotitalon tai sen muiden rakennusten rakentamisen esteenä. Mikäli ra ken tamis ai ka tau lu sallii johtorakenne tullaan rakentamaan maakaapelina, muu toin johtosiirto suoritetaan ilmajohtona tontin eteläpuolelta. Lopul li nen muutos on kuitenkin maakaapelirakenne. Alueella tehtävän jakeluverkoston yleisen suunnitelman takia lo pul linen johdon sijoitus saattaa siirtyä jopa Ullavantien varteen asti. Verkko Korpela Oy ilmoittaa että sillä ei ole muutoin huomautettavaa ko. omakotitalon rakentamisen suhteen." Tilat Hauvanmäki ja Porkola ovat molem mat muodostuneet on kan ta ti las ta (X) PORKOLA ( ), joka on ollut pin ta-alal taan 375,9 ha. Kantatiloista on muo dos tu nut yh teen sä 7 tilaa (kolme tiloista sijaitsee kaukana asutuk ses ta/ties tös tä/me lu alu eel la), joista kaksi tilaa on ra ken net tu ja. Vai he yleis kaa vaa varten tehdyn emätilaselvityksen mu kaan ar vioi tuna kantatilalla on vielä mitoitusta jäljellä. Valmistelun yhteydessä on pyydetty konsultin vaiheyleiskaavaa varten laatimasta luontoselvityksestä tietoja koskien nyt kyseessä olevaa rakennuspaikkaa. Puhelimitse saadun kommentin mu kaan rakennuspaikalle ei ole osoitettu rajoittavaa aluerajausta luon non ym pä ris tö sel vi tys kar tas sa. Alueen maisemallisesti merkittävät laajat viljelysaukeat levittäytyvät ra ken nus pai kas ta etelään ja lounaaseen Kälviänjoen molemmin puo lin. Läheinen avointen viljelysten ympäröimä olemassa oleva ky-

5 lä asu tus on sijoittunut nau ha mai ses ti Kälviänjoen - ja Kälviäntien var rel le, sekä viljelyaukean reunamilta nouseville metsäisille mä kialueil le. Nyt kyseessä ole va rakennuspaikka sijoittuu avoi men pellon poh jois lai dal ta kohoavan metsän reunaan. Rakennuspaikalla oleva met sä on hakijalta saadun tiedon mukaan hakattu jo jonkin aikaa sitten. Rakennuspaikka sijaitsee hieman etäämpänä olemassa olevasta asu tuk ses ta. Etäisyys rakennuspaikasta lähimpään olemassa olevaan asuinrakennukseen on noin 220 m. Haettu sijainti on kuitenkin pe rus tel ta vis sa rakentamiseen soveltuvuudella, ja toisaalta ole massa olevan asutuksen välittömässä läheisyydessä sijaitsevan alueen maas ton muo doil la ja olosuhteilla. Rakennuspaikalla ei myöskään ole eri tyi siä luontoarvoja, uuden tien rakentamiselle on sekä tie kun nan myöntämä lupa että naapurien - ja tilan RN:o 21:45 omistajan an tama suostumus, vaiheyleiskaavaa varten tehdyn emä ti la sel vi tyk sen mu kaan kantatilalla on vielä mitoitusta jäljellä ja lisäksi hanke on voimas sa olevan osayleiskaavan mukainen. Hakija on esit tä nyt hankkeel leen perustelut ja eri tyi set syyt. Hankkeesta on il moi tet tu naa pureil le, eikä muis tu tuk sia ole saatu. Rakennuspaikan sijainti kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kan nal ta tärkeällä alueella edellyttää, että hankkeen toteuttamisessa kiin ni te tään erityistä huomiota rakennusten soveltumiseen ym pä ristöön sä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä rakennusten kor keus asemaan, muotoon julkisivumateriaaleihin sekä väritykseen. Hankkeen mai se ma vai ku tus ten pienentämiseksi on rakennusluvan yhteydessä huo leh dit ta va siitä, että rakennuspaikan ja avointen viljelysten väliin esi te tään istutettavaksi riittävä suojapuustovyöhyke. Edellä esitetystä johtuen Kaavoituspalvelut katsoo, että hanke ei vaikeu ta kaavoitusta ja maan käyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset edel ly tyk set rakentamiselle ovat olemassa: hanke ei aiheuta haittaa kaa voi tuk sel le tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, ei aiheuta hai tal lis ta yh dys kun ta ke hi tys tä ja on sopivaa maisemalliselta kan nalta, eikä vaikeuta erityisten luon to- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyt tä mis tä eikä vir kis tys tar pei den turvaamista. Rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, tai aiheuta mer kit täviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Jätevesien käsittely ja johtaminen on rakennuspaikalla järjestettävä voi mas sa olevien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Ra kennus lu van yhteydessä on varmistuttava siitä, että hanke soveltuu ympä ris töön sä ja että rakennusten ja pellon väliselle alueelle esitetään is tu tet ta vak si riittävä suojapuustovyöhyke. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää

6 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset raken nus lu van myöntämisedellytykset on olemassa. 2. että rakennusluvan yhteydessä varmistetaan että hanke so vel tuu ympäristöönsä ja että rakennusten ja avointen vil je lys ten vä li sel le alueelle esitetään istutettavaksi riit tävä suojapuustovyöhyke. 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen, 4. että päätös on voimassa yhden vuoden, 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa. 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä suunnittelutarveratkaisua vastaava ra ken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava suun nit te lu tarve rat kai su pää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.