Poikkeamislupa / Kumpula Marko ja Susanna

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Poikkeamislupa / Kumpula Marko ja Susanna 1023/10/03/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 45 Valmistelijat: va kaavoituspäällikkö Päivi Cainberg, p ja lu pa val mis te li ja Min na Torp pa, p Kartat: Rannikon ja saariston osayleiskaava, asemapiirros, KTJ-kartta, il maku va alueesta ja si jaintikartat. LIITE A 45 Kartat Hakijat: Kumpula Marko ja Susanna Rakennuspaikka: Määräala Kokkolan kaupungin Ruotsalan kylän osasta Alapeitso-nimistä tilaa RN:o 8:95 ( ). Rakennuspaikka, joka on noin 1500 m 2 :n suuruinen sijaitsee Kakkarluodossa. Raken nuspaikka on vuok rat tu Veikko Peitsolta saakka. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla on hakijan an tamien tietojen mukaisesti vapaa-ajan asuinrakennus, 40,3 k-m 2. Kulku rakennuspaikalle on olemas sa olevaa tietä Pölkkyranta -tiel tä. Ra ken nus pai kan osoite on Pölkkyranta 13. Hanke: 1-kerroksinen parvellinen mökki (noin 42 k-m 2 ), sekä erillinen sauna 9 k-m 2. Vanha mökki puretaan hankkeen yhteydessä. Yh teen las kettu ker ros ala noin 51 k-m 2. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin nojalla 72 :n 1 momentin säännöksistä. Alueella ei ole ranta-ase ma kaa vaa, ja osayleiskaavan rakennuslupaan oikeuttava mää räys ei koske tätä aluetta (RM / 47-1). Kyse on vanhan mökin korvaamisesta uudella mökillä sekä saunan ra ken ta mi ses ta olemassa olevalla osayleiskaavan mukaisella ra kennus pai kal la.

2 Toimivalta poikkeamisesta päättämisessä on Kokkolan kaupungilla. Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tie toi sia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut kirjallisia muistutuksia. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikka kuuluu Kälviän rannikon ja saariston osayleiskaavan alueeseen, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Alue on kaavassa merkinnällä RM / 47-1, loma- ja matkailupalvelujen alue. Alueelle saadaan rakentaa yhteisrantaisia korkeintaan 60 ker ros ne liö met rin suuruisia loma-asuntoja merkinnän RM oikealla puo lel la olevalla kauttaviivalla (/) erotetun luvun osoittaman määrän. Ra ken nus ten etäisyys rantaviivasta tulee olla vähintään 10 m. Rakennusten ohjeellinen sijainti on osoi tettu kaavassa ympyrällä (0). Kun kin tilan rakennusoikeus on mitoitustarkasteluineen esitetty kaavaselostuksessa. Loma-asuntojen rakennuspaikkoja ei saa erottaa maan mit taus toi mi tuk sel la tai muutoin muodostaa omiksi itsenäisiksi ti loik si. Yhteiselle rantavyöhykkeelle tulee osoittaa riittävät uimapaikat ja venepaikat alueen yhteistä käyttöä varten. Lisäksi osayleiskaavassa on muita määräyksiä: Kunkin tilan rakennusoikeus on kaavakartan ja kaavamääräysten lisäksi esitetty kaavaselostuksen liitteenä olevassa tilarekisteriraportissa, joka sisältää tilakohtaiset mitoitus- ja suunnittelutiedot. Rantaviivalla, joista rakennusten etäisyys on määritelty tarkoitetaan voimaan tulleen Kälviän kunnan rakennusjärjestyksessä mää ri tel tyä keskiveden mukaista rantaviivaa ja rantaviivan pituudella sen kauimmaisten rantaviivalla olevien rajapisteiden välistä suoraan mi tat tua etäisyyttä. Rakennusten tarkemmasta sijoittelusta, rakentamistavasta ja rakennuspaikkojen muusta käytöstä ja hoidosta on määrätty kunnan rakennusjärjestyksessä. Niiden rakennuspaikkojen rakennusoikeus, joi ta ei ole määritelty rantayleiskaavassa määräytyy rakennusjärjestyksessä. Rantavyöhykkeillä on säilytettävä ja ylläpidettävä riittävä puusto ja muu kasvillisuus, jolla varmistetaan rakennusten sopeutuminen ympäristöön ja rantavyöhykkeen luonnonmukainen toiminta. Peltoalueilla on turvattava pelloilta vesistöön kohdistuvan ravinnekuormi-

3 tuksen vähentämiseksi riittävien suojakaistojen ja -vyöhykkeiden toteuttaminen. Erityisesti ranta- ja lakimetsien, puronvarsien ja lähdealueiden ja mui den erityisten luontokohteiden metsien hoidossa noudatetaan Met sä kes kus Tapion kehittämiä ohjeita. Rantayleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennuslupa tavanomaista omarantaista lomarakentamista varten kaavassa osoitetulle ra ken nus pai kal le. M-, MU-, ja SL-alueilta on rakennusoikeus rantavyöhykkeellä siirretty maan omis ta ja koh tai ses ti AO-, RA-, RM- tai muille rakentamisalueil le. SL alueilla on osa rakennusoikeudesta merkitty korvattavaksi (*-tähdel lä merkityt) ja osa osoitettu rakennettavaksi (kalakämpät, sau naja kokoontumistilat). Rakennusluvan käsittelyn yhteydessä on luvan hakijan selvitettävä ja varmistettava puhtaan käyttöveden hankinta. Mitään jätevesiä ei käsi tel ty nä kään saa johtaa suoraan vesistöön. Mikäli voidaan osoit taa, että jätevesien keräily ja puhdistus esim. pienpuhdistamoilla ja/tai jätevesien imeytys- ja suodatusjärjestelmillä voidaan hoitaa aiheuttamatta pohja- tai pintavesien pilaantumisvaaraa ja aiheuttamatta haittaa naapureille tai muulle ympäristölle voidaan jätevedet käsitellä myös paikallisesti. Käymäläratkaisuna suositellaan käytettäväk si kompostoivaa käymälää. Vesikäymälän rakentamiseen vaaditaan aina erillinen hakijan toimesta laadittuihin riittäviin selvityksiin pohjautuva lupa. Kuivakäymälä- ja muiden jätteiden poiskuljetus tai kompostointi on var mis tet ta va asianmukaisella tavalla. Pesuvedet on käsiteltävä siten, ettei aiheuteta pinta- tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Hakija perustelut ja erityiset syyt: Vanha homeinen mökki puretaan ja samalle paikalle rakennetaan sa man kokoinen parvellinen huvila. Ja uusi erillinen sauna. [...] Hanke ei muuta ympäristöä mökin osalta, sauna mukautuu mai semaan. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Ruotsalon Kakkarluodossa, niemen län siran nal la ja Kakkarluodontien länsipuolella. Rakennuspaikalle on tarkoi tus rakentaa yksikerroksinen parvellinen mökki, sekä erillinen sauna. Hankkeen yhteydessä vanha mökki puretaan uuden tieltä. Hankkeen asemapiirroksen mukaan uusi erillinen sauna on tarkoitus si joittaa lähimmillään noin 12,5 m:n etäisyydelle rannasta, ja uusi mök ki vanhan tilalle lähimmillään noin 22 m:n päähän rannasta. Vuo den

4 2010 ilmakuvan mukaan arvioituna vanhan lo ma ra ken nuk sen paikalle rakennettavan ja samansuuruisen lomarakennuksen etäisyys nykyisestä rantaviivasta on noin 35 m. Hakijan sähköpostitse antamien lisätietojen mukaisesti van hal le paikalle rakennettavan mökin etäisyys lähimpään ete lä puoli sel la naapurirakennuspaikalla sijaitsevaan lomarakennukseen on noin 28 m, ja lähimpään länsipuolisella naapurirakennuspaikalla sijait se vaan loma-rakennukseen noin 60 m. Kyseessä on olemassa ole va osayleiskaavan mukainen rakennuspaikka. Kakkarluodossa on tiivis yksityiseltä vuokratuista määräaloista koostuva lomarakennusalue. Yleiskaavassa se on esitetty loma- ja matkai lu palvelujen alueena ja yhteensä alueella on 47 kpl kaavassa osoi tet tua lomarakennuspaikkaa. Koska hankkeessa on kyse olemas sa olevan rakennuksen korvaamisesta, sekä samaan pihapiiriin kuu lu van erillisen saunan rakentamisesta, toimivalta poik kea mi ses ta päät tä mi ses sä on Kokkolan kaupungilla. Alueen vuok ra-alat ovat pieniä ja rajat eivät käy sel vil le vuokrasopimuk sesta. Pienille rakennuspaikoille ei voi osoit taa mas sii vis ta rakenta mista ja osayleiskaavan 60 k-m 2 on maksi mi loma raken nuksen suu ruus. Osayleiskaavassa ei ole lainkaan erillisiä sau na ra ken nuksia tai talousrakennuksia koskevia määräyksiä. Yleis kaa van määräyk ses sä on ristiriita yh teis rantai suudesta, kos ka to del li suu des sa ra ken nus pai kat ovat oma ran taisia. Alue vaa ti si tar kem paa suun nit telua. Alueen aiemmissa poikkeamislupa-asioiden käsittelyn yhteydessä an ne tuis sa lausunnoissa on edellytetty, että maan omis ta jan on laadit ta va tarkempi vuokra-aluesuunnitelma vuok ra so pi muk sen liit teeksi, se kä käynnistettävä ranta-asemakaavoitus. Alueella voimassa olevassa kaavassa ei ole lainkaan erillisten talous ra ken nus ten tai saunarakennusten rakentamista koskevia määräyk siä. Erillisiä talous- ja/tai saunarakennuksia ei ole huomioitu yleis kaa vas sa, vaikka niitä on alueella ollut jo kaa van laa ti mis vaihees sa. Koska kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, eikä hankkeen yh teen las ket tu kerrosala ylitä kaavan mukaista lomarakennuksen raken nus oi keut ta, voidaan poikkeamista puoltaa. Haet tu erillinen sauna ra ken nus on suuruudeltaan samaa ko ko luok kaa tai pienempi kuin muil la kin alueen lomarakennuspaikoilla. Aluet ta koskevien suun ni telmien tar ken ta mis ta, sekä tarkemman kaavan laa ti mis ta on alueen maan omis ta jal ta edellytetty jo aiemmin ko. kaa va-alu eel le koh dis tunei den poik kea mis lu pa ha ke mus ten käsittelyn yh tey des sä. Kaa voitus pal ve lut katsoo, että nyt kyseessä oleva han ke voidaan vielä rat-

5 kais ta yksittäisellä poikkeamislupaharkinnalla, koska kaa van mu kaista lomarakennuksen rakennusoikeutta ei ylitetä. Edellä esitetystä johtuen kaavoituspalvelut katsoo, että edellytykset poik kea mis lu van myöntämiselle ovat olemassa: hanke ei tässä vaihees sa aiheuta hait taa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai aluei den käy tön muul le jär jes tä mi sel le. Koska rakennuspaikkana olevan vuokra-alueen rajoja ei ole merkitty maas toon, eikä kartoitettu, on rakennusluvan yhteydessä esitettävä tar ken net tu asemapiirros, josta selviää etäisyydet lähimpään naa puri ra ken nus pai kal la sijaitsevaan lomarakennukseen. Rakennuksen ve si vau rioil le alttiiden rakenneosien alin sallittu korkeustaso tulee raken nus lu vas sa määritellä riittävän korkealle, ja rakennusluvan yh teydes sä on tarkistettava hankkeen soveltuminen ympäristöönsä, sekä var mis tut ta va siitä, että rakennusten ja rannan välisellä alueella säily te tään ja tarvittaessa sinne istutetaan rakennusten näkyvyyttä es tävää ja ympäristöön sopivaa kasvillisuutta. Jätevesien käsittelystä ja johtamisesta on esitettävä suunnitelmat ja haet ta va asianmukainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää maankäyttö- ja ra ken nuslain 171 :n 1. mom nojalla 1. että edellytykset poikkeamisluvan myöntämiselle ovat ole mas sa, koska hankkeen yhteenlaskettu kerrosala ei yli tä kaavan mukaista lomarakennuksen ra ken nus oi keutta 2. rakennusluvan yhteydessä on esitettävä edellä lau sunnos sa esitetyiltä osin tarkennettu asemapiirros, sekä var mis tut ta va siitä että hanke soveltuu ympäristöönsä ja et tä rakennusten ja rannan välisellä alueella säilytetään ja tarvittaessa sinne istutetaan rakennusten näkyvyyttä es tä vää ja ympäristöön sopivaa kasvillisuutta 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen (550 euroa) 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä poikkeamislupaa vastaava ra kennus lu pa. Rakennuslupa on haettava poik kea mis lu pa-

6 pää tök sen voimassa oloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.