Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa / Isosaaren Turkis Oy

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa / Isosaaren Turkis Oy 650/ /2015 KH 119 Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p , ja lu pa tar kas ta ja Minna Torppa p Kartat: Asemapiirros, KTJ-kartta ja sijaintikartat. Liite A 119 Kartat Hakijat: Isosaaren Turkis Oy Rakennuspaikka: Rakennuspaikkana on Kokkolan kaupungin Ruotsalon kylän Pöllä -ni mi nen tila RN:o 3:102 ( ). Ra ken nus paik ka na oleva 7,383 ha:n suuruinen tila on hakijan omistuksessa, lainhuutotodistus on hakemuksen liitteenä. Kulku rakennuspaikalle tapahtuu tilan läpi kul ke val ta Isosaarentieltä, joka on rasitteena kirjattu tilaa koskeviin kiin teis tö re kis te ri tie toi hin. Rakennuspaikan osoite on Isosaarentie 99. Rakennuspaikkana oleva tila on rakennettu, ja sillä sijaitsee toi minnas sa olevan turkistarha. Turkistarha-alueella sijaitsee varjotalojen ja hallien lisäksi rehusekoittamo, nahoittamo-varastorakennus ja lan talat. Lupatietojen perusteella tilalla on käytettyä rakennusoikeutta yhteen sä noin 8030 k-m 2. Turkistarhan voimassa olevan ympäristöluvan on Länsi-Suomen ympä ris tö kes kus myöntänyt Toiminnanharjoittaja on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle ym päris tö suo je lu lain 39 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen tur kistar haus toi min nan laajentamiseksi. Länsi- ja Sisä-Suomen AVI on on kuu lut ta nut vireillä olevasta ympäristölupahakemuksesta , ja Kokkolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunta on antanut ympäristölupahakemuksesta lausunnon ko kouk sessaan ( 212). LSSAVI:sta sähköpostitse saadun tie don mukaisesti ympäristölupapäätös on allekirjoitettu Hanke: 5 kpl:ta 1-kerroksisia minkkien kasvatushalleja, yht k-m 2 (1 kpl 17m x 65m, 1 kpl 17m x 75m ja 3 kpl 17m x 80m). Häkkirivien yh teispi tuus on 2079 m.

2 Rakennettavat minkkihallit sijoittuvat olemassa olevien minkkien varjo ta lo jen paikalle. Varjotalot (Heikinniemenojan lounaispuolella ole via kettujen/supien varjotaloja lukuun ottamatta) puretaan hankkeen yhtey des sä. Haettu ratkaisu ja haetut poikkeukset: Hankkeelle haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaista rat kai sua rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Lisäksi poikkeusta haetaan voimassa olevan rakennusjärjestyksen mää räyk sis tä: rakennusjärjestyksen mukainen rakennusoikeus muuhun kuin asunto- tai maataloustarkoitukseen käytettävällä ra ken nuspai kal la ylitetään. Suunnittelutarveratkaisusta - ja poikkeamisesta päättäminen kuuluu kau pun gin toi mi val taan. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Minkkien kasvatushallit rakennetaan olemassa olevien varjotalojen tilal le, joten alueen ympäristöhaitat pienenevät. Hankkeen ympäristölupahakemus on vireillä. Kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa tai asemakaavaa. Alue kuuluu vireillä olevan Ruotsalon kylän vaiheyleiskaavan suunnit te lu alu ee seen. Vaiheyleiskaavan osallistumis - ja ar vioin ti suun nitel ma on ollut nähtävillä Kaupunginhallituksen kokouksessaan ( 624) hy väk symän Kok ko lan kaavoituskatsaus 2016 mukaan Ruotsalon kylän vaihe yleis kaa van laatiminen on ollut lähes pysähdyksissä vuosina Syksyllä 2015 perusselvityksiä on täydennetty (Ar keo logi nen kulttuuriperintö ja kylätonttiselvitys), ja kaavaluonnoksen laa timis ta jatketaan huhtikuussa Naapurien kuuleminen: Kaupunki on kuullut naapurit viran puolesta kahdessa eri vaiheessa: en sin lähetetyllä kirjeellä, jonka jälkeen kuulemista täyden net tiin lähetetyllä kirjeellä. Hankkeesta jätettiin kuulemisien yhteydessä kaikkiaan 4 muis tu tusta. Yhden muistutuksen informatiivisena liitteenä oli kopio alueen asuk kai den ympäristökeskukselle osoittamasta vetoomuksesta (ei päi vä mää rää). Vetoomuksen tarkoituksena ei ollut tarhaustoiminnan ra joit ta mi nen tai kyseenalaistaminen, vaan vetoomuksen ale kir joit ta-

3 neet edellyttivät toiminnasta aiheutuvien ongelmien syiden sel vit tämis tä ja epäkohtien kuntoon saattamista. Jätettyjen muistutusten pääasiallinen sisältö koski tur kis tar haus toimin nas ta aiemmin aiheutuneita ja edelleen aiheutuvia haju- ja kärpäs hait to ja, joiden pelättiin eläinmäärän kasvamisen myötä en ti sestään lisääntyvän. Muistutuksissa tarha-alueen sijaintia asutuksen lähei syy des sä pidettiin ongelmallisena ja myös kiinteistöjen arvon pelät tiin laskevan. Oheisaineisto: Suunnittelutarveratkaisuhakemuksesta jätetyt muistutukset Hakija on antanut jätettyihin muistutuksiin Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le pyynnöstä antamansa vastineen, jol la hakija ympäristölupaan liittyvän kuulemisen lisäksi vastaa Kokko lan kaupungin rakennuslupaviranomaiselle hankkeen ra ken nus lupiin liittyen. Liite B 119 Hakijan vastine Hakija on lisäksi toimittanut sähköpostitse ( ) lu pa ha ke muksen liitteeksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston pe rus pal velut, oikeusturva ja luvat -vastuualueen lausunnon tur kis tar haus toimin nas ta ja sen laajentamisesta nyt kyseessä olevalla tilalla. An tamas sa lausunnossaan AVI:n peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuu alue katsoo, että vireillä olevassa ympäristöluvassa on ase tet ta va tarpeellisia ehtoja hajuhaittojen ehkäisemiseksi eli lu pa mää räyk sis sä on kiinnitettävä erityistä huomioita toiminnan hajuhaittojen ja kärpäshaittojen vähentämistoimiin. Näihin lupaehtoihin viitaten lausun non antaja toteaa, että edellytykset ympäristöluvan myön tä mi selle ovat olemassa. Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Ruotsalossa Isosaarentien varrella valtatie 8 luoteispuolella. Rakennuspaikkana on toiminnassa olevan tur kistar han alueesta Isosaarentien lounaispuolelle - tien ja Hei kin niemeno jan välisellä alueelle - sijoittuva varjotalokenttä. Rakennuspaikalle halutaan rakentaa 5 minkkihallia, joiden yh teenlas ket tu pinta-ala tulee olemaan 6460 m 2. Hankkeen ase ma piir roksen mukaan rakennettavat minkkihallit (hallit n:o 7, 8, 9,10 ja 11) sijoit tu vat minkkien varjotalojen paikalle, ja varjotalot puretaan. Tur kistar ha-alu een pinta-ala ei rakennushankkeen toteutumisen myötä laaje ne. Hankkeen toteuttaminen eli rakennuksen tuleva käyttö edellyttää ympä ris tö lu paa. Turkistarhan voimassa olevan ympäristöluvan on Län-

4 si-suo men ympäristökeskus myöntänyt Toiminnan laajen ta mis ta koskeva ympäristölupahakemus on vireillä. Toi min nanhar joit ta ja on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le ympäristösuojelulain 39 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen. Län si- ja Sisä-Suomen AVI on kuuluttanut vireillä olevasta ym pä ristö lu pa ha ke muk ses ta , ja Kokkolan kaupungin raken nus- ja ympäristölautakunta on antanut ym pä ris tö lu pa ha ke mukses ta lausunnon kokouksessaan ( 212). Länsi- ja Sisä-Suo men AVI:ssa ympäristölupa-asian esittelijältä sähköpostitse saadun tiedon mukaisesti ympäristölupapäätös on al le kirjoi tet tu Allekirjoitettu ympäristölupapäätös on hakemuksen mu kai nen. Suunnittelutarveratkaisuhakemuksesta jätettyjen muistutusten pääasial li nen sisältö koskee turkistarhaustoiminnasta - eli rakennusten käy tös tä - aiheutuvia haittoja. Tarhaustoiminnasta lähialueen asukkail le ja naapureille aiheutuvat haitat sekä niiden ehkäiseminen ja hal lin ta kuuluvat ympäristöluvan yhteydessä harkittaviin asioihin, ja ne myös ratkaistaan ympäristöluvassa asiaan kuuluvin lu pa mää räyksin. Koska alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa, ra ken nus oikeus alueella määräytyy voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukai ses ti. Voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaan muuhun kuin asunto- tai maataloustarkoitukseen käytettävällä ra ken nus paikal la rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 300 m2. Rakennusjärjestyksessä ei erikseen ole huomioitu esimerkiksi tur kis tar hauk sen harjoittamiseen liittyvää rakentamista. Koska kyse on ra ken ta mis hank kees ta joka liittyy olemassa olevan ole van turkistarhan elin kei non har joit ta mi seen olemassa olevalla raken nus pai kal la, ja koska hankkeen ympäristölupapäätös on saadun tie don mukaan allekirjoitettu haetun mukaisena, voidaan han ket ta puol taa. Turkistarha-alueen pinta-ala ei laajene nykyisestä. Tulevan yleis kaa van yhteydessä kyseessä oleva rakennuspaikka va rat ta neen voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti turkistarhan ta lous keskuk sen alueeksi. Edellä esitetystä johtuen Kaavoituspalvelut katsoo, että ra ken nuk sen rakentaminen sinänsä ei vaikeuta kaavoitusta ja maan käyt tö- ja raken nus lain 137 :n mukaiset edellytykset ra ken ta mi sel le on olemassa: hanke ei aiheuta haittaa kaavoituksel le tai aluei den käy tön muul le järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yh dys kunta kehi tystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vai keuta eri tyisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä vir kistys tarpeiden turvaamista. Poikkeaminen rakennusjärjestyksen rakentamisen mää rää koskevasta määräyksestä voidaan myöntää. Ha ki ja on esittä nyt hankkeelleen perustelut ja erityiset syyt.

5 Hankkeen toteutta mi sessa on noudatettava ym pä ris tö lu vassa annet ta via lu pamää räyksiä.toiminnasta aiheutuvien jätevesien kä sit tely rakennuspaikalla on jär jes tet tä vä voimassa olevien ym pä ris tönsuo je lu mää räys ten ja ympäristöluvan määräysten mu kai ses ti. Kaavoituspalvelut puoltaa luvan myöntämistä hankkeelle ja esit tää, et tä kaupunginhallitus päättää 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset raken nus lu van myöntämisedellytykset ovat olemassa 2. poikkeaminen voimassa olevan rakennusjärjestyksen raken ta mi sen määrää koskevasta määräyksestä voi daan myöntää 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä suunnittelutarveratkaisua ja poikkea mis lu paa vastaava ra ken nus lu pa. Rakennuslupa on haet ta va suun nit te lu tar ve rat kai su - ja poik kea mis lu papää tök sen voimassaoloaikana. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1. että maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset raken nus lu van myöntämisedellytykset ovat olemassa 2. että poikkeaminen voimassa olevan ra ken nus jär jes tyksen rakentamisen määrää koskevasta määräyksestä voi daan myöntää 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä suunnittelutarveratkaisua ja poikkea mis lu paa vastaava rakennuslupa. Rakennuslupa on

6 haet ta va suunnittelutarveratkaisu- ja poik kea mis lu papää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.