Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnos

Transkriptio

1 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnos 842/ /2013 KONKAUKE 29 Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, puh ja yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, puh KONKAUKE Valmistelun taustatiedot Tulevan asuntorakentamisen mahdollis tamiseksi on todettu olevan tar peen tarkis taa Kälviän kirkonseudun osayleiskaava 2010 kir kon kylän lievealu een osalta. Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää suunnittelutarvealueilla riittävää suunnittelua eli kaa voitusta, jos kunta haluaa osoittaa niille lisää asun to ra ken ta mis ta. Tältä osin valta ja vastuu on annettu kunnille. Yk sit täi sil lä suunnittelutarveratkaisuilla ei voida hoitaa taajamien lieve alueiden täydennysrakentamista. Pääsääntöisesti suunnittelutarvealueille tulee laatia asema kaava, jolloin kunta ottaa taloudelliset vel voit teet asemakaavan toteuttamisesta itselleen. Oi keusvaikutteisen yleiskaavan perusteella voidaan myöntää enintään kaksiasuntoisen asuin rakennuksen luvat suorina lupina alueilla, joihin ei koh dis tu merkittävää rakentamispainetta. Muilla alueilla yleiskaavassa voidaan osoittaa ne rakennuspaikat ja perusteet, joilla myöntei set suunnittelutarveratkaisut ovat tehtävissä. Valmisteluvaihe Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää Käl viän Kirkonkylän lievealueen vaiheyleiskaavan laatimisen kon sultti toi mek sian to na. Yleiskaavan uusimi nen on päätetty tehdä kah dessa vaiheessa eli asemakaavoitettu alue omana yleis kaa va työ nään ja lievealue omana yleiskaavatyönään. Kälviän kirkonseudun osayleiskaava 2010 on hyväksytty kunnanvaltuustossa jo ten tavoitevuosi on saavutettu ja yleiskaava on siten jo tästäkin johtuen uusimistarpeessa. Tarjouspyyntö julkaistiin työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä Hil ma-il moi tus ka na vas sa. Tarjouksista laadittiin tarjouspyynnössä mai ni tuin perustein vertailu. Suunnittelijan valintaperusteena oli koko nais ta lou del li ses ti edullisin tarjous, joka saatiin FCG suunnittelu ja tek niik ka Oy:ltä. FCG suunnittelu ja tekniikka Oy:n kanssa on sol mit-

2 tu sopimus yleiskaavan suunnittelusta Maankäyttö- ja rakennuslain 66 mukainen vireille tulovaiheen viran omais neu vot te lu on pidetty Kokkolan kaupungintalolla. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi Kälviän kirkonkylän lieve alu een vaiheyleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja se on ollut nähtävillä Osallistumisja arviointisuunnitelmasta on saatu lausunnot Museovirastolta, Fingrid Oyj:ltä ja K.H.Renlundin Museolta. Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Kälviän kirkonkylän lievealueet. Suun nit te lualue on noin ha suuruinen. Osallistumis- arviointisuunnitelman mukainen yleiskaavatyön ku vaus Tavoitteena on määritellä oikeusvaikutteisella vaiheyleiskaavalla Kälviän kirkonkylän lievealueelle tehtävien suunnittelutarve- rat kai su jen perusteet sekä yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena. Yleiskaa vas sa selvitetään myös ne kylän lievealueet, joilla ra ken ta mi nen on mahdollisesti muodostunut tai muodostumassa niin mer kit tä väk si, että lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Kaavasuunnittelun lähtökohtia ovat valtakunnalliset alueidenkäytön ta voit teet, maakuntakaavan tavoitteet ja Kokkolan väestö- ja asun totuo tan to suun ni te. Vaiheyleiskaavan suunnittelun tavoitevuosi on Laatimista ohjaavat suunnitelmat ja päätökset Suunnittelualueella vaikuttavia muita suunnitelmia ovat maa kunta-kaa va, Kälviän kirkonseudun osayleiskaava 2010 ja val ta kun nal liset alueiden käyttötavoitteet. Vaiheyleiskaava yhtyy Peltokorven kylä asu tuk sen ja Ruotsalon kyläasutuksen vaiheosayleiskaavojen rajauk siin. Yleiskaavojen väliin jää Kälviän kirkonkylä, joka on pääosin ase ma kaa voi tet tua aluetta. Kälviän kirkonkylän yleiskaavan tar kis tami nen on Kokkolan kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa oh jel moi tu käynnistettäväksi vuonna Valtakunnallisista alueiden käyttötavoitteista on otettu mukaan kyliä kos ke vat tavoitteet. Maakuntakaavan yhteydessä on jo selvitetty arvokkaat maisema- ja kult tuu ri alu eet, joihin kuuluu suunnittelualueella Kälviän kirkonkylän lie ve alu een kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta val ta kun nal li ses ti tärkeä alue. Kokkolan kaupungin strategian, Kokkolan maaseutuohjelma 2030 ja

3 Kok ko lan maankäyttö- ja asuntopoliittisen ohjelman tavoitteista on otet tu mukaan keskeiset kohdat. Rakennusjärjestyksessä on esitetty kylien rakentamista koskevia mää räyk siä. Vaiheyleiskaavatyön yhteydessä tutkitaan uudelleen mm. vaadittava rakennuspaikan koko ja rakennusoikeus. Vai he yleiskaa va menee näiltä osin rakennusjärjestyksen ohi. Laaditut selvitykset Suunnittelun alkuvaiheessa vuonna 2014 on laadittu asukaskysely ja luontoselvitys. Vuonna 2015 on laadittu arkeologinen kult tuu ri pe rin tö ja kylätonttiselvitys, rakennusinventointi ja Kokkolan Lii ken ne verk ko sekä vt 8 ja vt 13 aluevaraussuunnitelma. Talvella 2016 on laa dit tu Kälviän lievealueen osayleiskaava-alueen ra ken nus pai ne ana lyy si. Osallistumisen ja vuorovaikutus Asukas- ja maanomistajakysely toteutettiin nettikyselynä kaupungin Internet-sivuilla. Maanomistajilla oli mah dol lisuus saada neuvoja kyselyn täyttämiseen Kälviän aluetoimistolla. Liite A 24 Asukas- ja maanomistajakyselyn yhteenveto Alueellisen ympäristökeskuksen kanssa on neuvottelu osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä Laatimisvaihe vaiheyleiskaavaan on laadittu pe russel vi tyk set, asukas- ja maanomistajakysely, rakennuspaineanalyysi ja vyöhyketarkastelu. Näiden pohjalta on laadittu kaavaluonnoksen laa ti mis pe ri aat teet ja alustava kaavaluonnos uusien ra ken nus paik kojen sijoittumisesta. Konserni- ja kaupunkikehitysjaoston käsiteltyä ja määriteltyä laa ti misen periaatteen voidaan viimeistellä vai he yleis kaa va luon nos. Lopullinen luonnos esitellään jaokselle ennen nähtäville asettamista. Liite B 24 vaiheyleiskaavaluonnoksen laatimisen periaatteet vaiheyleiskaavan ra ken nus pai neana lyy si ja alustava vai he yleis kaa valuon nos esitellään kokouksessa. Valmistelun jatkaminen Kaavoituspalvelut esittää, että konserni- ja kaupunkikehitysjaosto 1 merkitsee tiedoksi

4 vaiheyleiskaavaluonnoksen laatimisen periaatteet 2 antaa kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella vai heyleis kaa va luon nos. Kansliapäällikkö Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää 1 merkitä tiedoksi vaiheyleiskaavaluonnoksen laatimisen periaatteet 2 antaa kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella vaiheyleiskaavaluonnos. Päätös Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen. KONKAUKE Kaavaluonnos Suunnittelualue käsittää. Alue on pin ta-alal taan noin 5705 hehtaaria. Vaiheyleiskaavan suunnittelun ta voi te vuo si on Oikeusvaikutteisella vaiheyleiskaavalla määritellään Kälviän kir konky län lievealueelle tehtävien suunnittelutarveratkaisujen perusteet se kä yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena. Laadittavan vaiheyleiskaavan ohjaustavoitteen mukaisesti on suunnit te lu työs sä ensisijaisesti tarkasteltu uuden asumisen sijoittamista vai he yleis kaa va-alu eel le. Vaiheyleiskaavassa on osoitettu 16 erillistä asutusaluetta (as), nii den vyöhyketyyppi (1-3) ja uusien rakennuspaikkojen enim mäis mää rä. Vaiheyleiskaavan saatua lainvoiman, kaupunki voi myöntää suoraan ra ken nus lu vat MRL 44 :n mukaan enintään kaksiasuntoiselle asuinra ken nuk sel le kaavassa esitetyille asutusalueille ylittämättä uu sien asuinrakennusten sallittua kokonaismäärää alueella. Yleis kaa van määräys sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen pe rus tee na on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan myön tämi sen edellytykset on määritelty jokaiselle vyöhyketyypille erik seen. Uusien rakennuspaikkojen sallittu kokonaismäärä on yhteensä 119 (ra ken nus pai ne tar kas te lun pohjalta tavoitteena oli ). Uusia ohjeellisia rakennuspaikkoja on osoitettu kaavakartassa asutus alueit tain. Ohjeelliset rakennuspaikat on pyritty osoittamaan maastossa hyviksi kat sot tui hin rakennuspaikkoihin ja myös rakennuspaikkatoiveita huo-

5 mioi den. Rakennuspaikkojen määrä vastaa asutusalueen sallittua ko ko nais mää rää vaiheyleiskaavaluonnoksessa. Liite A 29 Liite B 29 Liite C 29 kyläasutuksen rakennuspaineselvitys kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnos kyläasutuksen vai he yleis kaa va luon nos vaiheen selostus Kaavaluonnoksen esittelee kokouksessa työn laatinut konsultti FCG suun nit te lu ja tek niik ka Oy. Kaavoituspalvelut esittää, että konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antaa kaavoituspalveluille tehtäväksi asettaa Kälviän kirkonkylän lie vealu een kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnoksen julkisesti näh tä ville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat osallisten lausunnot. Vs. kaupunginjohtaja Päätös Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päättää antaa kaa voi tus pal ve luille tehtäväksi asettaa kyläasutuksen vai heyleis kaa va luonnos julkisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat osallisten lausunnot. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen.