KH 433 Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto :

Transkriptio

1 KAUPUNGINHALLITUS Suunnittelutarveratkaisu/Jouni ja Hanna Heiskanen 1244/ /2016 KH 433 Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto : Lausunnon antaja Lausunnon saaja Hakija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Raahen kaupunginhallitus Jouni ja Hanna Heiskanen Oikeusohjeet MRL 16 MRL 137 Ratkaiseva viranomainen Raahen kaupunginhallitus Rakennuspaikka Kunta Raahe Kylä 412 Saloinen Tila Kivimäki RN:o 77:1 Pinta-ala 3000 m 2 Osoite Etelärinne, Saloinen Kaavatilanne Liitteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava, KV hyv Rajautuu Ak 63, KV hyv , LH vahv Kunnossa. Haettu rakentaminen 1-kerroksinen asuinrakennus 180 k-m 2 1-kerroksinen autotalli 120 k-m 2 Hakijan ilmoittamat perustelut ja erityiset syyt Hakijan ilmoittamat lisätiedot Rakennetaan alueelle joka ei ole asemakaavan sisällä. Ko. alue on hyvä rakennuspaikka. Metsämaastoa. Alueelle muo dostu nut yhtenäinen talorivistö, voimassa olevan asemakaavan viereen. Alu eel la valmis tiestö ja kunnallistekniikka johon aikomus liittyä. Meidän 6: hlön perheelle ehdottomasti paras ja samalla ainut vaihtoehto. Ton til le on v myönnetty jo kertaalleen rakennuslupa suun nit te lu tar ve rat kai sun kautta.

2 Naapureiden kannanotot Rakennettavat kiinteistöt liittyvät kunnalliseen viemäriverkostoon. Ve si otetaan myös kunnan vesiverkosta. Jätehuollosta vastaa tontin hal ti ja alueellisten jäte-huoltotoimintaa harjoittavien yrittäjien kanssa. Tie yh teys tontille näkyy kartassa nro K41475/8m. Naapurit ovat antaneet suostumuksensa. Kaavoittajan lausunto Jouni ja Hanna Heiskanen hakevat lupaa 1-kerroksisen asuin ra kennuk sen (omakotitalon) 180 k-m 2 ja 1-kerroksisen 120 k-m 2 autotallin ra ken ta mi seen 3000 m 2 tilalle Kivimäki RN:o 77:1. Rakentaminen sijoit tuu asemakaava-alueen ulkopuolelle, välittömästi Honganpalon ase ma kaa va-alu een eteläpuoliselle taajaman kehysalueelle. Kiin teistö sijaitsee asemakaava-alueen lievealueella. Voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa Raahen keskeisten taa jama-aluei den osayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu vähäiseltä osin käyttötarkoitusmerkinnällä AP (Pientalovaltainen asuntoalue = Alue varataan pääasiassa pientaloille, kuten erillispientaloille, kyt ketyil le pientaloille, rivitaloille sekä pienkerrostaloille. Alueelle saa lisäksi si joit taa ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaik ka toi min to ja. Lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista) ja pää osin merkinnällä V (Virkistysalue= Alue varataan yleiseen vir kis tys- ja ulkoilukäyttöön. Alueella on sallittua virkistystä ja ulkoilua pal ve le va rakentaminen. Maisemaa muuttavaan toimenpiteeseen on saa ta va MRL 128 :n mukainen maisematyölupa.) osoitetulle alu eel le. Alueella (rakennuspaikalla) ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueelle on laadittu asemakaavaluonnos vuonna Ase ma kaavan laadinta on keskeytetty samana vuonna. Alue on osittain rakentunut asemakaavaluonnoksen pohjalta ja nyt hae tun rakennuspaikan pohjoisosa muodostaisi kaavaluonnoksen mu kai sen viimeisen rakentumattoman tontin. Kaupunginhallitus on aiemmin myöntänyt päätöksellään suunnittelutarveratkaisun asuinrakennuksen ja au to tal li va ras tora ken nuk sen rakentamiseen samalle paikalle. Vuonna 1999 kesken jää neen asemakaavaprosessin loppuunsaattaminen ei tuolloin katsot tu olevan tarkoituksenmukaista enää yhden rakennushankkeen ta kia. Tuolloin myönnetty lupa (suunnittelutarveratkaisu) ei ole enää voi mas sa. Hakija on perustellut hanketta seuraavasti:

3 Rakennetaan alueelle joka ei ole asemakaavan sisällä. Ko. alue on hyvä rakennuspaikka. Metsämaastoa. Alueelle muo dostu nut yhtenäinen talorivistö, voimassa olevan asemakaavan viereen. Alu eel la valmis tiestö ja kunnallistekniikka johon aikomus liittyä. Meidän 6: hlön perheelle ehdottomasti paras ja samalla ainut vaihtoehto. Ton til le on v myönnetty jo kertaalleen rakennuslupa suun nit te lu tar ve rat kai sun kautta. Lisätietoina hakija ilmoittaa: Rakennettavat kiinteistöt liittyvät kunnalliseen viemäriverkostoon. Ve si otetaan myös kunnan vesiverkosta. Jätehuollosta vastaa tontin hal ti ja alueellisten jäte-huoltotoimintaa harjoittavien yrittäjien kanssa. Tie yh teys tontille näkyy kartassa nro K41475/8m. Naapurit ovat antaneet suostumuksensa. Koska alueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava, on ra ken nus han ket ta arvioitava kaavassa osoitettujen maan käyt tö tavoit tei den perusteella. Alueelle ei ole toistaiseksi suunnitteilla uutta osa yleis kaa vaa tai asemakaavaa. Yleiskaavamääräyksen mukaan alueella on voimassa MRL 128 :n mu kai nen toimenpiderajoitus (Maisematyölupa). Poikkeukset: Myönnet ty rakennus- tai toimenpidelupa tekee myös erillisen mai se ma työlu van tarpeettomaksi. MRL 137 : Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, ra ken nus lu van myöntäminen 16 :ssä tarkoitetulla suun nit te lu tar vealu eel la, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että ra kenta mi nen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjes tä mi sel le; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä vir kistys tar pei den turvaamista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaiku tuk sil taan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä hai tal li sia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kaupunginhallitus on puoltanut hanketta samalle pai-

4 kal le, ja tuolloin katsonut, että rakennusluvan erityiset edellytykset ovat olleet olemassa. Tuon päätöksen jälkeen voimaan on tullut kaupun gin val tuus ton hyväksymä oikeusvaikutteinen Raahen kes keis ten taajama-alueiden osayleiskaava, jonka AP-aluetta kos kevan määräyksen mukaan edellytetään, että lisärakentaminen edel lyttää asemakaavan laatimista (jolloin yleiskaavamääräyksestä poi kettai siin). Aiemmassa lausunnonantajan kannanotossa oli lisäksi todettu, että tä män suunnittelutarveratkaisun jälkeen tapahtuva rakentaminen edel lyt tää asemakaavan laatimista alueelle. Aiemmin myönnetty suunnittelutarveratkaisu ei ole yksistään peruste myön tei sel le ratkaisulle. Jos kaupunginhallitus päättää, että rakennushanke edelleen täyttää ra ken nus lu van erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella MRL 137 :n mukaisesti, ja katsoo, että samalla voidaan menetellä voimassa ole van Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan vas tai ses ti poikkeamalla kaupunginvaltuuston hyväksymästä yleis kaa va mää räyk ses tä, jonka mukaan lisärakentaminen edellyttää ase ma kaa van laatimista, olisi ratkaisussa annettava ehdot: Rakennuspaikka on liitettävä vesi- ja jätevesiverkkoon. Tämän suunnittelutarveratkaisun jälkeen tapahtuva ra ken ta minen edellyttää asemakaavan laatimista alueelle. Muistutan maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteesta. Hank kee seen suostuminen merkitsisi sitä, että myös rakennuspaikan ym pä ris tön yleiskaavan AP-alueiden muillekin kiinteistöille tulisi sallia uu den asuinrakennuksen rakentaminen, jolloin yleiskaavan merkitys maan käyt töä ohjaavana suunnitelmana murenee aiheuttaen hai tal lis ta yhdyskuntakehitystä. Yleiskaavassa on määrätty lisärakentamisen edel lyt tä vän asemakaavan laatimista, jolloin voidaan ottaa huomioon myös alueen muiden maanomistajien rakentamistarpeet ja muu maan käyt tö. Jätän asian kaupunginhallituksen ratkaistavaksi. Ote taajamayleiskaavasta merkintöineen. Liite 1/9. Ote Ak 63 merkintöineen. Liite 2/9.

5 Rakennuspaikan sijainti. Liite 3/9. Asemapiirros. Liite 4/9. Johtokartta/ Raahen Vesi Oy. Liite 5/9. Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén. Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): kaupunginhallitus toteaa, että haettu rakennushanke on MRL 137 :n mu kai nen ja haettu ra kentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestä miselle 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kulttuuriympä ristön arvojen säilymistä eikä virkistys tar peiden tur vaa mista. Rakennuspaikka tulee liittää heti kunnalliseen vesi- ja jä te ve si verkos toon kokonaisuudessaan liittyjän kustannuksella, kuten hakija on il moit ta nut. Tämän suunnittelutarveratkaisun jälkeen tapahtuva rakentaminen edel lyt tää asemakaavan laatimista alueelle. Edellytykset Jouni ja Hanna Heiskasen 1-kerroksisen asuin ra kennuk sen (omakotitalon) 180 k-m 2 ja 1-kerroksisen autotallin 120 k-m 2 ra ken ta mi selle Raa hen kaupungin Saloisten kylässä 412 sijaitsevalle 3000 m 2 suuruiselle tilalle Kivimäki RN:o 77:1 ovat olemassa. Määrätään julkipanopäiväksi maanantai Tämä lupa on voimassa yhden vuoden ajan julkipanopäivästä lukien. En nen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava rakennuslupa. Valitusosoitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeus.

6 Keskushallinnon tiedoksianto ja täytäntöönpano: Päätös: Jouni ja Hanna Heiskanen. Tiedoksi ilmoitustaulu, tekninen palvelukeskus/kaavoitus ja maankäyt tö, tek ninen palvelukeskus/ympäristö ja valvonta, Pohjois-Pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä niille, jotka ovat teh neet muistutuksen asiassa sekä vielä niille, jotka ovat sitä erik seen pyytäneet. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen.