SAIRAALANMÄKI Tiilimäen (11.) kaupunginosan korttelin 15, Sairaalantien, Juutilaisentien (osa) ja Vähämäenpuiston (osa) asemakaavan muutos Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. a päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. PORIN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu 12.1.2018 Asemakaavan tunnus Diario PORI/2909/2017 VP 44/2017
Konsernihallinto / Elinvoima Kaupunkisuunnittelu OSOITE Sairaalantie, 28500 Pori. ALOITE TAI HAKIJA Porin kaupunki. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue Suunnittelualue on Satakunnan keskussairaalan alue Porin Tiilimäessä. Alueen pinta-ala on noin 19 ha. Osa suunnittelualueesta kuuluu Porin kansalliseen kaupunkipuistoon (Porin metsä). SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteet ovat: - keskussairaalan eteläisen pysäköintialueen laajentaminen noin 2,5 hehtaarilla ja muutoksen yhteensovittaminen kansallisen kaupunkipuiston kanssa - sairaala-alueen länsi- ja eteläreunassa kulkevan väylän osoittaminen katuna - Sairaalantien leventäminen länsireunasta - korttelin 15 asemakaavan päivittäminen alueen vastaamaan sairaalan rakennustarpeita. Sairaalan pysäköintialuetta aiotaan laajentaa kansallisen kaupunkipuiston alueelle. Kansalliseen kaupunkipuistoon kohdistuvista vaikutuksista ja mahdollisista korvaavista toimenpiteistä neuvotellaan ympäristöministeriön edustajan kanssa. Asemakaavan muutokseen liittyvästä arvonnoususta laaditaan maankäyttösopimus, joka hyväksytään kaupunginvaltuustossa yhdessä kaavaehdotuksen kanssa. LÄHTÖTIEDOT Alueen kuvaus Suunnittelualue on Tiilimäen keskussairaala-alue ja siihen liittyvä Vähämäenpuiston osa alueen eteläreunassa. Alue rajautuu lännessä Diakonia-ammattikorkeakoulun tonttiin ja idässä Tiilimäen rivitaloalueeseen. Porin lentokenttä sijaitsee suunnittelualueen eteläpuolella muutaman sadan metrin päässä. Suunnittelualue on maastonmuodostukseltaan kumpuilevaa kangasmetsää. Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4, 28100 Pori / PL 95, 28101 Pori www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin (02) 621 1100 / vaihde etunimi.sukunimi@pori.fi Y-tunnus 0137323-9
3/7 Tiilimäen kaupunginosa on nimetty alueella 1800-luvulla sijainneen tiilitehtaan mukaan. Porin Yleinen sairaala eli valtion ylläpitämä sairaala siirtyi Tiilimäkeen vuosina 1936-1937. Se laajennettiin ja muutettiin 1970-luvulla Satakunnan keskussairaalaksi. Alueen vanhin rakennuskanta on vuodelta 1937, jonka jälkeen sairaala-alueen rakennuskanta on täydentynyt tasaisesti eri vuosikymmeninä. Suunnittelualueen eteläreuna sisältyy Porin kansalliseen kaupunkipuistoon. Keskussairaalan alue on jatkuvassa muutostilassa. Sairaala-alueen pohjoisosassa on entisiä sairaanhoito-oppilaitoksen tiloja, jotka ovat jääneet pois käytöstä Satakunnan ammattikorkeakoulun tilojen keskittämisen myötä. Sairaalantien varressa olevat ns. S- ja L rakennukset puretaan, ja tilalle on tarkoitus rakentaa myöhemmin psykiatrian vuodeosaston tiloja ja uusi pääsisäänkäynti. Alueen länsireunaan on rakenteilla uusi ns. apteekkirakennus (H-rakennus). Vuonna 2015 valmistui uusi lasten- ja naistentalo (E-rakennus). Sairaalakokonaisuuden pohjoisosaan on tarkoitus myöhemmin mahdollisesti toteuttaa uusi päivystyssairaalan laajennus. Rakennetun sairaala-alueen todennäköinen laajenemissuunta on koillinen (Satakunnan keskussairaalan sairaala-alueen yleissuunnitelma 2015, arkkitehtitoimisto Paatela & Co Ky 2015). Suunnittelualueen rakennuskanta Sairaala-alueen vanhimmat rakennukset ovat vuodelta 1937. Rakennuksista kaksi on suojeltu v. 2008 asemakaavassa. Keskussairaalan tontin 609-11-15-8 yhteenlaskettu rakennusmassan laajuus on noin 70 000 kerrosalaneliömetriä. Tontin rakennusoikeus on 93 023 k-m2 (e=1.0). Tontin 609-11-15-7 rakennusoikeus on 16 380 kerrosalaneliömetriä (e=0.70). Alueen korkein rakennus on 15-kerroksinen sairaanhoito-oppilaitoksen asuntola vuodelta 1962. KAAVATILANNE Maakuntakaava Satakunnan Maakuntakaavassa (YM vahv. 30.11.2011, lainvoimainen KHO:n päätöksellä 13.3.2013, tarkistettu 14.4.2014) suunnittelualue on osoitettu palvelujen alueeksi (P) ja virkistysalueeksi (V). Alueen eteläosa on osoitettu lentokentän melualueeksi (me3, alueella on voimassa MRL 33 mukainen rakentamisrajoitus). Kansallisen kaupunkipuistonraja, joka läpäisee suunnittelualueen eteläosan, on osoitettu merkinnällä kp. Lisäksi aluetta koskee seuraavat kaavamerkinnät: kk-1 mv-2 kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke matkailun kehittämisvyöhyke Yleiskaava Kantakaupungin yleiskaavassa 2025 (KV 10.12.2007) suunnittelualue on osoitettu julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PY). Alueen eteläosa on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Kansallisen kaupunkipuiston raja on osoitettu merkinnällä kp. Koko sairaala alue on varustettu suojelumerkinnällä s-2 (alue, jonka omaleimainen luonne tulee säilyttää). Kivi-Poria johon suunnittelualue Valtakadulla liittyy, koskee määräys s-1 (alue, jonka rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot tulee säilyttää kaupunkikuvassa). Keskussairaalan vanha osa on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (merkintä 142). Alueen eteläosa on osoitettu lentomelualueeksi (me-1).
4/7 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraavat asemakaavat (hyväksymisvuosi) 609 V96 1960 609 975 1998 609 1266 1999 609 1471 2006 609 1485 2008 609 1545 2010 Sairaala-alue on asemakaavoissa osoitettu terveydenhuoltoa ja sosiaalitointa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS-5). Entisen terveydenhuolto-oppilaitoksen tontti on merkitty opetustoimintaa sekä siihen liittyvää asuntolatoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO-2). Loppuosa alueesta on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR-3), autopaikkojen korttelialueeksi (LP-6), suojaviheralueeksi (EV) ja katualueeksi. Asemakaavassa on määrätty sairaala-alueelle rakennettavien rakennusten ja ranteiden ylimmistä korkeusasemista läheisen lentokentän takia. Suurin kaavoissa alueella sallittu korkeustaso on +52.00 merenpinnasta. Kaksi alueen rakennuksista on suojeltu merkinnällä sr-31. Sairaalalaalueella on lisäksi määrätty ulkoseinien ääneneristävyydestä lentomelun takia (40 db). Tonttijako ja -rekisteri Tontit 609-11-15-8 ja -7 ovat 19.12.1985 hyväksytyn tonttijaon mukaisia ja ne on merkitty kaupungin kiinteistörekisteriin 18.2.1986. Kunnallistekniikka Suunnittelualueella on kattava kunnallistekniikka. KAAVAN TAVOITTEET Asemakaavassa osoitetaan keskussairaalan eteläisen pysäköintialueen laajennus Vähämäenpuistoon ja kansallisen kaupunkipuiston alueelle. Lisäksi alueen asemakaava päivitetään vastaamaan sairaalan nykyisiä ja tulevia rakentamistarpeita ja liikenneverkoston muutoksia. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavamuutoksen vaikutukset kansalliseen kaupunkipuistoon ja Porin metsän virkistyskäyttöön. Suunnittelualueeseen sisältyvästä Porin metsän osasta laaditaan luontoselvitys. Sairaala-alueen rakennuskannasta laaditaan rakennushistoriallisia selvityksiä tarpeen mukaan. Lisäksi kaavamuutoksen vaikutuksia on tarpeen arvioida läheisen lentokentän kannalta. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan Porin kaupungin eri hallintokuntien ja laitosten asiantuntemus. Osalliset voivat esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä.
5/7 OSALLISET Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Suunnittelu- ja lähialueen yritykset ja yhteisöt Tekninen lautakunta Ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunta Sivistyslautakunta Perusturvalautakunta Satakunnan Museo Satakunnan pelastuslaitos Pori Energia Oy Energiayksikkö Pori energia Sähköverkot Oy Porin Vesi DNA Oy, Länsi-Suomi Satakuntaliitto Varsinais-Suomen ELY-keskus ympäristöministeriö (kansallinen kaupunkipuisto) Finavia Oyj VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Vireilletulo ja luonnosvaihe Kaavahankkeen vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Samalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) julkistetaan. Kaavahankkeen aikana osalliset voivat esittää hanketta ja OAS:aa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä kaupunkisuunnitteluun. Asemakaavan muutoksesta järjestetään MRL 66 :mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu, jossa käydään läpi mm. kaavatyöhön liittyviä selvitystarpeita. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELYkeskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa kaupunkisuunnittelu asettaa asemakaavan valmisteluaineiston nähtäväksi vähintään 14 vrk:n ajaksi ja ilmoittaa nähtävilläolosta kuulutuksella paikallisissa lehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä kaava-aineistosta. Luonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi ja nähtävänäolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla.
6/7 Ehdotusvaiheen nähtävänäolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Asemakaavaehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavaehdotuksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille sekä muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä. Arvioitu aikataulu sekä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavamuutoksen arvioitu aikataulu 2018 Kuulutus vireilletulosta SK, SV, www.pori.fi Asemakaavaluonnos 2018 Luonnosvaiheen nähtävilläolo vähintään 14 vrk Mahdolliset lisäselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävänäolosta Ehdotusvaiheen nähtävänäolo 30 vrk, 2018 Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Kaupunginhallitus esittää valtuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä Asemakaavamuutoksen hyväksyminen, kaupunginvaltuusto 2018/19. Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Lisätietoja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan valmistelusta antaa kaavan laatija, kaavoitusarkkitehti Mirko Laurinen, puh. 044 701 1604 tai kaupunkisuunnittelupäällikkö Mikko Nurminen, puh. 044 701 1601, käyntiosoite Yrjönkatu 6 B (palvelupiste Porina). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Mielipiteet voi esittää suullisesti ja kirjallisesti kaupunkisuunnitteluun osoitteeseen: Porin kaupunkisuunnittelu, PL 95, 28101 PORI tai sp. kaupunkisuunnittelu@pori.fi
7/7 Porissa 9.1.2018 Mikko Nurminen Kaupunkisuunnittelupäällikkö