PORIN KAUPUNKI HUVILARANTA 68. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 5 TONTTIA 3 KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS 609 1681 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. a päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Porin kaupunkisuunnittelu 6.9.2017 Asemakaavan tunnus 609 1681 Asemakaavan diaari KAUS/2298/2014 VP 24/2017
Konsernihallinto / Elinvoima Kaupunkisuunnittelu Sisällysluettelo HUVILARANTA 68. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 5 TONTTIA 3 KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS 609 1681... 1 1. OSOITE... 3 2. ALOITE... 3 3. SUUNNITTELUALUE... 3 4. LÄHTÖTIEDOT... 3 4.1. Maakuntakaava... 3 4.2. Yleiskaava... 6 4.3. Asemakaava... 6 4.4. Tonttijako ja -rekisteri... 7 4.5. Kunnallistekniikka... 7 5. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET... 8 5.1. Alueen kuvaus... 8 5.2. Tavoitteet... 8 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 8 7. OSALLISET... 9 8. VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU... 9 8.1. Vireilletulo ja luonnosvaihe... 9 8.2. Ehdotusvaihe... 9 8.3. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen... 9 8.4. Arvioitu aikataulu sekä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät... 10 8.4.1. Kaavamuutoksen arvioitu aikataulu... 10 8.4.2. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät... 10 9. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT... 10 Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4, 28100 Pori / PL 95, 28101 Pori www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin (02) 621 1100 / vaihde etunimi.sukunimi@pori.fi Y-tunnus 0137323-9
3/10 1. OSOITE Kaunismäentie 12, 28800 PORI 2. ALOITE Asemakaavamuutos laaditaan Jarno Ahosen aloitteesta 12.12.2014, VP 24/2017 3. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu n. 15 km päähän keskustasta Meri-Porin alueelle, Huvilanrannan 68. kaupunginosaan Kaunismäentien varrelle, Porinlahden vesistön rannan läheisyyteen. Suunnittelualue rajautuu etelästä Isoniitunpuistoon ja idässä luonnonsuojelualueeseen, joka kuuluu Natura 2000 verkostoon. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 2686 m² ja se on kaavamuutoksen hakijan omistuksessa (tontti 609-68-5-3). 1. 2. Kuva 1. Kaupungin maanomistus vihreällä. Kuva 2. Ilmakuva, suunnittelualue rajattu punaisella. 4. LÄHTÖTIEDOT 4.1. Maakuntakaava. Satakunnan Maakuntakaavassa (YM vahv. 30.11.2011, lainvoimainen KHO:n päätöksellä 13.3.2013, tarkistettu 14.4.2014) suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). A Taajamatoimintojen alue Suunnittelumääräys: Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla 2. alueilla. Uusi rakentaminen ja muu
4/10 maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta. Täydennysrakentamista ja muuta alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Alueilla on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja -kuvallisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä, korkeatasoisilta alueilta, osana alueen yhtenäistä viher- ja virkistysverkkoa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan taajamatoimintojen alueille palveluverkon tarpeiden perusteella osoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kun kyseiset yksiköt ovat merkitykseltään paikallisia. Jollei selvitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Porissa kooltaan alle 5000 k-m² ja muissa kunnissa alle 3000 k- m². Päivittäistavarakaupan osalta suuryksikön laajuus arvioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vaikutustarkastelujen ja ostovoiman kasvun perusteella. kk-1 Kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke. Suunnittelumääräys: Alueen kilpailukyvyn ja vetovoimaisuuden kasvua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja virkistysverkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. kh-1 Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelyalueet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museo-viranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema-, luonto- ja ympäristöarvot sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä mv-3 Matkailun kehittämisvyöhyke. Merkittävät luontomatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet, joihin kohdistuu luontomatkailun, luonnon virkistyskäytön, ulkoilu- ym. reitistöjen sekä luonnonsuojelun kehittämis- ja yhteensovittamistarpeita.
5/10 Suunnittelumääräys: Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalveluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. SL Luonnonsuojelualue Suunnittelualue rajautuu luonnonsuojelualueeseen idässssä. Suunnittelumääräys: Alueen maankäyttöön mahdollisesti vaikuttavista merkittävistä suunnitelmista ja hankkeista tai ennen vallitsevia olosuhteita merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee luonnonsuojelusta vastaavalle alueelliselle ympäristöviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Natura 2000 -verkostoon kuuluva aluemerkinnällä osoitetaan valtioneuvoston päätösten mukaisesti Natura 2000 -verkostoon kuuluvat alueet. Ote maakuntakaavasta, suunnittelualue sijoittuu keltaisen ympyrän alueelle.
6/10 4.2. Yleiskaava Meri-Porin osayleiskaavassa 1999 (KV hyväksynyt 6.3.2000) suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi, jonka omaleimainen luonne tulee säilyttää (AP/s-2). Alue rajautuu idässä luonnonsuojelualueeseen (SL), joka on EU:n Natura 2000 verkostoon kuuluva tai siihen ehdotettu alue (NAT). Ennen alueen luonnonsuojeluolosuhteita merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee hankkia valtion luonnonsuojeluviranomaisen lausunto. Lisäksi on noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa on säädetty. Suunnittelualueen rajan tuntumassa pohjoisessa kulkee ulkoilureitti. Ote yleiskaavasta, suunnittelualue rajattu keltaisella. 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava 609 1527, jonka kaupunginvaltuusto on vahvistanut 10.05.2010. Asemakaavassa suunnittelualue on erillispientalojen korttelialuetta (AO-98), jossa asuinhuoneistojen lukumäärä saa olla alle 1500 m²:n tonteilla yksi ja suuremmilla kaksi. Rakennusten etäisyys naapuritontin rajoista on oltava vähintään 4 m. Tontille saa rakentaa Iu3/4 kerroksisen asuinrakennuksen, jonka sijainti on osoitettu ohjeellisella rakennusalalla. Tontin rakennusoikeus on 300 k-m².
7/10 Ote ajantasa-asemakaavasta 4.4. Tonttijako ja -rekisteri Tontti 609-68-5-3 on 23.3.2017 hyväksytyn tonttijaon 609 8257 mukainen ja merkitty kaupungin kiinteistörekisteriin 16.6.2017. 4.5. Kunnallistekniikka Suunnittelualueella kulkee kunnallistekniikkaa. Huvilarannan alueella ei ole kunnallista jätevesihuoltoa, vaan viemäröinti on toteutettu kiinteistökohtaisina paineviemäröinteinä. Alueella kulkee kimppavesijohto (talous), johon kaikki alueen vesiliittymät on yhdistetty. Alueen kuivatus tapahtuu tilojen rajojen, metsien ja tien varsien avo-ojien avulla. Alueella ei ole kaukolämpöverkostoa. Sähkölinjat ovat vielä ilmajohtoina. Ote johtokartasta
8/10 5. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Kaavamuutoksella tutkitaan mahdollisuutta nostaa tontin rakennusoikeutta vastaamaan nykyistä tilannetta, joka on selostettu rakennusvalvonnan kirjeessä 9.12.2014 Rakennuslupahakemuksen dno 921/2014 täydentäminen. Tontilla on tällä hetkellä rakennusoikeutta 300 k-m², joka olisi tarkoitus nostaa 120 k-m²:ä. Kaavamuutoksen toteutuessa suunnittelualueen rakennusoikeus tulisi olemaan 420 k-m². 5.1. Alueen kuvaus Suunnittelualueelle kuljetaan sorapintaista ja kapeaa Kaunismäentietä pitkin, joka on osa Huvilarannan ja Kaunismäen asuin- ja loma-asutusaluetta. Suunnittelualueella sijaitsee vuonna 2014 valmistuneet II kerroksinen asuinrakennus, talousrakennus ja huvimaja. Alueen kasvillisuus on lähinnä hoidettua nurmea ja istutettua puustoa. Suunnittelualue on maastomuodoltaan melko tasaista noin +2 - +3.2 metriä merenpinnasta, joka on korkeimmillaan asuinrakennuksen kohdalla ja laskee asuinrakennuksesta koilliseen. Lähialueen rakennuskanta on melko harvaan rakennettua ja vanhimmat rakennukset on rakennettu jo 1800-luvun lopulla. Lähialueen luonnonympäristö on puustoista vanhaa mäntymetsää sekä paikoin kosteiden alueiden sekametsää ja tervaleppälehtoa. Suunnittelualueesta n. 100 m pohjoiseen sijaitsee Kokemäenjoen suiston, Pihlavanlahden vesialuetta. Vesialueet ovat yksityisessä omistuksessa ja osa niistä kuuluu Natura 2000 verkostoon. Alueelle ei sijoitu luonnonsuojeluohjelmia. 5.2. Tavoitteet Tavoitteena on myös ympäristöön hallitusti asettuva, taajamarakenteen reunaa täydentävä kokonaisuus. Täydennysrakentamisessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Kaikissa toimenpiteissä tulee kiinnittää huomiota alueen omaleimaisen luonteen säilyttämiseen. Suunnittelua tehdään yhteistyössä kaavamuutoksen hakijan, osallisten ja asianosaisten viranomaisten kanssa. 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan muutoksen toiminnalliset, ympäristölliset ja liikenteelliset vaikutukset. Samalla arvioidaan vaikutuksia elinvoimaan ja hyvinvointiin. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan Porin kaupungin eri hallintokuntien ja laitosten asiantuntemus. Osalliset voivat esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä.
9/10 7. OSALLISET Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Suunnittelu- ja lähialueen yritykset ja yhteisöt Ympäristölautakunta Satakunnan Museo Satakuntaliitto Varsinais-Suomen ELY-keskus 8. VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU 8.1. Vireilletulo ja luonnosvaihe Asemakaavan muutos asetetaan samanaikaisesti vireille ja luonnoksena nähtäville vähintään 14 vrk ajaksi. Vireilletulosta ja luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja kirjeellä osallisille. Samalla julkistetaan osallistumis- ja arviointi-suunnitelma (OAS) sekä luonnosvaiheen kaava-aineisto. OAS ja kaavaluonnos ovat nähtävänä kaupunkisuunnittelun internetsivuilla ja kaupunkisuunnittelussa, johon hanketta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet voi esittää. Nähtävilläolon aikana osalliset voivat esittää OAS:aa ja luonnosvaiheen aineistoa koskevia suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELYkeskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. 8.2. Ehdotusvaihe Kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 14 vrk:n ajaksi ja nähtävänäolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävänäolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. 8.3. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavaehdotuksen. Kaupunginhallituksen päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
10/10 8.4. Arvioitu aikataulu sekä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät 8.4.1. Kaavamuutoksen arvioitu aikataulu, kaavaluonnos 9/2017 Kuulutus vireilletulosta SK, SV, www.pori.fi Luonnosvaiheen nähtävilläolo vähintään 14 vrk Mahdolliset erillisselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävänäolosta Ehdotusvaiheen nähtävänäolo 14 vrk, talvella 2017 Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi, talvi 2017/2018 Asemakaavamuutoksen hyväksyminen, Kaupunginhallitus talvi 2018 Asemakaava lainvoimainen talvi 2018 Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. 8.4.2. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavoituksen aikana on tarkoitus toteuttaa tarkoitukseen soveltuvia vuorovaikutus- ja osallistumismenettelyjä: Tiedottaminen Kuulutus sanomalehdissä (SK ja SV) ja kaupungin internet-sivulla (www.pori.fi) Kirje (henkilö- tai talouskohtainen) Kaavan nähtävillä pitäminen internet-sivulla ja kaupunkisuunnittelussa Tiedonhankinta Lausunnot viranomaisilta 9. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Lisätietoja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan valmistelusta antaa kaavan laatija, kaavasuunnittelija Tea Bogdanoff puh. 044 701 1972 tai kaupunkisuunnittelun neuvonta puh. 044 701 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Mielipiteet voi esittää suullisesti ja kirjallisesti kaupunkisuunnitteluun osoitteeseen: Porin kaupunkisuunnittelu, PL 95, 28101 PORI tai sp. kaupunkisuunnittelu@pori.fi Porissa 6.9.2017 Mikko Nurminen Kaupunkisuunnittelupäällikkö