1 / 11 TARJOUSPYYNTÖ VAMMAISPALVELULAIN MUKAISESTA HENKILÖKOHTAISEN AVUN PALVELUISTA Hankinnan kohde Sopimusaika Tarjouspyyntö koskee vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (1987/380) 8 c :ssä tarkoitettua henkilökohtaista apua. Hankinnan kohteena on ostopalveluna hankittu henkilökohtainen apu. Henkilökohtaisella avulla tarkoitetaan vaikeavammaisen henkilön välttämätöntä avustamista kotona ja kodin ulkopuolella päivittäisissä toimissa, työssä ja opiskelussa, harrastuksissa, yhteiskunnallisessa osallistumisessa tai sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitämisessä. Henkilökohtaisen avun tarkoitus on auttaa vaikeavammaista henkilöä toteuttamaan omia valintojaan. Henkilökohtaista apua järjestettäessä kunnan on otettava huomioon vaikeavammaisen henkilön oma mielipide ja toivomukset. Kaupungin viranhaltija tekee päätöksen henkilökohtaisen avun myöntämisestä ja määrästä. Tämän kilpailutuksen kautta solmittavat puitesopimukset koskevat henkilökohtaisen avun ostopalvelupäätöksiä. Vanhoja avustaja/asiakassuhteita ei muuteta ilman avustettavan suostumusta, mutta ostopalveluun sovelletaan tämän kilpailutuksen seurauksena sovittuja sopimuksia ja ehtoja. Hankinnat tehdään sopimuksen piiriin kuuluvilta palveluntuottajilta asiakkaan yksilölliset tarpeet huomioiden ostajan tarpeen ja määrärahojen puitteissa. Palvelun tuottajia valitaan riittävä määrä huomioiden ostajan vuosittainen henkilökohtaisen avun tarve. Henkilökohtaisen avun palvelujen piirissä on Loimaalla tällä hetkellä 85 henkilöä. Tilanteet ja tarpeet vaihtelevat. Yksityisiltä palveluntuottajilta ostetaan tällä hetkellä henkilökohtaisen avun palveluja 24 henkilölle n 860 tuntia/kk. Ostopalvelujen vuotuinen arvo on v. 2017 n. 343.000 ja hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on hieman runsas 1 milj.. Puitesopimukset tehdään ajalle 1.3.2018-28.2.2021. Lisäksi noudatetaan lakia kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Tämän lain 3 :n johdosta sopimuksiin sisällytetään ehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollosta järjestämisvastuussa olevalla on
2 / 11 Alihankinta oikeus irtisanoa sopimus päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Palveluntuottaja voi hankkia määrittämänsä osan palveluista alihankintana. Mikäli palveluntuottaja aikoo käyttää alihankkijoita, on siitä ilmoitettava tarjouksessa. Palveluntuottaja vastaa alihankkijan työstä ja tuloksista kuin omastaan ja alihankkijoiden työn tulee olla tässä tarjouspyynnössä kuvatun laatutason mukaista. Alihankinnassa on ketjutuskielto, hyväksyttävää on 1 + 1. Hankintamenettely Osatarjous Hankinta on sosiaali- ja terveyspalveluhankinta ja kilpailutetaan hankintalain yleisten periaatteiden mukaisesti. Hankintamenettelyn kulku vastaa avointa menettelyä. Hankinta koskee Hankintalain 107 liitteessä E ilmoitettua erityispalvelua CPV 85300000-2. Hankinnasta on lähetetty 28.12.2017 hankintailmoitus www.hankintailmoitukset.fi sivulla julkaistavaksi. Tarjouspyyntö on julkaistu myös Loimaan kaupungin internetsivuilla http://www.loimaa.f/hankinnat ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Loimaan Lehdessä. Tarjouksen voi tehdä henkilökohtaisesta avusta ja siivouspalveluista molemmista tai pelkästään jommasta kummasta. Vaihtoehtoinen tarjous Vaihtoehtoisia tarjouksia ei oteta huomioon. Palvelun tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset Palveluntuottajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan alla mainittuja tietoja tai joka ei asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Palvelun ja sen toteuttajien tulee täyttää tässä tarjouspyynnössä asetetut laatu- ja osaamisvaatimukset. Mikäli tarjoaja käyttää alihankkijoita, näitä koskevat samat säännöt ja velvollisuudet kuin tarjoajaa. Tarjoaja vastaa alihankkijan työstä kuin omastaan.
3 / 11 1.1 Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset 1.1.1 Vaatimus1 Tarjoajan on täytettävä seuraavat rahoituksellista ja taloudellista tilannetta koskevat vaatimukset. 1. yritys on merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintä-rekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin 2. yrityksen verot on maksettu tai on olemassa verovelkatodistus ja sitä koskeva maksusuunnitelma on tehty 3. yrityksen eläkevakuutukset ja niiden maksut on suoritettu tai on selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty; 4. yritys on valmis antamaan selvityksen työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista; 5. yrityksellä on voimassa oleva tapaturmavakuutus työntekijöilleen; 6. yrityksellä on työntekijöilleen järjestetty lakisääteinen työterveyshuolto 7. yrityksellä on kaupparekisteriote Ennen sopimusten allekirjoittamista tulee valitun palveluntuottajan esittää edellä mainituista seikoista todistukset ja selvitykset, ilman erillistä pyyntöä. Hankintayksikkö pidättää itsellään oikeuden pyytää edellä mainittuja todistuksia ja selvityksiä myös ennen hankintapäätöksen tekemistä ilman erillistä perustelua. Selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia. Todistukset voi korvata yritystä koskevalla Tilaajavastuu.fi raportilla tai Yritysraportilla. Tilaaja tarkastaa ennen sopimuksen tekemistä, että tarjoaja täyttää laissa tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006) asetetut vaatimukset. Vastaavat tiedot, todistukset ja selvitykset tulee pyydettäessä toimittaa myös mahdollisten alihankkijoiden osalta. 1.1.2 Vaatimus 2 Tarjoajalla tulee olla voimassa oleva potilasvastuuvakuutus joka kattaa kyseisen palvelutoiminnan ja on riittävä suhteessa hankinnan laajuuteen ja riskeihin nähden. Tarjoukseen liitettävä selvitys: Vakuutusyhtiön todistus potilasvastuuvakuutuksen voimassaolosta ja maksetuista vakuutusmaksuista
1.2 Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset 4 / 11 Tarjoajan on täytettävä hankintaan nähden riittävät suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset. Tarjoajan tulee tarjouksessaan sitoutua tarjouspyynnön liitteessä 1 ilmoitettuihin laatu ja osaamisvaatimuksiin. Ennen sopimuksen allekirjoittamista tarjoajan tulee toimittaa liitteissä pyydetyt todistukset ja selvitykset, ilman tilaajan erillistä pyyntöä. Koska palvelua annetaan myös lapsille, tulee toimittaa palvelua antavan henkilöstön rikosrekisteriotteet. Vastaavat tiedot, todistukset ja selvitykset on pyydettäessä toimitettava myös mahdollisten alihankkijoiden osalta. Tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset Tarjoushinnat Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Tarjous tulee tehdä liitteenä olevilla tarjouslomakkeilla ja tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyyntöasiakirjojen vaatimukset. Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan Julkisten palveluhankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014 PALVELUT) mikäli tarjouspyynnössä tai sopimuksessa ei muuta edellytetä. Tarjous ei saa olla ehdollinen. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään kuusi (6) kuukautta tarjouspyynnössä ilmoitetusta tarjousten viimeisestä vastaanottopäivästä lukien. Tarjoajan tulee tehdä tarjouksensa tarjouslomakkeella, mikä on liitteenä nro 2. Hinta pyydetään ilmoittamaan erikseen siivouspalvelusta ja muusta henkilökohtaisen avun palvelusta. Palvelun hinta tulee ilmoittaa muodossa /t. Matka-aikaa ei tule sisällyttää henkilökohtaiseen apuun. Matkakustannuksina huomioidaan KVTESsin mukaiset kilometrikorvaukset. Palveluntuottaja sitoutuu olemaan laskuttamatta henkilökohtaisesta avusta asiakkaalta asiakasmaksuja tai muita kuluja.
5 / 11 Tarjouksessa esitettyjen hintojen tulee olla voimassa vähintään vuoden 2019 loppuun. Vuoden 2019 jälkeistä hinnanmuutosta koskien tulee palveluntuottajan esittää kirjallinen neuvottelupyyntö viimeistään hinnan korotusvuotta edeltävän vuoden syyskuun loppuun mennessä. Hinnantarkistusesityksessä on yksilöitävä ne kustannustekijät, joihin hinnanmuutoksessa vedotaan ja niiden tulee olla toisen osapuolen tarkistettavissa. Jos hinnanmuutoksesta ei päästä yksimielisyyteen, tilaajalla on oikeus irtisanoa sopimus päättymään siitä hetkestä lähtien, kun hinnanmuutos tulee voimaan. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti ennen uusien hintojen voimaantuloa. Hintoja voidaan yhteisellä sopimuksella korottaa, jos lainsäädännön tai viranomaisvaatimusten muutokset edellyttävät kustannuksia lisääviä muutoksia palvelun sisältöön. Kaikki hinnat on ilmoitettava liitteellä nro 2. Muulla tavoin ilmoitettua hintaa ei oteta huomioon. Laskutus ja maksuehdot Laskutus tapahtuu palvelujen käytön mukaan kuukausittain jälkikäteen. Maksuehto on 14 päivää netto hyväksyttävän laskun saapumisesta lukien. Lasku ei saa sisältää salassapidettäviä asiakastietoja. Erillinen liite, jossa on asiakaskohtainen erittely, tulee toimittaa sosiaalitoimistoon. Liitteestä tulee käydä ilmi asiakkaalle annetun avun tunnit ja ajankohdat. Palveluntuottajan mahdolliset laskutus-, toimitus- tai muut vastaavat lisät, kilometrikorvauksia lukuun ottamatta, sisältyvät tarjouksessa annettuun hintaan. Jokaisessa laskussa tulee olla merkintä Veroton ALV 130 a :ssä tarkoitettu myynti. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. mukainen. Tarjousten käsittely Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: tarjoajien kelpoisuuden arviointi tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu Tarjousten vertailusta suljetaan pois tarjous, joka ei täytä tarjouksen muodolle asetettuja vaatimuksia jossa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin
6 / 11 jonka tarjoama palvelu ei täytä sille asetettuja vaatimuksia joka muuten ei ole tarjouspyynnön mukainen joka saapuu myöhästyneenä Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjouskilpailusta suljetaan pois sellainen ehdokas tai tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Tarjouskilpailusta suljetaan pois sellaiset tarjoajat, joita koskee hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois tarjoajat, jotka ovat laiminlyöneet verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tai joita koskee muu hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tässä vaiheessa tarjouksia arvioidaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta edellytetään. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä ja sen liitteitä sekä niissä mainittuja vaatimuksia. Julkisissa hankinnoissa tarjous voidaan hylätä, jos se ei vastaa tarjouspyyntöä, tai se on tehty muussa kuin tarjouspyynnön edellyttämässä muodossa, tai se on saapunut myöhässä. Tarjousten arvioimiseksi tarjoukseen on liitettävä tarjouspyynnössä mainitut kuvaukset ja selvitykset sekä tarjouspyynnön liitteenä oleva tarjouslomakkeet täytettyinä. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointi Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisuuden arviointiperusteita ovat: Laatu ja osaamisvaatimusten täyttyminen Palvelun hinta Palvelusta perittävä hinta Hinnan painoarvo on 100 % koostuen seitsemästä eri hinnasta; arkihinta (20 %), arki-ilta (20 %), yö (5 %), lauantai hinta (20 %), lauantai-ilta (10
7 / 11 %), sunnuntai (20 %) ja sunnuntai-ilta (5 %). Siivouspalvelun osalta hinta pisteytetään erikseen. Tarjoushinnaltaan edullisin tarjous saa maksimivertailupisteet. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan siten, että edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaetaan kyseisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrotaan maksimipisteellä. Tarjoushinta ilmoitetaan ja pisteytetään erikseen siivouspalvelun ja muun henkilökohtaisen avun osalta. Palvelun keskeytyminen Palvelun tilaaja maksaa vain todelliset toteutuneet henkilökohtaisen avun tunnit asiakkaalle myönnetyn päätöksen puitteissa. Mikäli asiakkaan tarvitsema apu keskeytyy laitoshoidon tms. syyn vuoksi, ei palvelun tilaaja ole velvollinen suorittamaan keskeytymisestä palveluntuottajalle aiheutuneita kuluja. Päätöksestä ilmoittaminen Päätös annetaan sähköisesti tiedoksi kaikille tarjoajille. Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjouksessa sähköpostiosoite, johon päätös voidaan toimittaa. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat Hankinnassa noudatettavat asiakirjat noudattamisjärjestyksessä: 1. Sopimus 2. Tarjouspyyntö liitteineen 3. Julkisten palveluhankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2014 PALVELUT) 4. Tarjous liitteineen Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (1999/621) perusteella tarjoukset ovat pääsääntöisesti yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen, asianosaisille jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Jos liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen tarjouslomakkeella tehtyyn tarjoukseen on välttämätöntä, on ne lueteltava erillisellä, salaiseksi otsikoidulla liitteellä. Hinta ei lähtökohtaisesti ole liikesalaisuus.
8 / 11 Hankintayksikkö harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liike- tai ammattisalaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Sopimus Hankinnasta tehdään erillinen sopimus valittujen palveluntuottajien kanssa. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen tiedoksi päätöksen ja valitusosoituksen sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Tilaajaa sitova sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Uusien toimintansa aloittavien tuottajien kanssa sopimus solmitaan vasta kun palveluntuottaja on esittänyt tarjouspyynnössä vaaditut todistukset palvelutoimintansa asiamukaisuudesta ja ne on tilaajan toimesta hyväksytty. Sopimuksen purkamisesta on määräykset julkisten hankintojen yleisissä sopimusehdoissa (JYSE 2014 PALVELUT). Lisäksi Tilaajalla on oikeus purkaa sopimus, mikäli tilaaja saa toistuvasti perusteltuja valituksia palveluntuottajan toiminnasta tai palveluntuottaja laiminlyö toistuvasti sopimuksen perusteella antamien, toimittamisen kannalta merkittävien ohjeiden noudattamista, eikä palveluntuottaja korjaa toimintaansa viipymättä saatuaan siihen tilaajalta kirjallisen kehotuksen. Lisäksi tilaajalla on oikeus purkaa sopimus, mikäli palveluntuottajan verojen, sosiaaliturvamaksujen tai eläkevakuutusmaksujen maksamisessa tapahtuu laiminlyöntejä. Mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluissa ei päästä sopijapuolia tyydyttävään lopputulokseen, sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan ensimmäisenä oikeusasteena Varsinais-Suomen käräjäoikeudessa. Hankintaan liittyvät kysymykset Mahdolliset hankintaan liittyvät tarkentavat kysymykset tulee toimittaa viimeistään 9.1.2018 klo 10:00 osoitteeseen jaakko.kaunisto@loimaa.fi Kysymykset on esitettävä suomen kielellä. Kysymyksiin on liitettävä lähettäjän yhteystiedot ja sähköpostin otsikkona tulee olla Lisätietopyyntö: Henkilökohtaisen avun hankinta Esitetyistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista laaditaan yhteenveto, joka julkaistaan viimeistään 15.1.2018 sähköisesti osoitteessa www.loimaa.fi/hankinnat Samassa yhteydessä ilmoitetaan myös mahdollisista muutoksista tarjouspyyntöön.
9 / 11 Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat tilaajaa sitovia. Tarjouksen jättäminen Sitova suomenkielinen kirjallinen tarjous liitteineen tulee toimittaa suljettuna lähetyksenä viimeistään 6.2.2018 klo 10:00 osoitteeseen: Loimaan kaupunki Hyvinvointivaliokunta Vareliuksenkatu 1, 32200 Loimaa tai sähköpostilla: hankinnat@loimaa.fi Kirjekuoressa tai viestin otsikossa tulee olla merkintä: TARJOUS henkilökohtaisen avun hankinta. Hallintolain mukaan lähettäjän on huolehdittava siitä, että tarjous saapuu viranomaiselle määräajassa. Postin kuljetettavaksi jätetyn tarjouksen tulee olla perillä määräaikaan mennessä. Määräajan jälkeen saapuneet tarjoukset suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tarjous tulee tarjoajaa sitovaksi, kun tilaaja on ottanut tarjouksesta selon. Hankintayksikkö pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustelluista syistä. Hankintayksikkö voi perustellusta syystä keskeyttää hankintamenettelyn. Tilaaja ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä. Hankinnan valmistelijana toimii sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Loimaalla 28.12.2017 Jari Välimäki Hyvinvointivaliokunnan puheenjohtaja Jaakko Kaunisto Sosiaali- ja terveysjohtaja
10 / 11 LIITE 1 LAATU- JA OSAAMISVAATIMUKSET Vaatimus Palveluntuottajalla on omavalvontasuunnitelma Henkilökunnalla tulee olla soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon koulutus Palveluntuottajalla on kokemusta vastaavasta toiminnasta vähintään vuosi Palveluntuottajalla on henkilöstöä koskeva koulutussuunnitelma Asiakasreklamaatiot raportoidaan tilaajalle säännöllisesti Palvelu perustuu yhteistyössä tilaajan kanssa laadittuun palvelusuunnitelmaan Palveluntuottajan tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevaa lainsäädäntöä ja valvontaviranomaisten antamia ohjeita Täyttyy (rasti ruutuun)
11 / 11 LIITE 2 HENKILÖKOHTAISEN AVUN PERUSTIETO JA TARJOUSLOMAKE Tarjoaja: Siivouspalvelu: /tunti Muu henkilökohtainen apu: Arkihinta /tunti Arki-ilta Yö /tunti /tunti Lauantai /tunti Lauantai-ilta /tunti Sunnuntai /tunti Sunnuntai-ilta /tunti Aika ja paikka: Palvelun tuottajan allekirjoitus: