Kaupunki varaa mahdollisuuden keskeyttää hankinnan, jos:

Transkriptio

1 1 TARJOUSPYYNTÖ LASTENSUOJELUN LAITOSPALVELUISTA Lastensuojelun laitoshoidon palvelujen tuottaminen Loimaan kaupunki etsii omistamaansa kiinteistöön, osoitteessa Huvilakatu 33, palveluntuottajaa tuottamaan lastensuojelun laitoshoidon palveluja. Laitoksessa voidaan hoitaa enintään seitsemää lasta/nuorta. Kaupunki vastaa kiinteistön ylläpitokuluista (siivous pois lukien). Tilaaja pidättää itsellään oikeuden varata paikoista 70 % (5 paikkaa). Sopimuskausi Sopimuskausi voi alkaa, kun palveluntuottaja on saanut valvontaviranomaiselta toimiluvan. Sopimus on voimassa toistaiseksi kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Lisäksi noudatetaan lakia kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Tämän lain 3 :n johdosta sopimukseen sisällytetään ehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2020 tai 2021 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Hankintamenettely Tämä hankinta on sosiaali- ja terveyspalveluhankinta ja kilpailutetaan hankintalain yleisten periaatteiden mukaisesti. Hankintamenettelyn kulku vastaa neuvottelumenettelyä. Kaupunki varaa mahdollisuuden keskeyttää hankinnan, jos: Yhtään ehdot täyttävää tarjoajaa ei löydy Valvontaviranomainen ei myönnä toimilupaa Hyvinvointivaliokunnan päätökseen käytetään otto-oikeutta Hankinnan ennakoitu arvo on 2 2,5 milj (laskettuna viiden vuoden ajalta) riippuen tarjoushinnasta ja sijoitettujen lasten määrästä. Hankintakoodi: sosiaalipalvelut CPV Tarjouspyyntö lähetetään kaikille osallistumishakemuksen jättäneille. 1

2 2 Osatarjous Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoinen tarjous Vaihtoehtoisia tarjouksia ei oteta huomioon. Palvelun tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset Tarkastettu osallistumishakemusten yhteydessä Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset Tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset Tarkastettu osallistumishakemusten yhteydessä Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Tarjous tulee tehdä liitteenä olevalla tarjouslomakkeella ja tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyyntöasiakirjojen vaatimukset. Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan Julkisten palveluhankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014 PALVELUT) mikäli tarjouspyynnössä tai sopimuksessa ei muuta edellytetä. Tarjous ei saa olla ehdollinen. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään kuusi (6) kuukautta tarjouspyynnössä ilmoitetusta tarjousten viimeisestä vastaanottopäivästä lukien. Tarjoushinta Tarjoushinnat tulee ilmoittaa tarjouslomakkeella (Liite 1). Hinta sisältää hoidon, ylläpidon, lasten harrastusmenot sekä käyttövarat. Hinnan varaumia tai muita lisämaksuja ei hyväksytä. Poikkeuksellisista erityismenoista tilaaja ja tuottaja neuvottelevat erikseen tapauskohtaisesti. Tarjoushintojen tulee olla kiinteät saakka. Hintoja voidaan tarkistaa tämän jälkeen kustannusten muutosta vastaavasti vuosittain. Palvelun tuottajan tulee tehdä tilaajalle kirjallinen esitys hintojen muutoksesta edellisen vuoden syyskuun loppuun mennessä. 2

3 3 Hinnantarkistusesityksessä on yksilöitävä ne kustannustekijät, joihin vedotaan hinnanmuutoksessa ja niiden tulee olla toisen osapuolen tarkistettavissa. Vetoamista yleiseen kustannustason nousuun ei voida pitää hyväksyttävänä perusteena hinnan korottamiselle. Lähtökohtana hyväksyttävässä hinnanmuutoksessa voivat olla tehdyt työmarkkinaratkaisut ja lakimuutokset. Todennettavissa olevaa kustannustason nousua verrataan sopimuskauden ensimmäisen kalenterivuoden hintaan. Laskutus Laskutus tapahtuu kuukausittain jälkikäteen. Loimaan kaupungille lähetetyt laskut käsitellään pääsääntöisesti sähköisesti. Lisätiedot verkkolaskutuksesta Maksuehto Laskut tulee laatia niin, etteivät ne sisällä lain mukaan salassa pidettäviä tietoja. Laskutus- yms. lisiä ei hyväksytä. Maksuaika on 21 pv netto hyväksyttävän laskun saapumisesta tilaajalle. Viivästyskorko on enintään korkolain 4 :n 1 momentin mukainen. Palveluntuottajan omat ehdot Omia sopimusehtoja ei voi esittää tarjouksessa. Tarjoajan ja tarjouksen kelpoisuus ja tarjousten vertailu Tarjousten käsittely. Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Hankintapäätöksen tekee hyvinvointivaliokunta. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 2. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu. Tarjoajien kelpoisuus on arvioitu osallistumishakemusten tarkastuksen yhteydessä. Tarjouskilpailusta suljetaan pois sellaiset tarjoajat, joita koskee hankintalain 80 :n mukainen poissulkemisperuste. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea 3

4 4 pois tarjoajat, jotka ovat laiminlyöneet verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tai joita koskee muu hankintalain mukainen poissulkemisperuste. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjouksia tarkistetaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta edellytetään. Tarjous hylätään, jos tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjousten vertailu ja valintaperuste Tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Hintojen painoarvo on 60 % ja laadun 40 %. Hinta koostuu kahdesta eri osasta ja laatu kahdesta eri tekijästä. Yksityiskohtainen erittely tarjouslomakkeella. Päätöksestä ilmoittaminen Päätös annetaan sähköisesti tiedoksi kaikille tarjoajille. Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjouksessaan sähköpostiosoite, johon päätös voidaan toimittaa. Hankinta edellyttää päätöksen lisäksi erikseen tehtävää kirjallista sopimusta. Hankintasopimus syntyy vasta kun se on molempien osapuolten allekirjoittama. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat Hankinnassa noudatettavat asiakirjat noudattamisjärjestyksessä: 1. Sopimus 2. Tarjouspyyntö liitteineen 3. Julkisten palveluhankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2014 PALVELUT) 4. Tarjous liitteineen Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (1999/621) perusteella tarjoukset ovat pääsääntöisesti yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen, asianosaisille jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. 4

5 5 Jos liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen tarjouslomakkeella tehtyyn tarjoukseen on välttämätöntä, on ne lueteltava erillisellä, salaiseksi otsikoidulla liitteellä. Hinta ei lähtökohtaisesti ole liikesalaisuus. Sopimus Hankintayksikkö harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liike- tai ammattisalaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Hankinnasta tehdään erillinen sopimus valitun palveluntuottajan kanssa. Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen tiedoksi päätöksen ja valitusosoituksen sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Tilaajaa sitova sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimuksen purkamisesta on määräykset julkisten hankintojen yleisissä sopimusehdoissa (JYSE 2014 PALVELUT). Mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluissa ei päästä sopijapuolia tyydyttävään lopputulokseen, sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan ensimmäisenä oikeusasteena Varsinais-Suomen käräjäoikeudessa. Tarjouksen jättäminen Sitova suomenkielinen kirjallinen tarjous liitteineen tulee toimittaa suljettuna lähetyksenä viimeistään klo 12:00 osoitteeseen: Loimaan kaupunki Hyvinvointivaliokunta Vareliuksenkatu 1, Loimaa tai sähköpostilla: Kirjekuoressa tai viestin otsikossa tulee olla merkintä: TARJOUS lastensuojelun laitospalvelut.. Hallintolain (434/2003) 17 :n mukaan lähettäjän on huolehdittava siitä, että tarjous saapuu viranomaiselle määräajassa. Postin kuljetettavaksi jätetyn tarjouksen tulee olla perillä määräaikaan mennessä. Määräajan jälkeen saapuneet tarjoukset suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tarjous tulee tarjoajaa sitovaksi, kun tilaaja on ottanut tarjouksesta selon. 5

6 6 Hankintayksikkö pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustelluista syistä. Hankintayksikkö voi perustellusta syystä keskeyttää hankintamenettelyn. Tilaaja ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä. Hankinnan valmistelijana toimii sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Loimaalla HYVINVOINTIVALIOKUNTA 6

7 7 LIITE 1 TARJOUSLOMAKE Hinnan painoarvo on 60 pistettä, koostuen kahdesta eri osasta. A) Yksittäisen hoitovuorokauden hinta /vrk (alv 0 %). Tämän hinnan painoarvo 30 pistettä Ilmoita hinta tässä: /vrk B) Vuosimaksu jos kaupunki varaa 5-paikkaa käyttöönsä. Tämän hinnan painoarvo 30 pistettä Ilmoita hinta tässä: /vuosi (alv 0 %) Hintavertailut suoritetaan siten, että edullisin tarjous saa maksimipisteet. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan siten, että edullisimman tarjouksen tarjoushinta (X) jaetaan kyseisen tarjouksen tarjoushinnalla (Y) ja kerrotaan maksimipisteillä. Laadun painoarvo on 40 pistettä koostuen seuraavista tekijöistä C) Palveluntuottajan vuonna 2017 tuottamien sijaishoitopäivien määrä. Eniten hoitopäiviä tuottanut saa 20 pistettä, toiseksi eniten hoitopäiviä tuottanut saa 10 pistettä Ilmoita hoitopäivien (2017) määrä tässä: LIITÄ MUKAAN TOIMINTAKERTOMUS TAI VASTAAVA, JOSTA TIETO KÄY ILMI D) Palveluntuottajan toiminnallinen kehittämisvisio liittyen Huvilakatu 33-kiinteistöön ja Loimaan kaupungin lastensuojeluun. Painoarvo 20 pistettä. Kaupungin lastensuojelun tiimi arvioi kehittämisvisiot. Paras visio saa 20 pistettä ja toiseksi paras 10 pistettä. LIITÄ KEHITTÄMISVISIOSTA OMA ERILLINEN SELVITYS ENITEN YHTEISPISTEITÄ SAANUT VALITAAN PALVELUNTUOTTAJAKSI 7