16.06.2014 Sivu 1 / 1 2648/00.01.03/2014 47 Tilakeskus -liikelaitoksen selvitykset vuoden 2013 arviointikertomuksen havaintoihin Valmistelijat / lisätiedot: Kim Jarner, puh. 040 738 5830 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Carl Slätis (johtokunta) antaa valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle seuraavan selvityksen vuoden 2013 arviointikertomuksen havaintoihin: Tilakeskus-liikelaitos, kaupungin toimitilat Tilakeskus -liikelaitoksen ja Espoo Kiinteistöpalvelut -liikelaitoksen toimintoja tulee tarkistaa päällekkäisyyksien välttämiseksi. Tilakeskus-liikelaitos tilaa suoraomisteisten rakennusten kiinteistönhoitoa ja kunnossapitoa Espoo Kiinteistöpalvelut -liikelaitokselta. Espoo Kiinteistöpalvelut -liikelaitos tuottaa kiinteistönhoidon ja kunnossapidon työt sekä omana tuotantonaan että ostopalveluna, joten tuottajalla on käytössään sekä tilaaja- että tuotantoresursseja. Talouden tasapainotus ja tuottavuussyistä Tilakeskus-liikelaitos on käynnistänyt kiinteistönhoidon osa-alueen ulkoisen kilpailutuksen keväällä 2014. Valittava uusi ulkoinen toimija aloittaa valitulla osa-alueella 1.1.2015 alkaen. Tekninen ja ympäristötoimi sekä Palveluliiketoimi selvittävät alkusyksyyn mennessä monipuolisesti eri vaihtoehtoja tuotannon järjestämiseksi kokonaistaloudellisesti edullisella tavalla. Rakennusinvestointiprosessi Peruskaupungin uudisrakennus- ja perusparannuskohteille on varattu hankekohtaiset määrärahat, joista on yli 50 prosenttia jäänyt käyttämättä. Talousarvio tulee laatia realistisesti käytettävissä olevat resurssit huomioiden.
16.06.2014 Sivu 2 / 2 Tehostamalla tarveselvitysten ja hankesuunnitelmien ohjelmointia ja seurantaa, sekä hyväksymällä talousarvion investoinneiksi vain hankkeita joiden hankesuunnitelma on hyväksytty, saadaan talousarviosta realistisempi. Ohjelmointia ja seurantaa pystytään tehostamaan velvoittamalla toimialat priorisoimaan hankkeensa kiireellisyys- ja tärkeysjärjestykseen. Parantamalla hankkeiden ajoitusta ja ohjausta hanke- ja esisuunnittelusta alkaen rakennusten vastaanottoon asti sekä hankkeiden aikataulujen tehostetulla seurannalla edesautetaan saavuttamaan realistisempi talousarvio sekä sen toteutuminen. Rakennushankkeiden aikataulujen nopeuttamiseksi tulee arvioida erilaisten tuotanto-muotojen käyttöönottoa ja taloudellisia ratkaisuja. Rakennushankkeiden priorisoinnilla, päätöksenteon selkeyttämisellä ja nopeuttamisella tarveselvitys- ja hankesuunnitteluvaiheessa sekä rakennushankeen läpivientiprosessin kehittämisellä että uusien urakkamuotojen käyttämisellä ja tiedostamalla käyttäjien toimitilatarpeet tulevaisuudessa 5-10 vuoden päästä saadaan rakennushankkeiden aikatauluja nopeutettua. Sisäilmastoasiat ja väistötilat Sisäilmastoasioiden koordinointi on kaupungissa ollut puutteellista yhtenäisten mallien puuttuessa. Väistötilaperiaatteet valmisteltiin yhteistyössä toimialojen kesken vuonna 2013 ja hyväksyttiin keväällä 2014. Espoon kaupungilla moniammatillinen sisäilmaryhmä vastaa yhteistyön kehittämisestä toimialojen kesken sisäilmasto-ongelmien hoidossa, tiedonvaihdosta vaikeissa sisäilmaongelmissa ja tiedottamisesta toimialojen sisällä. Sisäilmastoasioiden koordinointiin liittyvät puutteet on tiedostettu ja erityisenä toimenpiteenä on toimintaohjeiden laatiminen joiden on arvioitu valmistuvan loppuvuodesta 2014. Toimintaohjeet selkiyttävät eri tahojen vastuita ja rooleja sisäilmastoasioiden selvittelyprosessin eri vaiheissa ja kiinnittävät huomiota oikea-aikaiseen viestintään ja tiedottamiseen. Toimintaohjeissa pääpaino tulee olemaan syntyneiden ongelmien ratkaisuprosessin kehittämisessä.
16.06.2014 Sivu 3 / 3 Espoon kaupungin päiväkotien sekä koulujen ja lukioiden väistötilaperiaatteet hyväksyttiin 24.3.2014 ssa ja samassa yhteydessä selkiytettiin eri tahojen rooleja. Kaupungin toimitilojen kunnon seuraamistapoja on oleellisesti lisätty ja vastuutettu vuoden 2013 aikana. Toimitilojen kunnon jatkuva seuraaminen ja oikea-aikainen kuntoon saattaminen lisäkustannusten välttämiseksi on turvattava. Tilakeskus-liikelaitoksessa on käytössä sähköinen huoltokirja. Sähköiseen huoltokirjaan päivitetään PTS osio, joka edesauttaa toimitilojen PTStarpeiden seurantaa. Lisäksi, mikäli Tilakeskus-liikelaitoksen esitys kunnossapidon rakennuttamisresurssien keskittämisestä liikelaitokselle toteutuu, voidaan toimitilojen kuntoa seurata paremmin. Käyttäjänäkökulma - päiväkotien ja koulujen sisäilmastoasiat ja väistötilat Kaupungilla on sisäilmastoasioissa lainmukainen vastuu opetuksen järjestäjänä ja työnantajana tarjota asianmukaiset toimitilat. Toimitiloissa havaittuihin ongelmiin puututaan ja tilojen peruskorjaustoiminnalla, vuosikorjauksilla, kiinteistönhoidolla ja väistötilaperiaatteilla on pyritty varmistamaan, että kaikissa olosuhteissa olisi tarjottavissa asianmukaiset tilat. Käsittely Päätös Liite Selostus Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 Arviointikertomus 2013 Valtuusto merkitsi 19.5.2014 tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2013 ja velvoitti kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportti I:n käsittelyn yhteydessä.
16.06.2014 Sivu 4 / 4 Tiedoksi
16.06.2014 Sivu 5 / 5