FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 1 (8) 17.12.2013 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos KONTIOLAHDEN KUNTA, PUSO KONTIOLAHDEN PIENVESIEN RANTA-ASEMAKAAVA JA RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 17.12.2013 tark.16.1.2014 MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Suunnittelualue käsittää UPM-Kymmene Oyj:n omistamien Puson kylän tilojen 60:1 ja 59:7 ranta-alueita Herajärvellä, Pusonjärvellä, Ripulijärvellä ja Kaitajärvellä. Suunnittelun kohteena on Korkeamman hallinto-oikeuden päätöksellä 9.8.2012 964/1/11 kumoamat alueet (merkittyjä punaisella ympyröillä kuvassa 1). Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu Ripulijärven ja Kaitajärven lyhyet rantaosuudet jo ranta-asemakaavassa (KV hyväksyi 10.5.2010 35) olevat ranta-alueet (merkittyjä mustilla ympyröillä kuvassa 1). Ranta-asemakaavan muutos koskee maa- ja metsätalousalueet sekä maa- ja metsätalusalueet, joilla on erityisiä ympäristöarvoja. Kaava-alueen sijainti ilmeneen oheisesta kuvasta. Kuva 1: KHO:n kumoamat suunnittelualueiden sijainnit merkitty punaisella ja KV hyväksymät mustilla ympyrällä.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 2 (8) 17.12.2013, tark. 7.10.2014 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa laaditun lintuselvityksen (Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan linnustoselvitys 2013, Ari Parviainen) perustuen KHO:n päätöksessä kumotuille alueille rakennuspaikkoja sekä linnustoselvityksessä esille tulleet linnustoalueet siirtämällä tarvittaessa rakennuspaikkoja muualle. Hyväksytyssä Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavassa on rantaviivaa n. 34 km ja mitoitusrantaviivaa n. 14 km. Tällä suunnittelualueella on rantaviivaa yhteensä n. 2 km. Rakentamisen ulkopuolelle jäävät alueet on tarkoitus osoittaa maa- ja metsätalousalueeksi. HANKETTA OHJAAVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntaliitto hyväksyi aluetta koskevan 1. vaiheen maakuntakaavan 21.11.2005 ja valtioneuvosto vahvisti kaavan 20.12.2007. Kaava-alueella sijaitsee seuraavat maakuntakaavan varaukset: matkailun- ja virkistyksen vetovoima-alue mv-1, pohjavesialue pv ja maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja, arvokas geologinen muodostuma tai maa-aineslain tarkoittama kaunisympäristö MY. Suunnittelualuetta sivuaa luonnonsuojelualue SL sekä ulkoilureitti ja Kolin valtakunnallisesti arvokas maisema-alue ma-1 (kuva 3). Kuva 3: Ote 1. vaiheen maakuntakaavasta. Suunnittelualueet sijoittuvat punaisen katkoviivan rajamaan alueen sisäpuolelle.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 3 (8) 17.12.2013 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos Maakuntahallitus hyväksyi maakuntakaavan 2. vaiheen 4.5.2009 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 10.6.2010 (kuva 4). Maakuntakaavan 2.vaiheessa alueelle on osoitettu Ripulijärven ympäristöön arvokas harjualue ge-1, Jokijärven luonnonsuojelualue SL ja alueen tunnetut muinaismuistokohteet. Kuva 4: Ote maakuntakaavan 2.vaiheesta. Suunnittelualueet sijoittuvat punaisen katkoviivan rajamaan alueen sisäpuolelle. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013. Maakuntakaavan 3. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 5.3.2014 (kuva 5). Ympäristöministeriö on määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n perusteella maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kuva 5: Ote maakuntakaavan 3.vaiheesta. Suunnittelualueet sijoittuvat punaisen katkoviivan rajamaan alueen sisäpuolelle. Maakuntakaavan 3-vaiheessa suunnittelualueille ei ole osoitettu mitään.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 4 (8) 17.12.2013, tark. 7.10.2014 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos Maakuntakaavan 4. vaihe käynnissä Maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 17.6.2013. Maakuntakaavan 4. vaiheen luonnos oli nähtävillä 16.6. 5.9.2014. Kuva 6: Ote maakuntakaavan 4.vaiheesta. Suunnittelualueet sijoittuvat punaisen katkoviivan rajamaan alueen sisäpuolelle. Maakuntakaavan 4-vaiheessa suunnittelualueille ei ole osoitettu mitään. Yleiskaava Joensuun seudun seutuvaltuusto hyväksyi Joensuun seudun yleiskaava 2020:n 2.12.2008. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan valtaosaltaan 29.12.2019 (kuva 7). Korkein hallinto-oikeus ratkaisi vahvistamatta jätettyjä yleiskaavan osia koskevan valituksen 9.8.2011 ja jätti ympäristöministeriön päätöksen voimaan. Yleiskaava on näin ollen voimassa siinä muodossa kuin ympäristöministeriö sen vahvisti 29.12.2009 (YM2/5231/2008). Yleiskaavassa on osoitettu ranta-asemakaavan suunnittelualueelle seuraavat aluevaraukset: ra-2 (normaalin mitoituksen rantarakentamisen vyöhyke), pv-1 (pohjavesialue, 1lk.), pv-2 (pohjavesialue, 2lk.), geo/har-3 (arvokas harjualue), luo/pienvesi (pienvesiinventoinnin kohde).
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 5 (8) 17.12.2013 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos Kuva 7: Ote Joensuun seudun yleiskaavaehdotuksesta. Rakennusjärjestyksessä Ripulinjärven sekä Harijärvien väliset alueet on osoitettu I- luokan pohjavesialueeksi sekä Ripulijärven eteläosa II-luokan pohjavesialueeksi. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kontiolahden rakennusjärjestyksen 22.8.2005. MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä paikan päällä tehdyt luontoselvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 6 (8) 17.12.2013, tark. 7.10.2014 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos MITÄ VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Alueelle osoitettavalla rakentamisella on monenlaisia vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, kuntarakenteeseen ja liikenteeseen. Arviointi kohde Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto, jätevesi - palvelut ja asuminen - virkistys - kasvillisuus - eläimistö - maisemakuva - vesistö - erityispiirteet ja kohteet - elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat: o ympäristön asukkaat o alueen maanomistajat Viranomaiset: o Pohjois-Karjalan ELY-keskus o Pohjois-Karjalan maakuntaliitto o Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri o Pohjois-Savon ELY-keskus (liikenne) o Museovirasto Kunnan hallintokunnat: o tekninen lautakunta o ympäristölautakunta o vapaa-aikalautakunta Muut yhteisöt: o Kalastusalue/osakaskunta o Alueen kylätoimikunta o Sähköyhtiö (PKS) o Paikallinen luonnonsuojeluyhdistys KUKA VALMISTELEE? Suunnittelutyö tehdään FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Kuopion toimistossa. Projektipäällikkönä on DI Timo Leskinen. Suunnitteluun osallistuu arkkitehti Lilian Savolainen. Kontiolahden kunnan puolesta suunnittelua ohjaa tekninen osasto.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 7 (8) 17.12.2013 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos MITEN JA MILLOIN VOI ASALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNIT- TELUVAIHEET 11-12/2013 1. Laatimisprosessin käynnistäminen 1-4/2014 2. Luonnosvaihe 4-9/2014 3. Ehdotusvaihe Loppuvuosi 2014 4. Hyväksymisvaihe TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMI- NEN Osallistumis- ja Aloitusvaiheen arviointisuunnitelma, viranomaisneuselvitykset perusvottelu 10.1.2014 ja lähtötiedot sekä yleiset tavoitteet Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa - Viranhaltijakäsittely Työneuvottelu - KH hyväksyy luonnoksen vastineet ja ehdotuksen Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavan hyväksyminen (KH ja KV) - Luonnos ja OAS nähtävillä - Osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. - Mielipiteen esittäminen kirjallisesti - lausunnot - Yleisötilaisuus - Ehdotus nähtävillä - Lausunnot - Mahdolliset muistutukset kirjallisesti. TIEDOTTAMINEN Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitetaan kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kaavan hyväksymis-päätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä. Ranta-asemakaavan vaiheista ja niihin liittyvistä tilaisuuksista kuulutetaan Kontiolahden kunnan virallisessa ilmoituslehdessä.
FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY OAS 8 (8) 17.12.2013, tark. 7.10.2014 Kontiolahden pienvesien ranta-asemakaavan muutos MISTÄ SAA TIETOA? Kontiolahden kunta Tekninen toimi kaavoitusjohtaja Matti Moisala Keskuskatu 8 Puh. 013 734 5303 81100 KONTIOLAHTI email: matti.moisala@kontiolahti.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto Timo Leskinen, DI PL 1199 (Microkatu 1) Puh. 040-5089680 70211 KUOPIO email: timo.leskinen@fcg.fi UPM-Kymmene Oyj Maankäyttöpäällikkö Sirkkalantie 13 b Juha Rissanen 80100 JOENSUU Puh. 040-6722784 37601 Valkeakoski email: juha.rissanen@upm-kymmene.com