PAPPILA-5563-4, TANHUANKATU 44. PIENTALOTONTIN JAKAMINEN JA RAKENNUSOIKEUDEN LISÄÄMINEN. KAAVA NRO 8482. Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 1. päivänä maaliskuuta 2013 päivättyä ja 30. huhtikuuta tarkistettua asemakaavakarttaa nro 8482. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Suunnittelualue sijaitsee osoitteessa Tanhuankatu 44, noin 5,5 kilometriä itään Tampereen keskustasta Pappilan kaupunginosassa. Kaavamuutos koskee korttelissa nro 5563 sijaitsevaa tonttia nro 4. Pappilan kaupunginosan rakennuskanta käsittää niin omakoti-, rivi- kuin kerrostalojakin. Suunnittelualueella on 40- ja 50-luvuilla valmistuneita pientaloja sekä 70-ja 80-luvuilla valmistuneita rivitaloyhtiötä. Tonttijaot ovat hajauttaneet alueen ilmettä melko paljon, sillä uudisrakentamista ei ole kaikilta osin sovitettu olemassa olevaan ympäristöön. Tonttijakoja on tehty 80-luvun lopulta alkaen ja uusimmat rakennukset ovat valmistuneet viime vuosina. Suunnittelualue rajautuu koillisessa ja kaakossa rivitalotontteihin sekä lounaassa ja luoteessa pientalotontteihin. Kaavamuutoskohteena olevan tontin pinta-ala on 1747 m 2. Tontilla on vuonna 1956 valmistunut puolitoistakerroksinen omakotitalo, jonka kerrosala on noin 140 m 2. Julkisivu on rapattu. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoshakemuksen ovat jättäneet tontin nro 5563-4 omistajat. Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on tontin jakaminen ja rakennusoikeuden lisääminen. Kaavan laatijan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Rakentamistapa sovitetaan ympäristöön. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavamuutos tuli vireille 17.1.2013, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 17.1. 6.2.2013 väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin nähtävillä oloaikana osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty määräaikana kommentteja. Pirkanmaan maakuntamuseosta ilmoitettiin, ettei maakuntamuseota tarvitse pitää hankkeessa mukana sen edetessä esitetyllä tavalla. Asemakaavaluonnos on ollut lausunnoilla kaupungin eri hallintokunnissa 18.3. - 4.4.2013 välisen ajan. Luonnoksesta tuli kuusi lausuntoa, joissa viidessä ei ollut huomautettavaa. Rakennusvalvonnan lausunnossa todettiin, että luonnoksessa olevaa julkisivun 5,5 m:n enimmäiskorkeusmääräystä sekä kerroslukumerkintää IIy75% ulv 50% on hyvin vaikea toteuttaa nykyisen
energiatehokkuuden edellyttämillä lämmöneristevahvuuksilla. Tällä alueella uudisrakentamista ei ole kaikilta osin sovitettu olemassa olevaan ympäristöön, joten korkeusmerkintä poistettiin ehdotuksesta. Asemakaava Asemakaavamuutoksella jaetaan 1747 m 2 suuruinen tontti nro 5563-4 kahdeksi pientalotontiksi 5563-9, jonka pinta-ala on 870,70 m² ja 5563 10, jonka pinta-ala on 876,56 k-m 2. Kaavamääräyksillä uudisrakennus sovitetaan ympäristöön. Molemmille tonteille (5563-9 ja 5563 10) osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennukselle 180 k-m² ja autosuojalle /taloustilalle 32 k-m², mikä vastaa tonttitehokkuutta e=0,24. Rakennusoikeus lisääntyy yhteensä 174 k-m². Muutoksella muodostuu yksi uusi yksityisen omistama pientalotontti. Korkein sallittu kerrosluku on II. Asuinrakennuksen ensimmäisen kerroksen alasta on vähintään 50 % ja enintään 75 % käytettävä kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Sen yläpuolelle ei saa rakentaa ullakkoa. Asuinrakennusten kattokaltevuuden on oltava 34 ja kattomuotona on käytettävä satulakattoa. Kaavassa on merkintä ym-8, mikä tarkoittaa, että uudisrakennusten sopeutumiseen kaupunginosakokonaisuuteen ja katukuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Lisäksi kaavassa on merkitty ajoyhteys ajo-3(5563-9). Osapuolten yhteisenä toivomuksena alueelle haluttiin ajoyhteys kirvesvarren kautta kantakiinteistön tontille. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Tampereen kaupungin Pappilan kaupunginosan tonttia nro 5563-4. Kaavan laatija: Tampereen kaupungin Kaupunkiympäristön kehittäminen, Maankäytön suunnittelu, asemakaavasuunnittelu, kaavainsinööri Merja Kinos ja suunnittelija Marjukka Huotari Dno: TRE:6541/10.02.01/2012 Vireille tulo: 17.1.2013 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Pappilan kaupunginosassa, noin 5,5 kilometriä itään Tampereen keskustasta, osoitteessa Tanhuankatu 44. 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Pappila-5563-4, Tanhuankatu 44. Asemakaavamuutos tontin jakamista ja rakennusoikeuden lisäämistä varten. Kaava nro 8482. 1.4 Luettelo asiakirjoista
asemakaavan muutoshakemus, 5.9.2012 osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 17.1.2013 asemakaavakartta ja poistettava asemakaava 1.3.2013, tark. 30.4.2013 havainnekuva 1.3.2013 asemakaavan selostus 11.3.2013, tark. 30.4.2013 asemakaavan selostuksen liitelomake 11.3.2013 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Pappilan kaupunginosassa Aittakadun ja Sikosuonkadun välisellä osalla Tanhuankadulla. Alueella on 40-ja 50- luvuilla valmistuneita pientaloja sekä 70-luvulla valmistuneita rivitaloyhtiöitä. Aluetta ympäröi hyvä viheralueverkosto. Pappilan alueen tontit on alun perin kaavoitettu maanhankintalain toteuttamiseksi, joten jälleenrakennuskauden rakennuskannan säilyttäminen on keskeistä alueen historiallisten arvojen vaalimiseksi. 2.1.2 Luonnonympäristö Tontin 5563-4 piha-alue rajautuu naapuritonteista ja tiestä istutuksilla. Tontilla kasvaa paljon puita. Piha on kulkureittejä lukuun ottamatta nurmipintainen. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Tanhuankadulla, jonka varrella on eri-ikäisiä erillispientaloja. Tontin nro 5563-4 pinta-ala on 1747 m 2. Tontilla sijaitsee vuonna 1956 valmistunut 1 ½-kerroksinen asuinrakennus, jonka kerrosala on noin 140 k-m 2. Rakennus on rapattu jälleenrakennuskauden talo. Alue on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa. Tontti nro 5563-4 on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Lähikortteleissa on tehty toistakymmentä tontinjakoa 80-luvun lopulta alkaen ja uusimmat rakennukset ovat valmistuneet viime vuosina. Alle kilometrin säteellä suunnittelualueesta sijaitsee kaupunkiliikenteen bussipysäkkejä, Messukylän lukio, Ristinarkun yläaste sekä Takahuhdin koulu, useita leikkipaikkoja ja pelikenttiä sekä Messukylän entinen Pappila, joka on suojeltu rakennus. 2.1.4 Maanomistus Tontin nro 5563-4 omistajat ovat kaavamuutoksen hakijoina. 2.2 Suunnittelutilanne 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 2.2.1.1 Yleiskaava
Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Alue varataan pientaloille. Alueelle voidaan rakentaa myös pienkerrostaloja ja asuinympäristöön soveltuvia työtiloja. Pienkerrostaloihin saadaan sijoittaa enintään 25 % alueen kerrosalasta. Tampereen kantakaupungin vuoden 1988 yleiskaavan mukaan tontti 5563-4 kuuluu jälleenrakennuskauden alueeseen (/SJ). Aluetta koskevissa toimenpiteissä tulee ottaa huomioon, että peruskorjaus- ja muutos-toimenpiteissä tulee säilyttää rakennusten alkuperäiset tyyliominaisuudet ja rakentamisajalle ominaiset materiaalit ja värit. Uudisrakentaminen tulee sopeuttaa kaupunkikuvaan. Katualueiden ja istutusten luonteen säilyttämiselle tulee luoda edellytykset. 2.2.1.2 Voimassa oleva asemakaava Kaava-alueella on voimassa 3.2.1972 vahvistettu asemakaava nro 3774. Sen mukaan alue on omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue. Asuinrakennukselle on osoitettu rakennusoikeutta 250 k-m 2, tehokkuus e=0.14. Kerrosluku on ½ I ½. 2.2.1.3 Alueraportti Alueesta on laadittu 1988 Uusikylä, Ruotula, Huikas, Takahuhti, Pappila-alueraportti sekä rakentamistapaohjeet. Selvitysten tarkoituksena on selvittää alueen ominaispiirteet ja niiden muodostuminen, sekä opastaa rakentajia alueiden omaleimaisuuden säilyttämisessä. 2.2.1.4 Tonttijako Tonttijako (tunnus 5563-1) on hyväksytty 10.6.1948 ja tontti on merkitty kiinteistörekisteriin 29.4.1952. 2.2.1.5 Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima ja se on tarkistettu vuonna 2011. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Tontin 5563-4 omistajat ovat hakeneet asemakaavan muutosta. Kaavamuutoksen hakijoiden tavoitteena on tontin jakaminen ja rakennusoikeuden lisääminen. 3.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos laaditaan tontin omistajien aloitteesta. Tontin nro 5563-4 haltija esittää 27.8.2012 päivätyssä ja 5.9.2012 kirjatussa hakemuksessa asemakaavamuutosta tontin jakamista varten.
3.3 Osallistuminen ja yhteistyö 3.3.1 Osalliset Kaavamuutoksen hakija Naapurikiinteistöt Pappilan omakotiyhdistys ry Kaupungin eri toimialat, mm. Kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksiköineen, Kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos, Pirkanmaan maakuntamuseo Kaupungin liikelaitokset: Tampereen kaukolämpö Oy Tampereen Sähköverkko Oy Tampereen Vesi Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Muut ilmoituksensa mukaan 3.3.2 Vireilletulo Kaavahanke on kuulutettu vireille 17.1.2013. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Hakija on ennakkoon kuullut naapureitaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 17.1 6.2.2013 väliseksi ajaksi palvelupiste Frenckelliin sekä kaavoituksen internet-sivuille mielipiteiden saamista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitettiin kohdassa 3.3.1 mainituille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty määräaikaan mennessä yhtään kommenttia. Pirkanmaan maakuntamuseosta ilmoitettiin, ettei sitä tarvitse pitää hankkeessa mukana sen edetessä esitetyllä tavalla. Asemakaavaluonnos on ollut lausunnoilla kaupungin eri hallintokunnissa 18.3. - 4.4.2013 välisen ajan. Luonnoksesta tuli kuusi lausuntoa, joissa viidessä ei ollut huomautettavaa. Rakennusvalvonnan lausunnossa todettiin, että luonnoksessa olevaa julkisivun 5,5 m:n enimmäiskorkeusmääräystä sekä kerroslukumerkintää IIy75% ulv 50% on hyvin vaikea toteuttaa nykyisen energiatehokkuuden edellyttämillä lämmöneristevahvuuksilla. Tällä alueella uudisrakentamista ei ole kaikilta osin sovitettu olemassa olevaan ympäristöön, joten korkeusmerkintä poistettiin ehdotuksesta. 3.4 Asemakaavan tavoitteet 3.4.1 Hakijan tavoitteet Kaavamuutoksen hakijoiden tavoitteena on tontin jakaminen ja rakennusoikeuden lisääminen. 3.4.2 Kaavan laatijan tavoitteet Kaavan laatijan tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa
ja kaupunkikuvallinen luonne. Täydennysrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Suunnittelukohteena olevalla tontilla maankäytön periaatteet eivät muutu. Asemakaavan muutoksessa suunnittelualueen maankäyttö osoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi merkinnällä AO. 4.2 Aluevaraukset 4.2.1 Korttelialueet Asemakaavamuutoksella jaetaan 1747 m 2 suuruinen tontti nro 5563-4 kahdeksi pientalotontiksi 5563-9, jonka pinta-ala on 870,70 m2 ja 5563 10, jonka pinta-ala on 876,56 m 2. Kaavamääräyksillä uudisrakennus sovitetaan ympäristöön. Tontille 5563-9 osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennukselle 180 k- m 2 ja autosuojalle/taloustilalle 32 k-m 2, mikä vastaa tonttitehokkuutta e=0,24. Tontille 5563 10 osoitetaan rakennusoikeutta asuinrakennukselle 180 k-m 2 ja autosuojalle/taloustilalle 32 k- m 2, mikä vastaa tonttitehokkuutta e=0,24. Rakennusoikeus lisääntyy yhteensä 174 k-m². Muutoksella muodostuu yksi uusi yksityisen omistama pientalotontti. Korkein sallittu kerrosluku on II. Asuinrakennuksen ensimmäisen kerroksen alasta on vähintään 50 % ja enintään 75 % käytettävä kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Sen yläpuolelle ei saa rakentaa ullakkoa. Asuinrakennusten kattokaltevuuden on oltava 34 ja kattomuotona on käytettävä satulakattoa. Rakennusvalvonnan lausunnossa todettiin, että luonnoksessa olevaa julkisivun 5,5 m:n enimmäiskorkeusmääräystä sekä kerroslukumerkintää IIy75% ulv 50% on hyvin vaikea toteuttaa nykyisen energiatehokkuuden edellyttämillä lämmöneristevahvuuksilla. Tällä alueella uudisrakentamista ei ole kaikilta osin sovitettu olemassa olevaan ympäristöön, joten korkeusmerkintä poistettiin ehdotuksesta. Kaavassa on merkintä ym-8, mikä tarkoittaa, että uudisrakennusten sopeutumiseen kaupunginosakokonaisuuteen ja katukuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Lisäksi kaavassa on merkitty ajoyhteys ajo-3(5563-9). Osapuolten yhteisenä toivomuksena alueelle haluttiin ajoyhteys kirvesvarren kautta kantakiinteistön tontille. 4.3 Kaavan vaikutukset 4.3.1 Vaikutukset ihmisten elinympäristöön Kaavamuutos tehostaa alueen maankäyttöä ja vastaa tontin omistajan laatimaa aloitetta sekä yleiskaavan täydennysrakentamistavoitteita. Rakentaminen on tavanomaista pientalorakentamista, eikä vaikuta
heikentävästi alueen viihtyisyyteen. Uudisrakennus tukeutuu olemassa olevaan kunnallistekniikkaan sekä katuverkkoon. 4.3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Rakentaminen kohdistuu jo asuinkäytössä olevalle tontille, joten sillä ei ole vaikutuksia luonnonympäristöön. 4.3.3 Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä, suppeaa aluetta koskeva asemakaavan muutos, jolla ei ole lähiympäristöä laajempia ympäristövaikutuksia. Uudisrakennus täydentää Tanhuankadun olemassa olevaa rakennetta. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteuttaminen ja ajoitus Tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Kaavamuutos toteutetaan asemakaavan saatua lainvoiman. 5.2 Toteutuksen seuranta Asemakaavan seurantalomake on selostuksen liitteenä.