: Keskeisimmät muutokset Ilkka Liljander
Sisältö Uudistuksen taustaa ja tavoitteita Yleiset havainnot muutoksista Kynnysarvot, määräajat ja ilmoitusmenettely Keskeiset muutokset EU-hankinnoissa Keskeiset muutokset kansallisissa hankinnoissa Hankintojen valvonta ja neuvonta
Uudistuksen taustaa ja tavoitteita
Uudistuksen taustaa ja tavoitteita Mikä uudistus? Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016 ja laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1398/2016) Perusteena EU-direktiivit 23/2014/EU, konsessiot 24/2014/EU, julkiset hankinnat 25/2014/EU, erityisalat Kansallisten lakien voimaantulon takaraja oli 17.4.2016 Voimaan Suomessa 1.1.2017
Uudistuksen taustaa ja tavoitteita Mihin uudistukset sitten kohdistuvat? Eniten muutoksia EU-hankintoihin Kansallisten hankintojen sääntely kevenee Sote-hankintoihin kevyt menettely Käyttöoikeussopimus Uusi kynnysarvo ja kevyempi menettely
Uudistuksen taustaa ja tavoitteita Mitkä ovat tavoitteet? Tehostaa julkisten varojen käyttöä Yksinkertaistaa hankintamenettelyjä Selkeyttää lain keskeisiä käsitteitä Parantaa pk-yritysten mahdollisuuksia tarjouskilpailuissa Parantaa mahdollisuuksia huomioida ympäristö- ja sosiaalisia näkökohtia Turvata tarjoajille tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu julkisissa hankinnoissa Joustavampi julkisen sektorin toimijoiden yhteistyö Muiden politiikkojen/lakien huomioiminen Menettelyn modernisointi ja yksinkertaistaminen
Yleiset havainnot uudistuksesta
Yleiset havainnot muutoksista hankintojen sähköistäminen laadullisten näkökohtien huomioiminen ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioiminen in-house-sääntely hankintojen valvonta / neuvonta pilkkomiskielto vs. jakamisvelvoite Laissa nyt eri säännöt erilaisille hankinnoille Omat pykälät markkinakartoituksesta ja hankinnan valmisteluun osallistumisesta (65, 66 ) Omat pykälät sopimuskauden muutoksiin ja sopimuksen irtisanomiseen (136, 137 )
Yleiset havainnot muutoksista Tarjouskilpailun määräaikoja on lyhennetty kaikissa menettelyissä Hankintayksikkö voi vaatia tarjouksia jätettäväksi sähköisen luettelon muodossa Hankintailmoitukset muuttuvat ja lisäksi tulee uusia ilmoituksia, mm. sote- sekä muita erityispalveluja koskeva ilmoitus, käyttöoikeussopimuksia koskevat ilmoitukset, sopimusmuutoksia koskeva ilmoitus ja korjausilmoitus. Ilmoitus julkaistaan ensin TEDissä ja vasta sen jälkeen HILMAssa Käytettävät alihankkijat ja näiden vaihdokset sopimusaikana on ilmoitettava. Hankintayksikön on vaadittava alihankkijan vaihtamista, jos pakollinen poissulkemisperuste on käsillä, tai HY voi vaatia vaihtoa, jos kyse harkinnanvaraisesta poissulkemisperusteesta (EU-hankinnat + rakennusurakat) Pakollisiin ja harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin lisäyksiä
Yleiset havainnot muutoksista Hankintayksikkö voi vaatia tiettyjen keskeisten/kriittisten tehtävien hoitamista pääurakoitsija/palveluntuottajan omana työnä (EU) Hankintayksiköillä on velvoite selvittää poikkeuksellisen alhaisen tarjoushinnan taustat Pakollisiin ja harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin tuli lisäyksiä ja pieniä muutoksia Hankintamenettely ja siihen liittyvä tietojenvaihto pitää sähköistää yhteishankintayksiköiden osalta 18.4.2017 mennessä ja muiden hankintayksiköiden osalta 18.10.2018 mennessä. hankintayksikön käyttäessä sähköisiä kilpailutusjärjestelmiä tai ottaessa tarjouksia vastaan sähköisesti, järjestelmien on täytettävä asetut vaatimukset
Yleiset havainnot muutoksista Tarjouspyyntö on laitettava esille jo hankintailmoituksen julkaisun yhteydessä Vaihtoehtoiset ja rinnakkaiset tarjoukset Tavoitteena innovatiiviset ratkaisut Tilaaja voi kieltää tai sallia Vaihtoehtoinen tarjous voi aiheuttaa vertailuongelmia Huomioitava tarjouspyynnössä esim. määritellään kohde/tavoite Rinnakkaista tarjousta käsitellään kuin toisen tarjoajan tarjousta Sote-hankinnoissa sallitaan ns. kevyet menettelyt ja vaaditaan asiakkaan tarpeen huomiointi Hankintayksikkö voi valita tarkoituksenmukaisen kilpailutustavan Asiakkaan oikeudet, tarve ja sovellettavat lait huomioitava
Yleiset havainnot muutoksista Vertailuperusteet Vertailuperusteiden alakriteerien painoarvoja ei tarvitse ilmoittaa etukäteen Hankintapäätöksessä riittää suhteellisten erojen kuvaaminen vertailuperusteiden osalta ns. kevennetty perusteluvelvollisuus
Kynnysarvot
Kynnysarvot Kansalliset kynnysarvot: Tavara- ja palveluhankinnat 60 000 (30 000) Käyttöoikeussopimukset / palvelut *500 000 (30 000) Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut *400 000 (100 000) Muut erityiset palvelut 300 000 (100 000) Rakennusurakat 150 000 Käyttöoikeusurakat *500 000 (150 000) Suunnittelukilpailut 60 000 (30 000) * EU-kynnysarvo poistui
Kynnysarvot EU- kynnysarvot: Hankintalaji Tavarahankinnat ja palveluhankinnat Kynnysarvo 209 000 Rakennusurakat 5 225 000 Käyttöoikeusurakat 5 225 000 Suunnittelukilpailut 209 000
Määräajat
Määräajat EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen vähimmäismääräaikataulukko: Menettelytapa Ei ennakkoilmoitusta Ilmoitus tehty sähköisesti Avoin menettely (tavarat, palvelut, rakennusurakat) Ilmoitus ja hankintaasiakirjat sähköisesti 1 Ennakkoilmoitus julkaistu Ilmoitus tehty sähköisesti Tarjousaika 35 pv* 30 pv* 15 pv* 15 pv* Ilmoitus ja hankintaasiakirjat sähköisesti 1 Rajoitettu menettely, neuvottelumenettely ja kilp. neuvottelumenettely, innovaatiokumppanuus, dynaaminen hankintajärjestelmä Osallistumishakemuksen jättäminen rajoitetussa ja neuvottelumenettelyissä sekä innovaatiokumppanuudessa ja dynaamisessa hankintajärjestelmässä 30 pv* 30 pv* 10 pv** 10 pv** Tarjousaika rajoitetussa menettelyssä 30 pv** 25 pv** 10 pv** 10 pv** Tarjousaika neuvottelumenettelyssä ja innovaatiokumppanuudessa sekä dynaamisessa hankintajärjestelmässä * Hankintailmoituksen jättämispäivästä ** Tarjouspyynnön lähettämispäivästä *** Hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn syntymisestä 30 pv** 25 pv** 10 pv** 10 pv**
Määräajat EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen vähimmäismääräaikataulukko: Menettelytapa Ei ennakkoilmoitusta Ilmoitus tehty sähköisesti Nopeutettu avoin, rajoitettu tai neuvottelumenettely Ilmoitus ja hankintaasiakirjat sähköisesti 1 Ennakkoilmoitus julkaistu Ilmoitus tehty sähköisesti Osallistumishakemuksen jättäminen 15 pv* 15 pv* 15 pv* 15 pv* Tarjousaika rajoitetussa menettelyssä 10 pv** 10 pv** 10 pv** 10 pv** Tarjousaika avoimessa menettelyssä 15 pv** 15 pv** 15 pv* 15 pv* Jälki-ilmoitus 30 pv*** 30 pv*** 30 pv*** 30 pv*** Jälki-ilmoitus, käyttöoikeussopimukset 48 pv*** 48 pv*** 48 pv*** 48 pv*** Ilmoitus ja hankintaasiakirjat sähköisesti 1 * Hankintailmoituksen jättämispäivästä ** Tarjouspyynnön lähettämispäivästä *** Hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn syntymisestä
Ilmoitukset
Ilmoitukset EU-hankintailmoitus EU-jälki-ilmoitus EU-ennakkoilmoitus EU-suorahankintailmoitus Kansallinen hankintailmoitus Kansallinen suorahankintailmoitus (vastaa EUsuorahankintailmoitusta) Sote-palveluhankintojen oma ilmoitus Sote-palveluhankintojen jälki-ilmoitus Käyttöoikeussopimusten ilmoitus Käyttöoikeussopimusten jälki-ilmoitus
Ilmoitukset Sopimusmuutosilmoitus (tietyistä muutoksista) Korjausilmoitus Ilmoitus suunnittelukilpailusta Ilmoitus suunnittelukilpailun tuloksista Erityisalojen kausi-ilmoitus Erityisalojen ilmoitus Erityisalojen jälki-ilmoitus Erityisalojen sote-palveluhankintailmoitus Käyttöoikeussopimusten sote-palveluilmoitus Ilmoitus toimittajarekisteristä erityisaloilla
Ilmoitukset Huomioita uusista ilmoituksista: Tilastoinnin helpottamiseksi on Hilmassa jatkossa ilmoitettava Onko hankinnassa otettu huomioon innovaationäkökohdat Onko hankinnassa otettu huomioon energiatehokkuus Onko hankinnassa otettu huomioon pk-yritysten osallistumismahdollisuudet
EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat
Keskeiset muutokset EU-hankinnoissa Hankintojen jakaminen osiin periaatteellinen pääsääntö jos hankintaa ei jaeta osiin, tulee tämä perustella hankinta-asiakirjoissa jakamatta jättämisestä ei kuitenkaan voi valittaa Liikevaihtovaatimus voi olla maksimissaan kaksi kertaa sopimuksen ennakoitu arvo ESPD-lomake Hankintayksikön on hyväksyttävä yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja ("ESPD") alustavaksi näytöksi soveltuvuuden täyttymisestä. Pääsääntö on, että vain voittajalta pyydetään varsinaiset soveltuvuutta koskevat todistukset, paitsi jos nämä on jostain syystä tarpeen pyytää menettelyn aiemmassa vaiheessa. Ryhmittymä: kaikki toimittavat ESPD:n
Keskeiset muutokset EU-hankinnoissa Hankintamenettelyt Avoin menettely* Rajoitettu menettely* Puitejärjestely *** Neuvottelumenettely** Kilpailullinen neuvottelumenettely** Innovaatiokumppanuus - UUSI Suunnittelukilpailu Dynaaminen hankintajärjestelmä *** Sähköinen huutokauppa Sähköiset luettelot UUTTA SÄÄNTELYÄ ( Käyttötarkoitus & Puitejärjestelyn sisäinen käyttö) Suorahankinta* * Pieniä muutoksia (määräajat, tarjousten saatavuus heti, sähköisesti) ** Muutoksia prosessiin *** Kevennyksiä ja/tai tarkennuksia
Keskeiset muutokset EU-hankinnoissa Halvinta hintaa voi käyttää valintaperusteena tavarahankinnoissa ilman perusteluja Muissa hankinnoissa halvimman hinnan käyttö tulee perustella hankintaasiakirjoissa. Valinnasta ei voi valittaa. Tavoitteena on tuoda laadun huomioiminen korostuneemmin esille pelkän hinnan sijasta Hankintasopimusta voidaan muuttaa ja siitä säädetään laissa omat pykälänsä Tavara/palvelu- ja käyttöoikeushankinnoissa 10% sopimuksen arvosta Urakoissa ja käyttöoikeusurakoissa 15% sopimuksen arvosta ilmoitusvelvollisuus
Sidosyksikköhankinnat
Sidosyksikköhankinnat Sidosyksikkö: muodollisesti erillinen yksikkö hankintayksikkö käyttää siihen määräysvaltaa yksikkö harjoittaa toimintaansa pääosin määräysvaltaa käyttävän tai käyttävien hankintayksiköiden kanssa Edellinen laki/oikeuskäytäntö: Hankintalakia ei sovelleta, kun hankintayksikkö hankkii siitä muodollisesti erilliseltä ja päätöksenteon kannalta itsenäiseltä yksiköltä tavaroita, palveluja ym., jos hankintayksikkö valvoo yksikköä samalla tavoin kuin se valvoisi omia yksiköitään ja jos yksikkö harjoittaa liiketoimintaansa muihin kuin siihen määräysvaltaa käyttäviin hankintayksiköihin muuten kuin marginaalisissa määrin
Sidosyksikköhankinnat Uusi laki: Lakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään Sidosyksikkö = hankintayksiköstä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö Lisäedellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa. Lisäedellytyksenä on, että yksikkö harjoittaa enintään 5 % ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on Kolmen edellisen vuoden keskimääräinen liikevaihto 10% silloin kun sidosyksikön vastaavaa palvelua/tuotetta ei ole saatavilla markkinoilta Testattava Avoimuusilmoituksella Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa Jätehuolto (3v:n siirtymäaika, 15%-5%) ja Sote-palvelut (10%) saivat erikoiskohtelun
Hankinnan jakaminen osiin
Hankinnan jakaminen osiin Tavoite: pk-yritysten osallistumismahdollisuuksien parantaminen Keinot: Hankintayksikkö saa tehdä hankintasopimuksen erillisinä osina ja määritellä osien koot ja kohteet vapaasti Hankintayksiköt voivat rajoittaa niiden osien määrää, joista yksi toimittaja voi hyväksytysti antaa tarjouksia Eli käytännössä: sallitaan osatarjoukset Hankintayksikön on ilmoitettava hankintailmoituksessa, voiko tarjouksia jättää yhdestä, useammasta vai kaikista osista Hankintayksikön on ilmoitettava perustelut päätökselleen olla jakamatta hankintasopimusta osiin hankinta-asiakirjoissa tai hankintapäätöksessä Kysymys: Voiko myös usean toimittajan puitejärjestelyä tulkita hankinnan jakamiseksi osiin?
Alihankinta
Alihankinta Tarjoajan on nimettävä alihankkijat viimeistään ennen hankintasopimuksen toteuttamisen aloittamista Voidaan vaatia myös tarjouspyynnössä Myös muissa kun tilaajan omissa/valvomissa tiloissa Myös syvemmälle alihankintaketjuun Hankintayksikkö voi rakennusurakka- tai palveluhankinnoissa sekä tavarahankintoihin liittyvissä kokoamis- ja asennustöissä vaatia, että tarjoaja tai ryhmittymän jäsen itse toteuttaa tietyt kriittiset tehtävät Kysymys: Mikä sitten on kriittinen tehtävä? erityisen vaativa, vaarallinen tai muutoin riskeiltään merkittävä urakkaan tai palveluun sisältyvä työ, jossa mahdollisimman lyhyt valvonta- tai vastuuketju on perusteltu Alihankkijan muutos on ilmoitettava/hyväksytettävä hankintasopimuksen voimassaolon ajan
Ympäristömerkit
Ympäristömerkit Ympäristömerkkien vaatiminen entistä suositeltavampaa ja vaivattomampaa Voidaan vaatia suoraan tiettyä merkkiä ei tarvitse enää viitata merkin taustalla oleviin vaatimuksiin pitää kuitenkin hyväksyä vastaava merkki mutta merkki pitää olla jos niin vaaditaan Ympäristövaikutusten arvioinnin laskentakaavat/tieteellinen perusta tms. ilmoitettava Jos käytetään elinkaaren aikaisia vaikutuksia / elinkaarikustannuksia Ympäristölainsäädännön laiminlyönnistä / rikkomisesta voi seurata poissulkeminen kilpailutuksesta
Elinkaarikustannukset
Elinkaarikustannuksiin voidaan laskea osa tai kaikki seuraavista kustannuksista tuotteen, palvelun tai urakan elinkaaren aikana hankintayksikölle tai muille käyttäjille aiheutuneet kustannukset Esim. hankintakustannukset, käyttökustannukset kuten energiankulutus, huoltokustannukset ja elinkaaren lopun kustannukset kuten kierrätyskustannukset ulkoisista ympäristövaikutuksista aiheutuvat kustannukset, jotka liittyvät tuotteen, palvelun, urakan elinkaareen (esim. kasvihuonekaasupäästöjen kustannukset Hankintayksikön on ilmoitettava tarjouspyyntöasiakirjoissa, mitä tietoja tarjoajien on toimitettava ja mitä laskentamenetelmää hankintayksikkö käyttää laskentamenetelmän tulee perustua puolueettomasti todennettavissa oleviin ja syrjimättömiin perusteisiin; se ei saa aiheettomasti suosia tai syrjiä tiettyjä toimittajia olla kaikkien osapuolten saatavilla ja käytettävissä sen laatuinen että vaadittavien tietojen toimittaminen ei vaadi kohtuuttomia ponnistuksia
Sosiaaliset näkökohdat
Sosiaaliset näkökohdat laatu- ja asiakasnäkökohdat voidaan huomioida sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa asiakkaan parhaan toteutumisen nimissä HY:illä mahdollisuus rajoittaa osallistuminen tarjouskilpailuun vammaisia tai muita heikommassa asemassa olevia työllistäviä toimittajia (vähintään 30 % työntekijöistä) hankintasopimuksessa voidaan käyttää erityisehtoja/vaatimuksia esim. pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä hankintasopimuksen toteuttamisen yhteydessä
Puitejärjestely
Hankintayksiköt tulee ilmoittaa aiempaa tarkemmin hankintailmoituksessa Eli puitesopimus solmitaan alkuperäisten osapuolten kesken Tosin ilmeisesti tähän riittää esim. maantieteellisen alueen kuvaaminen Puitejärjestely edelleen kestoltaan rajattu 4 vuoteen Tosin sisäisen kilpailutuksen myötä tehty osasopimus voi pidentää kestoa
Innovaatiokumppanuus
Innovaatiokumppanuus Kokonaan uusi hankintamenettely Voidaan käyttää innovatiivisen tavaran, palvelun tai rakennusurakan kehittämiseksi ja hankkimiseksi Edellytyksenä on että tilaajan tarvetta ei voida täyttää jo markkinoilla olevan ratkaisun avulla Vähintään merkittävästi parannettu Kolmivaiheinen menettely Vaihe 1: Kumppanien valinta Vaihe 2: Kehitysvaihe Vaihe 3: Hankinta Vähintään kolme ehdokasta mukaan hankintamenettelyyn joka on kuvattu etukäteen Valinta perustuu vähimmäisvaatimuksiin ja arviointikriteereihin
Innovaatiokumppanuus Innovaatiokumppanuuden vaiheet Vaihe 1, Kumppanin/Kumppanien valinta Neuvottelumenettelyn säännöt, mukaan vähintään kolme kandidaattia Vaihe 2, Kehitysvaihe Noudattaen tutkimus- ja kehittämishankeen vaiheita Jos mukana useita kumppaneita, voidaan vähentää tarjouspyynnössä ilmoitetuilla perusteilla Vaihe 3, Hankinta Ilman tarjouspyyntöä, jos ei poiketa tarjouspyynnössä määritellystä sisällöstä/tasosta/kustannuksista Haasteita: Tekijänoikeudet/liikesalaisuudet/immateriaalioikeudet? Kehitysvaiheen kustannukset yrityksille? Työläs/aikaavievä/kallis tilaajalle?
ESPD
ESPD European Single Procurement Document (ESPD) Käytössä vain EU-hankinnoissa Vakiomuotoinen asiakirja, jolla tarjoajat vakuuttavat, että niitä ei rasita poissulkemisperuste ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset Vasta tarjouskilpailun voittajalta pyydetään varsinaiset selvitykset poissulkemisperusteista ja soveltuvuusvaatimusten täyttymisestä Tarkoituksena vähentää etenkin pk-yritysten hallinnollista taakkaa tarjouskilpailun aikana
ESPD Miten käytännössä - vaihtoehtoja: Tulostetaan/hyödynnetään EU-asetuksen 2016/7 liitteessä olevaa pdf-muotoista lomaketta Käytetään HILMAsta saatavaa word-tiedostoa Integroidaan ESPD-lomake sähköiseen kilpailuttamisjärjestelmään Käytetään verkossa Euroopan komission ESPD-palvelua Palvelua käyttämällä sekä hankintayksiköt että tarjoajat voivat täyttää yhteistä eurooppalaista hankinta-asiakirjaa sähköisesti Palvelu löytyy osoitteesta: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/ Komission suullisesti antamien tietojen perusteella sähköistä ESPD-asiakirjaa voidaan täyttää ja käyttää monessa eri muodossa, kunhan asetuksen 2016/7 sisältämät tiedot ja kysymykset löytyvät asetuksen mukaisesti
Tarjousten vertailuperusteet
Tarjousten vertailu Uudessa hankintadirektiivissä halvimman hinnan valintaperuste poistuu Tarjousten valinta/vertailuperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus Kokonaistaloudellinen edullisuus: Halvin hinta Paras hinta-laatusuhde Edullisimmat käyttökustannukset Pelkää hintaa saa käyttää vain tavarahankinnoissa ilman perustelua muuten perusteltava Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous määritellään kuitenkin hinnan tai kustannusten perusteella käyttämällä kustannustehokkuusmallia ja perusteisiin voi kuulua paras hintalaatusuhde eli vertailuperusteena voidaan siten edelleen käyttää halvinta hintaa tai kustannuksia vertailuperusteena voidaan käyttää myös henkilöstön pätevyyttä ja kokemusta, jos henkilöstön osaaminen ja kokemus voi merkittävästi vaikuttaa hankintasopimuksen toteuttamisen laatuun
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Vanhassa laissa täsmentämis- ja täydentämismahdollisuudet koskivat lähinnä soveltuvuusvaatimuksia Hankinnan kohteeseen tai pyydettyihin vertailutietoihin liittyviä tietoja ei saa täsmentää Oikeuskäytännössä on sallittu täydentäminen tai täsmentäminen mm. kun Virhe/puute ei vaikuta tarjousten vertailuun Kyseessä on ollut muotovirhe (puuttuva allekirjoitus jne.) Hankintalakiesityksessä esitetyt periaatteet: Tarjoajalla edelleen velvollisuus osoittaa tarjouksen/osallistumishakemusten tarjouspyynnön mukaisuus Hankintayksiköillä kuitenkin nykyistä laajemmat mahdollisuudet pyytää täydennyksiä ja täsmennyksiä riippumatta siitä, kohdistuuko täydentäminen/täsmentäminen soveltuvuuden vai muihin vaatimuksiin Epäolennaisten puutteiden ja virheiden korjaaminen olisi jatkossa sallittu Hankintayksiköllä ei olisi velvollisuutta hylätä tarjouksia kokonaisuuden kannalta vähämerkityksellisen virheen tai puutteen johdosta
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Sallittua jatkossa (?) : Hinnoitteluvirhe (esim. yksikkö) tai ilmeinen hinnan suuruusluokkaa koskeva virhe Hinnat, joita ei käytetä tarjousvertailussa tai osahinnat, joiden merkitys on pieni hintavertailussa Muotovirhe kuten puuttuva allekirjoitus tai puuttuva tarjouksen voimassaolotieto Tarjouspyynnöstä poikkeava maksuehto Tarjouksesta puuttuva liite, jota ei käytetä tarjousvertailussa ja jolla ei ole olennaista merkitystä
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Kiellettyä jatkossa (?) : Tarjouspyyntöä vastaamattoman tuotteen vaihtaminen toiseen Vertailussa käytettävän, puuttuvan laatutiedon täydentäminen Puuttuneen olennaisen asiakirjan täydentäminen Tarjouksessa olevan tietoisen varauman (koskien esim. hinnoittelua) salliminen Referenssin vaihtaminen HY:n muistettava: Tasapuolisuus menettelyssä Harkintavalta edelleen HY:llä Oma virhe korjattava
Poikkeuksellisen alhainen hinta
Poikkeuksellisen alhainen hinta hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta hankintayksikkö voi hylätä poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa hankintayksikön on hylättävä tarjous, jos poikkeuksellisen alhainen hinta johtuu ympäristö-, sosiaali- tai työoikeuden velvoitteiden laiminlyönnistä
Rikosrekisteriote
Rikosrekisteriote Rikosrekisteriote Hankintayksikön pitää hylätä tarjous jos tarjoajan avainhenkilö on syyllistynyt laissa lueteltuihin rikoksiin Pyydetään voittaneelta tarjoajalta johto- ja vastuuhenkilöiltä : tarjoaja hankkii sen johto- ja vastuuhenkilöiltä valtuutuksen otteiden hankkimiseen saatuaan valtakirjan, tarjoaja (sen edustaja/nimikirja-oikeutettu) hakee sähköisesti otteet Oikeusrekisterikeskukselta tarjoaja luovuttaa saadut otteet eteenpäin hankintayksikölle tarjoaja/hankintayksikkö ei saa luovuttaa tietoja ulkopuolisille ote pitää tuhota tai palauttaa sille, jota se koskee, kun poissulkemisperusteet on selvitetty
Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat
Kansalliset hankinnat Hankintayksikkö voi määritellä hankintamenettelyn Kuvattava tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa Pitää noudattaa hankintalain perusperiaatteita Avoimuus Tasapuolisuus ja syrjimättömyys Suhteellisuus Oma ilmoitus Hilmassa Ei sähköisyysvaatimusta, tietojenvaihto hankintayksikön ilmoittamalla tavalla Kirjallinen tarjouspyyntö Pakolliset soveltuvuusvaatimukset Ei tarvitse toimittaa tarjouksen yhteydessä Tarkistetaan voittajalta
Pienhankinnat
Pienhankinnat 2 : Kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa on pyrittävä huomioimaan hankinnan kokoon ja laajuuteen nähden riittävä avoimuus ja syrjimättömyys Hankinnat on pyrittävä järjestämään siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin
Hankintojen valvonta ja neuvonta
Hankintojen valvonta Hankintadirektiivi edellyttää jäsenvaltioilta hankintalain toteuttamisen valvontaa HE siirtää valvontavastaa Kilpailu- ja kuluttajavirastolle, TEM koordinoi Tulokset ovat julkisia ja raportoitavia komissiolle Kuka tahansa voi tehdä KKV:lle toimenpidepyynnön KKV voi myös ottaa asian tutkittavakseen oma-aloitteisesti KKV:n ratkaisumahdollisuudet Ei toimenpiteitä Huomautus Toimenpidekielto (jos sopimusta/hankintaa ei ole vielä tehty) Esitys markkinaoikeudelle (jos sopimus/hankinta jo tehty)
Hankintojen neuvonta Hankintadirektiivin mukaan markkinaosapuolille on jäsenvaltioissa järjestettävä julkisten hankintojen neuvontaa Sama kehotus oli jo edellisessä direktiivissä Vain kunnille ja kaupungeille on järjestetty, Kuntaliiton hankintaneuvonnan toimesta TEM:n myönsi vuodelle 2017 280 000 euroa yritysten hankintaneuvontaan Samalla kunnille 220 000 lisää KKV sai valvontaan 1 000 000
Kiitos! Ilkka Liljander 044-7945695 ilkka.liljander@mikseimikkeli.fi Hankinta-asiantuntija Mikkelin Kehitysyhtiö Miksei Oy Hankinta-asiamies Suomen Yrittäjät / Etelä-Savon Yrittäjät