Elinkaarikustannusten laskenta Määritelmä ja työkaluja Kestävien hankintojen vuosiseminaari 2015 Isa-Maria Bergman, Motiva Oy

Transkriptio

1 Elinkaarikustannusten laskenta Määritelmä ja työkaluja Kestävien hankintojen vuosiseminaari 2015 Isa-Maria Bergman, Motiva Oy

2 Uusi hankintadirektiivi Artikla 67 2 Hankintaviranomaisen kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous määritellään hinnan tai kustannusten perusteella käyttämällä kustannustehokkuusmallia, esimerkiksi elinkaarikustannuksia 68 artiklan mukaisesti, ja perusteisiin voi kuulua paras hinta-laatusuhde, joka on arvioitava kyseisen hankinnan kohteeseen liittyvien perusteiden mukaan, laadulliset, ympäristöön liittyvät ja/tai sosiaaliset näkökohdat mukaan lukien. Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 2

3 Artikla Elinkaarikustannuksiin lasketaan tarkoituksenmukaisessa määrin osa tai kaikki seuraavista kustannuksista tuotteen, palvelun tai rakennusurakan elinkaaren aikana: a) hankintaviranomaiselle tai muille käyttäjille aiheutuneet kustannukset, esimerkiksi i) hankintakustannukset, ii) käyttökustannukset, esimerkiksi energian ja muiden resurssien kulutus, iii) huoltokustannukset, iv) elinkaaren lopun kustannukset, kuten keräys- ja kierrätyskustannukset; b) ulkoisista ympäristövaikutuksista aiheutuvat kustannukset, jotka liittyvät tuotteeseen, palveluun tai rakennusurakkaan sen elinkaaren aikana, edellyttäen, että niiden rahallinen arvo voidaan määrittää ja tarkistaa; tällaisiin kustannuksiin voivat sisältyä kasvihuonekaasupäästöjen ja muiden epäpuhtauspäästöjen kustannukset sekä muut ilmastonmuutoksen hillitsemisen kustannukset. Isa-Maria Bergman, Motiva Oy 3

4 Artikla 68 jatkuu Jos hankintaviranomaiset arvioivat kustannukset käyttämällä elinkaarikustannusmallia, niiden on ilmoitettava hankinta-asiakirjoissa, mitkä tiedot tarjoajien on toimitettava ja mitä menetelmää hankintaviranomainen käyttää elinkaarikustannusten laskennassa kyseisten tietojen perusteella.

5 Ulkoisista ympäristövaikutuksista aiheutuvien kustannusten arviointimenetelmän on täytettävä kaikki seuraavat ehdot: a) se perustuu puolueettomasti todennettavissa oleviin ja syrjimättömiin perusteisiin. Erityisesti silloin, jos sitä ei ole laadittu sovellettavaksi toistuvasti tai jatkuvasti, se ei saa aiheettomasti suosia tai saattaa epäedulliseen asemaan tiettyjä talouden toimijoita; b) se on kaikkien asianomaisten osapuolten saatavilla ja käytettävissä; c) vaadittavien tietojen toimittaminen ei vaadi kohtuuttomia ponnistuksia tavanomaista huolellisuutta noudattavilta talouden toimijoilta, mukaan lukien kolmansien maiden talouden toimijat, jotka ovat osapuolina GPA-sopimuksessa tai muissa kansainvälisissä sopimuksissa, jotka sitovat unionia. 3. Siinä tapauksessa, että jonkin yhteisen menetelmän käyttö elinkaarikustannusten laskemiseen on tehty pakolliseksi lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä unionin säädöksellä, kyseistä yhteistä menetelmää on sovellettava elinkaarikustannusten arviointiin.

6 Elinkaarikustannusten laskentatyökaluista Elinkaarikustannuslaskentaa käytetään Suomen kunnissa harvoin, vain n. 10 %. ( Kuntaliiton kysely 2012) Ruotsissa kehitetty työkalu yleiskäyttöön ohjeineen, sekä tietyille tuoteryhmille on käännetty suomeksi cc Motivan nettisivuilla energiatehokkuuteen liittyviä laskureita eri laiteryhmille Eri EU:projekteissa on kehitetty LCC laskureita hankintoihin ( ajoneuvot, valaistus, ICT, kodinkoneet) EU komissio laatii LCC-työkalua seuraaville hankintakohteille: it-laitteet, sisävalaistus, kotitalouslaitteet, sähköä käyttävät terveydenhuollon laitteet, myyntiautomaatit. Valmistuu kesä 2016.