Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 133 Dno Päätöshistoria Tiivistelmä Päivämäärä 28.03.2017 Asemakaavan muutos 564-2311, Ruskon kaupunginosa, Pikkukivenpuisto, EHDOTUS OUKA/9708/10.02.03/2016 Ote pöytäkirjasta 9/2017 Yhdyskuntalautakunta 14.2.2017 57, vireilletulo ja luonnos Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on Pikkukivenpuiston osoittaminen teollisuusalueeksi ympäröivien tonttien mukaisesti yritysten tarpeisiin vastaten. Vähäisten vaikutusten vuoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ei ole laadittu. Sivu 1 Esittelyteksti Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä 24.2. 10.3.2017 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin Oulun Energian mielipide, jonka mukaisesti muuntamon suoja-aluetta laajennettiin. Kaavaehdotukseen ei tehty muita muutoksia nähtävilläolon jälkeen. Kaavamuutosalueelle tehdään erillinen tonttijako. Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Liitteet 564-2311 Pikkukivenpuisto kaavaselostus 20.3.2017 Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Asemakaavapäällikkö Mikko Törmänen Yhdyskuntalautakunta: - hyväksyy asemakaavoituksen laatiman vastineen mielipiteeseen - asettaa asemakaavan muutoksen julkisesti nähtäville MRL:n 65 perusteella. Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/kaavoitus, kaavasuunnittelija Päivi Markuksela, p. 050 430 3319 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Ote mielipiteen jättäneelle. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 29.03.2017
Sivu 2 Asemakaavan muutoksen selostus 20.3.2017 20.3.2017 päivättyyn Oulun kaupungin Ruskon kaupunginosan Pikkukivenpuistoa koskevaan asemakaavan muutokseen (Pikkukivenpuisto) Pikkukivenpuisto Kaavatunnus 564-2311 Diaarinumero 9708/2016 Selostus päivitetty..20
Sivu 3 564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Ruskon kaupunginosan Pikkukivenpuistoa. Asemakaavan muutoksella muodostuu Oulun kaupungin Vesalan kaupunginosan korttelia 27. Suunnittelualueelle tehdään erillinen tonttijako. Kaavan nimi: Pikkukivenpuisto Kaavatunnus: 564-2311 Kaavan laatija: Päivi Markuksela Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Kaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI email: etunimi.sukunimi(a)ouka.fi Kaavan vireille tulo: Kaavamuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeellä 21.2.2017. Hyväksyminen: Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen..20. Asemakaava on tullut voimaan..20. 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Ruskon kaupunginosassa Ruskon teollisuusalueella n. 5 kilometrin päässä Oulun keskustasta koilliseen. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on Pikkukivenpuiston osoittaminen teollisuusalueeksi ympäröivien tonttien mukaisesti. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavakartta merkintöjen selityksineen Liite 2. Asemakaavan seurantalomake 2
Sivu 4 564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Voimassa olevassa asemakaavassa Pikkukivenpuisto on esitetty puisto merkinnällä (VP). Pikkukivenpuisto on lehtipuuvaltaista sekametsää. Puistossa ei ole kevyen liikenteen väyliä eikä puistosta ole pääsyä korttelin toiselle puolelle. Pikkukivenpuisto sijaitsee keskellä teollisuusaluetta eikä sieltä ole yhteyksiä muihin puistoihin tai virkistysalueisiin. Puistolla ei ole virkistyskäyttömerkitystä. Suunnittelualue on Oulun kaupungin omistuksessa. 2.2 Suunnittelutilanne Voimassa olevat kaavat Asemakaava Alueella on voimassa 22.8.1983 kaupunginvaltuuston hyväksymä ja 15.11.1983 ympäristöministeriön vahvistama asemakaava ( ak 1034) Voimassa olevassa asemakaavassa Pikkukivenpuisto on esitetty VP -merkinnällä; Puisto. Uuden Oulun yleiskaava Uuden Oulun yleiskaavan on Oulun kaupunginhallitus määrännyt 20.6.2016 192 tulemaan voimaan täytäntöönpanokartoissa esitetyille alueille. Ruskon alueelle ei ole esitetty valituksia, joten kaava on tullut voimaan kaupunginhallituksen päätöksellä. Suunnittelualue on esitetty Uuden Oulun yleiskaavassa TY merkinnällä; Teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue varataan teollisuustoiminnoille, joista ei aiheudu ympäristöön häiritsevää melua, ilman pilaantumista tai muuta haittaa. Lisäksi alueelle saa sijoittaa pääkäyttötarkoitusta palvelevia muita tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja. 3
Sivu 5 564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita 31.1.2017. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Korttelialueelle laaditaan erillinen tonttijako. 4
Sivu 6 564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty Oulun kaupungin maa- ja mittaus yksikön hakemuksesta. Pikkukivenpuistoa ympäröi rakennettu teollisuusalue tontteineen. Alueen yrittäjä on esittänyt toiveen Oulun kaupungille tonttinsa laajentamisesta Pikkukivenpuistoon yritystoiminnan edistämiseksi. Pikkukivenpuiston muuttaminen teollisuuskäyttöön, mahdollistaa puistoon rajautuvien yritysten tonttien laajentamisen ja yritysten toimintojen kehittämisen. Alueelle tehdään erillinen tonttijako yritysten tarpeiden mukaisesti. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 3.2.1 Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa kokousten sekä lausuntojen muodossa. 3.2.2 Vireilletulo Kaavanmuutoksen vireilletulosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä 21.2.2017 valmisteluaineiston lähettämisen yhteydessä. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Käynnistysvaihe Asemakaavan vähäisten vaikutusten vuoksi hankkeesta ei ole laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Kaavahanke on tullut vireille yhdyskuntalautakunnan päätöksellä 14.2.2017 57. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutoksen kaavaluonnos pidettiin nähtävillä mielipiteen esittämistä varten 24.2. 10.3.2017 välisen ajan. Ilmoitus nähtävilläolosta julkaistiin virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla ja nähtävilläolosta ilmoitettiin osallisille myös kirjeellä. (vaikutuksiltaan vähäinen kaavan muutos (MRL 191, MRA 30, Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa). Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi (vaikutuksiltaan vähäinen kaavanmuutos ( MRA 27 kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville)). Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta (yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen jatkodelegointi 4.6.2014 ). Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: Suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat,- haltijat ja asukkaat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 5
Sivu 7 564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto Korvensuora kotina -yhteistyöryhmä Oulun Vesi Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun Energia Puhelinoperaattorit Oulun kaupungin vammaisneuvosto 3.2.4 Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Kaavaluonnos Asemakaavan valmisteluaineistosta esitettiin yksi mielipide nähtävilläolon aikana. Oulun Energia Siirto ja jakelu Oy, Jarno Liimatainen 21.2.2017: Pikkukivenpuiston asemakaavan muutokseen liittyen sellainen huomio, että muuntamon ympärille tulisi merkitä 21 m X 21 m kokoinen suoja-alue. Tämä siksi, että kyseisen tyyppinen muuntamo tarvitsee 8 metrin etäisyyden palaviin rakenteisiin. Kaavoituksen vastine: Muuntamon suoja-aluetta on laajennettu Oulun Energian esityksen mukaiseksi. 3.2.5 Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotuksesta on/ ei ole esitetty muistutuksia nähtävilläolojen aikana. 3.2.6 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Yhdyskuntalautakunta päätti hankkeen käynnistämisestä 14.2.2017 57. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa valmisteluaineiston 14.2.2017 57 mielipiteiden esittämistä varten nähtäville MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen _..2017 xx julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. 6
564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto Sivu 8 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksessa suunnittelualue on osoitettu viereisten tonttien voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa Pikkukivenpuisto osaksi ympäröivää teollisuusaluetta. Suunnittelualueen pinta-alaksi esitetään n. 4 220 m² jolloin rakennusoikeudeksi tehokkuusluvulla e=0.50 esitetään 2110 k-m². Asemakaavamääräykset esitetään samoina, kuin viereisillä tonteilla voimassa olevan asemakaavan mukaisilla tonteilla: peittoprosentti 40 %, julkisivun enimmäiskorkeus metreinä (6,5 m) ja autopaikkavelvoite 1 ap/3ty. Voimassa olevassa asemakaavassa on tas merkintä, joka sallii yhden asuinhuoneiston rakentamisen sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätön, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3000 m² suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. Asemakaavan muutoksessa esitetään Sälpätien ja Kiilletien kulmaukseen ajoneuvoliittymän kielto määräys, istutettavaa aluetta sekä muuntamo suoja-alueineen. Suunnittelualueelle tehdään erillinen tonttijako sen mukaisesti, miten aluetta ympäröivät yritykset tarvitsevat lisäalueita toimintojensa kehittämiseen. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen asemakaavaan tehtiin seuraava muutos: Kaavaehdotukseen muutettiin muuntamon suoja-alueen etäisyydeksi 10.5 metriä muuntamon keskipisteestä Oulun energian mielipiteen johdosta. Tiealueelle ja viereiselle tontille suoja-aluetta ei voitu esittää, kun ne eivät kuulu kaavamuutosalueeseen. 4.1 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan toteutumisella ei ole suurta vaikutusta Korvensuoran suuralueen asukkaille. Pikkukivenpuiston muuttaminen teollisuuskäyttöön edesauttaa ympäröivien yritysten laajentumista ja parantaa yritysten elinvoimaisuutta. Vaikutukset luontoon, luonnon ympäristöön ja maisemaan Pikkukivenpuistossa ei ole kevyen liikenteen väyliä eikä puistosta ole pääsyä korttelin toiselle puolelle. Pikkukivenpuisto sijaitsee keskellä teollisuusaluetta eikä sieltä ole yhteyksiä muihin puistoihin tai virkistysalueisiin. Teollisuusalueen keskellä sijaitseva puisto, jossa ei ole kulkuväyliä kävelijöille eikä pyöräilijöille, ei tarjoa virkistyskäyttöä lähialueen asukkaille. Lisäksi yrityksien piha-alueiden näkymät, eivät ole välttämättä kovinkaan houkutteleva ympäristö virkistäytymiseen. Vaikutukset talouteen Pikkukivenpuistoa ympäröivät teollisuustontit ovat jo kunnallistekniikan piirissä, joten tonttien yhdistämisellä ei ole vaikutusta Oulun kaupungin talouteen. Tontteihin liitettävä lisäalue tuo Oulun kaupungille lisää tonttien vuokra- tai myyntituloja. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Asemakaavan sosiaalisilla vaikutuksilla tarkoitetaan kaavan välittömiä tai välillisiä vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. 7
564-2311 Asemakaavan muutos 20.3.2017, Pikkukivenpuisto Sivu 9 Asemakaavan muutoksella alueen sosiaalinen ympäristö ei muutu merkittävästi, koska uutta asutusta ei ole osoitettu. Alue on teollisuusaluetta, jolloin yritysten elinvoimaisuuden parantaminen edesauttaa alueen yritysten toimivuutta. 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue voidaan toteuttaa kaavamuutoksen tultua voimaan. Oulussa 20. päivänä maaliskuuta 2017 Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Päivi Markuksela kaavasuunnittelija 8
564-2311 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:2000 Oulussa 20.3.2017 LIITE 1 (1/3) Sivu 10
564-2311 Ote asemakaavan muutoksesta1:1000 Oulussa 20.3.2017 LIITE 1 (2/3) Sivu 11
564-2311 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset Oulussa 20.3.2017 LIITE 1 (3/3) Sivu 12 27 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. 82 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 82-1 3 m sen asemakaava-alueen ulkopuolella oleva viiva, jonka sisäpuolelta asemakaavamerkinnät ja -määräykset poistetaan. 84 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 85-1 Eri asemakaavamääräysten alaisten alueenosien välinen raja. 91-1 Kaupunginosan numero, joka ei vahvistu. 92-1 Kaupunginosan nimi. 93 Korttelin numero. 95 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 97 Luku osoittaa, kuinka suuren osan alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentamiseen. 98-3 Merkintä osoittaa, että korttelialueella tontille saadaan rakentaa yksi asuinhuoneisto sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätön, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3000 m2 suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. 105-1 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan. 110-1 Rakennuksen julkisivun enimmäiskorkeus metreinä. 113 Rakennusala. 134 Istutettava alueen osa. 154-8 Maanalaista sähköjohtoa varten varattu alueen osa. 159 Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. 164-2 Merkintä osoittaa, kuinka monta tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti on rakennettava yksi autopaikka. 174-1 Muuntajan vaara-alue.
Asemakaavan seurantalomake Sivu 13 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm 20.03.2017 Kaavan nimi Ruskon kaupunginosa kortteli puistoalue Hyväksymispvm Ehdotuspvm 20.03.2017 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 14.02.2017 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 564-2311 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,4220 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,4220 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,4220 100,0 1055 0,25 0,0000 1055 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,4220 100,0 1055 0,25 0,4220 1055 V yhteensä -0,4220 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Sivu 14 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,4220 100,0 1055 0,25 0,0000 1055 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0,4220 100,0 1055 0,25 0,4220 1055 T 0,4220 100,0 1055 0,25 0,4220 1055 V yhteensä -0,4220 VP -0,4220 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä