Päivämäärä Yhdyskuntalautakunta , vireilletulo ja luonnos Yhdyskuntalautakunta , kaavaehdotus

Transkriptio

1 Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 351 Dno Päätöshistoria Tiivistelmä Päivämäärä Asemakaavan muutos , Ruskon kaupunginosa, Pikkukivenpuisto, hyväksyttäväksi OUKA/9708/ /2016 Ote pöytäkirjasta 14/2017 Yhdyskuntalautakunta , vireilletulo ja luonnos Yhdyskuntalautakunta , kaavaehdotus Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on Pikkukivenpuiston osoittaminen teollisuusalueeksi ympäröivien tonttien mukaisesti yritysten tarpeisiin vastaten. Sivu 1 Esittelyteksti Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotuksesta ei saatu palautetta, joten kaavakarttaan ei ole tehty muutoksia. Kaavamuutosalueelle tehdään erillinen tonttijako. Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Liitteet Pikkukivenpuisto kaavaselostus Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Asemakaavapäällikkö Mikko Törmänen Yhdyskuntalautakunta hyväksyy päivätyn asemakaavan muutoksen. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/kaavoitus, kaavasuunnittelija Päivi Markuksela, p Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan MRL momentin mukaisesti. Otteet hakijalle ja ELY:lle. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa

2 Sivu 2 Asemakaavan muutoksen selostus päivättyyn Oulun kaupungin Ruskon kaupunginosan Pikkukivenpuistoa koskevaan asemakaavan muutokseen (Pikkukivenpuisto) Pikkukivenpuisto Kaavatunnus Diaarinumero 9708/2016 Selostus päivitetty

3 Sivu Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Ruskon kaupunginosan Pikkukivenpuistoa. Asemakaavan muutoksella muodostuu Oulun kaupungin Vesalan kaupunginosan korttelia 27. Suunnittelualueelle tehdään erillinen tonttijako. Kaavan nimi: Pikkukivenpuisto Kaavatunnus: Kaavan laatija: Päivi Markuksela Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Kaavoitus Solistinkatu 2, PL 32, OULUN KAUPUNKI etunimi.sukunimi(a)ouka.fi Kaavan vireille tulo: Kaavamuutoksen vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeellä Hyväksyminen: Yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen..20. Asemakaava on tullut voimaan Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Ruskon kaupunginosassa Ruskon teollisuusalueella n. 5 kilometrin päässä Oulun keskustasta koilliseen. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on Pikkukivenpuiston osoittaminen teollisuusalueeksi ympäröivien tonttien mukaisesti. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavakartta merkintöjen selityksineen Liite 2. Asemakaavan seurantalomake 2

4 Sivu Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelualueen yleiskuvaus ja maanomistustilanne Voimassa olevassa asemakaavassa Pikkukivenpuisto on esitetty puisto merkinnällä (VP). Pikkukivenpuisto on lehtipuuvaltaista sekametsää. Puistossa ei ole kevyen liikenteen väyliä eikä puistosta ole pääsyä korttelin toiselle puolelle. Pikkukivenpuisto sijaitsee keskellä teollisuusaluetta eikä sieltä ole yhteyksiä muihin puistoihin tai virkistysalueisiin. Puistolla ei ole virkistyskäyttömerkitystä. Suunnittelualue on Oulun kaupungin omistuksessa. 2.2 Suunnittelutilanne Voimassa olevat kaavat Asemakaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä ja ympäristöministeriön vahvistama asemakaava ( ak 1034) Voimassa olevassa asemakaavassa Pikkukivenpuisto on esitetty VP -merkinnällä; Puisto. Uuden Oulun yleiskaava Uuden Oulun yleiskaavan on Oulun kaupunginhallitus määrännyt tulemaan voimaan täytäntöönpanokartoissa esitetyille alueille. Ruskon alueelle ei ole esitetty valituksia, joten kaava on tullut voimaan kaupunginhallituksen päätöksellä. Suunnittelualue on esitetty Uuden Oulun yleiskaavassa TY merkinnällä; Teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue varataan teollisuustoiminnoille, joista ei aiheudu ympäristöön häiritsevää melua, ilman pilaantumista tai muuta haittaa. Lisäksi alueelle saa sijoittaa pääkäyttötarkoitusta palvelevia muita tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja. 3

5 Sivu Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. Korttelialueelle laaditaan erillinen tonttijako. 4

6 Sivu Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutos on käynnistetty Oulun kaupungin maa- ja mittaus yksikön hakemuksesta. Pikkukivenpuistoa ympäröi rakennettu teollisuusalue tontteineen. Alueen yrittäjä on esittänyt toiveen Oulun kaupungille tonttinsa laajentamisesta Pikkukivenpuistoon yritystoiminnan edistämiseksi. Pikkukivenpuiston muuttaminen teollisuuskäyttöön, mahdollistaa puistoon rajautuvien yritysten tonttien laajentamisen ja yritysten toimintojen kehittämisen. Alueelle tehdään erillinen tonttijako yritysten tarpeiden mukaisesti. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa kokousten sekä lausuntojen muodossa Vireilletulo Kaavanmuutoksen vireilletulosta ilmoitettiin osallisille kirjeellä valmisteluaineiston lähettämisen yhteydessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Käynnistysvaihe Asemakaavan vähäisten vaikutusten vuoksi hankkeesta ei ole laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Kaavahanke on tullut vireille yhdyskuntalautakunnan päätöksellä Valmisteluvaihe Asemakaavan muutoksen kaavaluonnos pidettiin nähtävillä mielipiteen esittämistä varten välisen ajan. Ilmoitus nähtävilläolosta julkaistiin virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla ja nähtävilläolosta ilmoitettiin osallisille myös kirjeellä. (vaikutuksiltaan vähäinen kaavan muutos (MRL 191, MRA 30, Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa). Vastine mielipiteisiin toimitetiin niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen, asetettiin kaavaehdotus nähtäville väliseksi ajaksi (vaikutuksiltaan vähäinen kaavanmuutos ( MRA 27 kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville)). Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutettiin kaupungin virallisella ilmoitustaululla, osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tuli toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin olisi toimitettu niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta (yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen jatkodelegointi ). Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä. Asemakaavahankkeesta on tiedotettu eri käsittelyvaiheissa seuraavia osapuolia: Suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat,- haltijat ja asukkaat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 5

7 Sivu Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto Korvensuora kotina -yhteistyöryhmä Oulun Vesi Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun Energia Puhelinoperaattorit Oulun kaupungin vammaisneuvosto Esitetyt mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Kaavaluonnos Asemakaavan valmisteluaineistosta esitettiin yksi mielipide nähtävilläolon aikana. Oulun Energia Siirto ja jakelu Oy, Jarno Liimatainen : Pikkukivenpuiston asemakaavan muutokseen liittyen sellainen huomio, että muuntamon ympärille tulisi merkitä 21 m X 21 m kokoinen suoja-alue. Tämä siksi, että kyseisen tyyppinen muuntamo tarvitsee 8 metrin etäisyyden palaviin rakenteisiin. Kaavoituksen vastine: Muuntamon suoja-aluetta on laajennettu Oulun Energian esityksen mukaiseksi Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavaehdotuksesta ei esitetty muistutuksia nähtävilläolon aikana Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Yhdyskuntalautakunta päätti hankkeen käynnistämisestä Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa valmisteluaineiston mielipiteiden esittämistä varten nähtäville MRL 62 tarkoituksessa ja MRA 30 säädetyllä tavalla. Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. 6

8 Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto Sivu 8 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksessa suunnittelualue on osoitettu viereisten tonttien voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa Pikkukivenpuisto osaksi ympäröivää teollisuusaluetta. Suunnittelualueen pinta-alaksi esitetään n m² jolloin rakennusoikeudeksi tehokkuusluvulla e=0.50 esitetään 2110 k-m². Asemakaavamääräykset esitetään samoina, kuin viereisillä tonteilla voimassa olevan asemakaavan mukaisilla tonteilla: peittoprosentti 40 %, julkisivun enimmäiskorkeus metreinä (6,5 m) ja autopaikkavelvoite 1 ap/3ty. Voimassa olevassa asemakaavassa on tas merkintä, joka sallii yhden asuinhuoneiston rakentamisen sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätön, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3000 m² suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. Asemakaavan muutoksessa esitetään Sälpätien ja Kiilletien kulmaukseen ajoneuvoliittymän kielto määräys, istutettavaa aluetta sekä muuntamo suoja-alueineen. Suunnittelualueelle tehdään erillinen tonttijako sen mukaisesti, miten aluetta ympäröivät yritykset tarvitsevat lisäalueita toimintojensa kehittämiseen. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen asemakaavaan tehtiin seuraava muutos: Kaavaehdotukseen muutettiin muuntamon suoja-alueen etäisyydeksi 10.5 metriä muuntamon keskipisteestä Oulun energian mielipiteen johdosta. Tiealueelle ja viereiselle tontille suoja-aluetta ei voitu esittää, kun ne eivät kuulu kaavamuutosalueeseen. 4.1 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan toteutumisella ei ole suurta vaikutusta Korvensuoran suuralueen asukkaille. Pikkukivenpuiston muuttaminen teollisuuskäyttöön edesauttaa ympäröivien yritysten laajentumista ja parantaa yritysten elinvoimaisuutta. Vaikutukset luontoon, luonnon ympäristöön ja maisemaan Pikkukivenpuistossa ei ole kevyen liikenteen väyliä eikä puistosta ole pääsyä korttelin toiselle puolelle. Pikkukivenpuisto sijaitsee keskellä teollisuusaluetta eikä sieltä ole yhteyksiä muihin puistoihin tai virkistysalueisiin. Teollisuusalueen keskellä sijaitseva puisto, jossa ei ole kulkuväyliä kävelijöille eikä pyöräilijöille, ei tarjoa virkistyskäyttöä lähialueen asukkaille. Lisäksi yrityksien piha-alueiden näkymät, eivät ole välttämättä kovinkaan houkutteleva ympäristö virkistäytymiseen. Vaikutukset talouteen Pikkukivenpuistoa ympäröivät teollisuustontit ovat jo kunnallistekniikan piirissä, joten tonttien yhdistämisellä ei ole vaikutusta Oulun kaupungin talouteen. Tontteihin liitettävä lisäalue tuo Oulun kaupungille lisää tonttien vuokra- tai myyntituloja. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Asemakaavan sosiaalisilla vaikutuksilla tarkoitetaan kaavan välittömiä tai välillisiä vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. 7

9 Asemakaavan muutos , Pikkukivenpuisto Sivu 9 Asemakaavan muutoksella alueen sosiaalinen ympäristö ei muutu merkittävästi, koska uutta asutusta ei ole osoitettu. Alue on teollisuusaluetta, jolloin yritysten elinvoimaisuuden parantaminen edesauttaa alueen yritysten toimivuutta. 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue voidaan toteuttaa kaavamuutoksen tultua voimaan. Oulussa 20. päivänä maaliskuuta 2017 Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Päivi Markuksela kaavasuunnittelija 8

10 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:2000 Oulussa LIITE 1 (1/3) Sivu 10

11 Ote asemakaavan muutoksesta1:1000 Oulussa LIITE 1 (2/3) Sivu 11

12 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset Oulussa LIITE 1 (3/3) Sivu Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva m sen asemakaava-alueen ulkopuolella oleva viiva, jonka sisäpuolelta asemakaavamerkinnät ja -määräykset poistetaan. 84 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja Eri asemakaavamääräysten alaisten alueenosien välinen raja Kaupunginosan numero, joka ei vahvistu Kaupunginosan nimi. 93 Korttelin numero. 95 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 97 Luku osoittaa, kuinka suuren osan alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentamiseen Merkintä osoittaa, että korttelialueella tontille saadaan rakentaa yksi asuinhuoneisto sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätön, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3000 m2 suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan Rakennuksen julkisivun enimmäiskorkeus metreinä. 113 Rakennusala. 134 Istutettava alueen osa Maanalaista sähköjohtoa varten varattu alueen osa. 159 Katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää Merkintä osoittaa, kuinka monta tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti on rakennettava yksi autopaikka Muuntajan vaara-alue.

13 Asemakaavan seurantalomake Sivu 13 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm Kaavan nimi Ruskon kaupunginosa kortteli puistoalue Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,4220 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,4220 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,25 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0, , ,25 0, V yhteensä -0,4220 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

14 Alamerkinnät Sivu 14 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,25 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 0, , ,25 0, T 0, , ,25 0, V yhteensä -0,4220 VP -0,4220 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

15 Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 15 Ote pöytäkirjasta 14/2017 Päivämäärä VALITUSOSOITUS 351 Pöytäkirja on ollut nähtävänä Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, OULU puhelin sähköposti pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi faksi virka-aika klo Valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai - päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää edellä mainitut valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Valitusaika Valitus on tehtävä ja toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30.) päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen jättää hallinto-oikeuteen vielä seuraavana työpäivänä. Mikäli valitus lähetetään postitse, on kirje jätettävä postiin niin aikaisin, että posti ehtii toimittaa sen hallintooikeudelle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallinto-oikeuden työajan päättymistä. Tiedoksisaanti Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Liitteenä olevasta pöytäkirjan otteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusasiakirjat Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna sekä kirjekuori, joka osoittaa päivän, jolloin valituksenalainen päätös on annettu postin kuljetettavaksi taikka muu selvitys tiedoksisaannista. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Selvitys päätöksen antamisesta tiedoksi Asianosainen Lähetetty postitse saantitodistusta vastaan Lähetetty postitse tavallisena kirjeenä Lähetetty postiennakolla Luovutettu annettavaksi haastetiedonantona Luovuttajan allekirjoitus ja tiedoksiantopäivämäärä Luovutettu asianosaiselle kirjallista todistusta vastaan Muulla tavoin, miten Asianosaisen allekirjoitus, kun päätös luovutettu henkilökohtaisesti