Hyvinvointipalveluiden hankintailta 5.3.2015 Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos
Tampereen kaupungin hankintojen kilpailuttaminen Tampereen kaupungin eri yksiköiden hankintojen kilpailuttaminen on keskitetty Tampereen Logistiikka Liikelaitokselle lukuun ottamatta pienhankintoja sekä rakennusurakoita, Tampereen Vesi Liikelaitoksen ja Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen erityisalojen hankintalain mukaisia hankintoja Tampereen Logistiikan ja ostavan yksikön välinen yhteistyö sekä työnjako kilpailutuksen valmistelussa Tampereen Logistiikan nettisivuilta löytyy ajankohtaista tietoa hankinnoista osoitteesta: http://www.tampere.fi/logistiikka/hankinnat/tarjouspyynnot.html Kilpailutukset tehdään sähköisinä käyttäen Cloudia-kilpailutusjärjestelmää. Tarjoukset jätetään sähköisinä osoitteeseen: https://tarjouspalvelu.fi/default/index 2
Hankintojen sääntely hankinnan arvon mukaan EU-kynnysarvon ylittävä hankinta (vuosina 2014-2015 tavara- ja palveluhankinnat 207 000 ) Hankintadirektiivin sääntely siirretty hankintalakiin Kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta (tavara- ja palveluhankinnat 30 000 tai yli, sosiaalija terveyspalvelut 100 000 tai yli) Hankintalain säännökset eli mitä Suomessa on kansallisesti säädetty Pienhankinta (tavara- ja palveluhankinnat alle 30 000, sosiaali- ja terveyspalvelut alle 100 000 ) Kaupungin oma ohjeistus (Tampereen kaupungin hankintaohje) 3
Hankintalaki uudistuu Suomessa käynnistyi syksyllä 2013 hankintalain kokonaisuudistus (pohjautuu uuteen julkisista hankinnoista annettuun direktiiviin 2014/24/EU) Lainvalmistelun työryhmien työ päättyy vappuun 2015. Kevät-kesällä 2015 lakiesityksestä on mahdollisuus lausua. Uusi hankintalaki on uuden eduskunnan käsiteltävänä syksyllä 2015. Uuden hankintalain on tarkoitus tulla voimaan 1.4.2016 Uuden hankintalain on tarkoitus olla edelleen menettelytapalaki, joka velvoittaa avoimeen ja tasapuoliseen kilpailuttamiseen. Laki ei edelleenkään sääntele hankinnan sisältöä eli mitä hankintayksiköt ostavat ja millä ehdoilla. Direktiivin uudistukset pohjautuvat pitkälti EU-tuomioistuimen oikeuskäytäntöön Lain tarkoituksena on edelleenkin julkisten varojen tehokas käyttö ja sisämarkkinoiden tehokas toiminta Keskeisinä periaatteina on edelleen tasapuolisuus ja syrjimättömyys, avoimuus ja suhteellisuusperiaate Hankintalain keskeiset periaatteet ja lain tavoitteet eivät muutu, yksityiskohtiin tulee kuitenkin uudistuksia Kuntaliiton näkemyksen mukaan noin 80% hankintalaista säilyy ennallaan 4
Esimerkkejä eräistä keskeisistä muutoksista hankintalakiin Sote palveluille tulee uusi EU-kynnysarvo 750 000 ja ne aiempaa selvemmin esillä hankintadirektiivissä (nykytilassa sote-palveluille vain kansallinen sääntely) Tarjouspyynnön ja hankintapäätöksen sisällön joustavoittaminen Tarjouksen selventäminen tai täydentäminen mahdollista entistä joustavammin Sallitut hankintasopimuksen muutokset kirjataan lakiin Neuvottelumenettelyn käytön laajentaminen Innovaatiokumppanuus Hankintojen sähköistäminen Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (tarjousten yhteydessä riittää vakuutus, että vaaditut edellytykset täyttyvät ja vasta voittajalta katsotaan varsinaiset todistukset) PK-yritysten aseman parantaminen, sosiaaliset- ja ympäristönäkökohdat sekä yhteiskuntavastuu tärkeinä esillä. Hankintojen jakaminen osiin. Kansallisiin säännöksiin on tulossa huomattavaa joustoa (koskee vain EU-kynnysarvot alittavia hankintoja) 5
Kiitos! Katja Korhonen Hankintalakimies Tampereen Logistiikka Liikelaitos p.040-8016763 etunimi.sukunimi@tampere.fi 6