ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 1/43

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 1/43 Kunnanhallitus Aika 09.11.2015 klo 16:00-21:30 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 303 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 304 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 305 Kunnan talouden ja toiminnan neljännesvuosiraportti 1.1.-30.9.2015 6 306 Vuoden 2015 talousarvion muutokset 7 307 Nuorten työpajatoiminta 10 308 Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi 2016 13 309 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelma 16 310 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen 24 311 Yhteistoiminnan käsikirjan tarkistaminen / Läntinen perusturvapiiri 27 312 Aloiteluettelo 2015 28 313 Poikkeamisluvan myöntäminen KOy Asikkalan Anianpellon palvelukodin hakemukseen Koulumestarintiellä Vääksyssä 314 Urajärven koulurakennuksen vuokraaminen Urajärvenseudun kouluosuuskunnalle 315 Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 20.11.2015 32 34 35 316 Maa-alueiden hankinta Asikkalan Elinkeinoyhtiölle 36 317 Yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen jätehuoltoviranomaisena toimimisesta 318 Jäsenen nimeäminen Päijät-Hämeen jätelautakuntaan toimikaudeksi 1.1.2016 31.5.2017 37 40 319 Muut asiat 42

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 2/43 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tornio Tarja puheenjohtaja Laakso Vilho I vpj. Hasala Hanna II vpj. Mäkinen Hannu jäsen Riihilahti Katja jäsen poistui klo 20.55 :n Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Vahto Heikki jäsen Muut läsnä Riihilahti Tuomo valtuuston pj. saapui klo 16.15 :n 307 käsittelyn jälkeen Nieminen Mira valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Pispa Aapo talousjohtaja läsnä klo 16.20-19.50, 308-309 Allekirjoitukset Tarja Tornio Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 303-319 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm / 11 2015 Tarkastuspvm / 11 2015 Vilho Laakso Hannu Mäkinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 13 / 11 2015 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 3/43 Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 4/43 Kunnanhallitus 303 09.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 303 9.11.2015 Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 5/43 Kunnanhallitus 304 09.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 304 9.11.2015 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan täs tä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöy tä kir jan tar kas ta jik si Vilho Laakson ja Katja Riihilahden. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vilho Laakso ja Hannu Mäkinen.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 6/43 Kunnanhallitus 305 09.11.2015 Kunnan talouden ja toiminnan neljännesvuosiraportti 1.1.-30.9.2015 465/02.02.00/2014 KHALL 305 9.11.2015 Tulosyksikön sitovat toiminta- ja tulostavoitteet määritellään net to tasol la valtuuston hyväksymässä talousarviossa ja ta lous suun ni telmas sa. Hallintosäännön 28 :n mukaan tulosyksiköiden on raportoitava valtuus tol le sen asettamien sitovien toiminta- ja tulostavoitteiden to teutu mi ses ta neljännesvuosittain (3/12, 6/12, 9/12) ja koko vuosi ti linpää tök ses sä Kulunut vuosi on 30.9.2015 mennessä sujunut talousarvion puit teissa, lukuunottamatta työllisyyden hoitoa. Työllisyyden hoitoon varatut mää rä ra hat eivät tule riittämään ja lisämäärärahaesitys kun nan hal lituk sen kautta valtuustolle on tehty.valtionosuuden määrä tulee ylittä mään talousarvioon arvioidun määrän ja tältä osin on myös tehty ta lous ar vion muutosesitys. Liite 1/9.11.2015 Kunnan talouden ja toiminnan nel jän nes vuo si raport ti 1.1.-30.9.2015 Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220 sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee neljännesvuosiraportin tiedokseen ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 7/43 Kunnanhallitus 306 09.11.2015 Vuoden 2015 talousarvion muutokset KHALL 306 9.11.2015 Valtionosuus Valtionosuusuudistus tuli voimaan vuoden 2015 alusta. Uudistus muut ti merkittävästi valtionosuuksien määrittelyä. Tämän vuoksi kun nal le maksettavan valtionosuuden määrän arviointi vuodelle 2015 oli tavallista vaikeampaa. Arvio tehtiin varovaisuuden pe ri aatet ta noudattaen ja talousarviossa valtionosuuden määräksi arvioitiin 16 450 000 euroa. Lopullinen valtionosuuden määrä on 16 823 000 euroa ja tämä muutos ehdotetaan tehtäväksi vuoden 2015 talousarvioon. Erotus on määrältään noin 370 000 euroa. Työllisyyden hoito Valtion siirsi kunnille merkittävästi aiempaa suuremman ra hoi tus vastuun työttömyyden kustannuksista vuoden 2015 alusta lukien. Ai emmin kunnat olivat maksaneet 50 % työmarkkinatuen kustannuksista, kun henkilö oli ollut työmarkkinatuen varassa 500 päivää. Nyt kunnat jou tu vat maksamaan 50 % työmarkkinatuesta kun henkilö on ollut työ mark ki na tuen varassa 300 päivää ja kun henkilö on ollut työ markki na tuen varassa yli 1000 päivää, joutuvat kunnat maksamaan peräti 70 % työmarkkinatuesta. Tällä rahoitusvastuun siirtämisellä valtio halusi motivoida kuntia panos ta maan aiempaa enemmän pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon. Val tio ei kuitenkaan tarjonnut resursseja tai mitään muutakaan apua kun nil le. Oiva-kuntien osalta tässä yhteydessä sovittiin, että työmark ki na tuen kustannukset siirretään Oivan budjetista kuntien budjet tei hin, koska työllistäminen sopii paremmin kunnan kuin Oivan teh tä viin. Oivalle jäi edelleen sosiaalityö ja kuntouttava työtoiminta työt tö mien henkilöiden osalta. Vuoden 2015 talousarviota laadittaessa työllisyyden hoidossa ja työt tö mien määrässä tapahtuvien muutosten ennakointi oli vaikeaa. Tuos sa vaiheessa kunnan ainoat työllistämiskeinot olivat os to pal velu so pi mus Valman (ent. Tuoterengas) kanssa sekä Oivan kun tout tava työtoiminta. Näiden keinojen vaikutus arvioitiin aivan liian op ti mises ti ja työttömyyden kustannuksiin varattu määräraha on osoit tautu nut auttamattomasti liian pieneksi. Kunnanhallitus päättikin keväällä 2015 monipuolistaa työllisyyden hoi don keinovalikoimaa ja palkata työllisyyskoordinaattorin pit kä aikais työt tö myy den vähentämiseksi. Työllisyyskoordinaattori aloitti heinä kuun lopulla 2015. Uudet työllistämisen keinot ja työl li syys koor dinaat to rin työpanos ovat jo alkusyksyn 2015 aikana osoittautuneet on nis tu neek si ratkaisuksi, kun toistakymmentä henkilöä on saatu lyhyen ajan kuluessa työllistettyä kuuden kuukauden työsuhteisiin,

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 8/43 Kunnanhallitus 306 09.11.2015 pää asias sa yrityksiin. Kunnan panostus työttömyyden hoitoon aiheut taa kuitenkin alkuvaiheessa kustannuksia ja hyödyt tulevat näky viin kuuden kuukauden työllistämisjaksojen jälkeen kolmen seuraa van vuoden aikana. Tämän vuoksi työllisyyden hoidon kus tannuk set tulevat kuluvana vuonna entisestään nousemaan. Tämän lisäk si valtion palkkatukimaksatus tapahtuu viiveellä, joten saamme nyt syksyn aikana työllistetyistä henkilöistä palkkatukirahat kunnalle vas ta vuoden vaihteen jälkeen. Työllisyyden hoitoon panostaminen on myös osoittanut, että työllistämisen byrokratia ja työ mark ki na tu kimak su jen määräytyminen ovat huomattavasti monimutkaisempia kuin aiemmin ajateltiin. Suurimmat yksittäiset menoerät vuodelle 2015 tulevat olemaan kunnan osuus työmarkkinatuen maksuista n. 350 000 euroa sekä Valman (ent. Tuoterengas) ostopalvelusopimus n. 270 000 euroa. Nämä tekevät yhteensä reilun 600 000 euroa. Kuluvan vuoden to teu tuma tullee asettumaan kaiken yllä kerrotun jälkeen hieman vajaaseen 800 000 euroon. Alunperin siis arvioitiin aivan liian optimistisesti, että Valman ja Oivan toimenpiteiden avulla saataisiin selvää säästöä ai kai sek si ja tämän vuoksi työllistämisen määräraha määriteltiin netto na 400 000 euron suuruiseksi. Näin jälkikäteen voidaan todeta, että vaikka toimimme varsin nopeasti työllisyyden hoidon kei no va li koiman lisäämisessä ja työllisyyskoordinaattorin palkkaamisessa, niin nä mä toimenpiteet olisi pitänyt ennakoida jo hyvissä ajoin vuoden 2014 puolella, jotta työllisyyden hoidon ongelmavyyhteen ja kaikkiin muu tok siin olisi ollut resursseja paneutua ja muutoksia olisi osattu en na koi da selvästi paremmin kuin mitä nyt tapahtui. Työllisyyden hoi toon esitetään vuodelle 2015 kaikkiaan 400 000 euron suuruista li sä mää rä ra haa. Investointivaraus Kun vesilaitos ja satamatoiminnot yhtiöitettiin ja sen seurauksena kun nal le tuloutui n. 5,5 miljoonan euron satunnaiseksi tuloksi kir jatta va erä, suunniteltiin että kyseinen erä jaetaan usean vuoden ajalle te ke mäl lä investointivaraus. Vuoden 2015 talousarviossa va rau duttiin varauksen tekemiseen ja tuloslaskelmassa vuodelle 2015 aloi tettiin varauksen purkaminen. Vuoden 2014 tilinpäätöksen laatimisen yhteydessä päädyttiin kui tenkin siihen, että investointivarausta ei ole järkevä tehdä. Asiasta keskus tel tiin sekä tilintarkastajan ja kirjanpitäjän kanssa. Niinpä yllä mai nit tu 5,5 miljoonaa euroa kirjattiin kokonaan tuloksi vuoden 2014 ti lin pää tök seen. Tämän vuoksi vuoden 2015 talousarviosta tulee pois taa suunnitellun varauksen vaikutus eli noin 150 000 euroa, koska varausta ei tehty.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 9/43 Kunnanhallitus 306 09.11.2015 Erikoissairaanhoidon vanhat alijäämät Kuntalain uudistuksen myötä on tullut esiin tarve kattaa vanhat erikois sai raan hoi don alijäämät. Alijäämän suuruus Asikkalan osalta on 145 000 euroa. Tähän ei ole talousarviossa varauduttu, joten pe rustur va lau ta kun nan esityksen mukaisesti esitetään vuoden 2015 talous ar vi oon erikoissairaanhoidon osuuteen 145 000 euron li sä määrä ra ha vanhojen alijäämien kattamiseen. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tehdä seuraavat muu tok set vuoden 2015 talousarvioon: - Valtionosuuden määräksi muutetaan 16 823 000 euroa. - Työllisyyden hoitoon myönnetään 400 000 euron lisämääräraha - Talousarvioon suunnitellun varauksen kirjaus poistetaan, mää rältään noin 150 000 euroa - Erikoissairaanhoidon määrärahoihin 145 000 euron li sä mää rä raha van ho jen alijäämien kattamiseen Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 10/43 Vapaa-aikalautakunta 22 14.10.2015 Kunnanhallitus 307 09.11.2015 Nuorten työpajatoiminta 793/12.05.05/2015 VAPLTK 22 14.10.2015 Nuorisotyöttömyys on kasvanut viimevuosien aikana Suomessa mer kit tä väs ti muun työt tö myy den nousun ohella. Myös Asikkalassa nuo ri so työt tö mien määrä on kasvanut huo mat ta vas ti viimeisten vuosien aikana. Elokuussa 2015 työttömien osuus työvoimasta Päijät-Hä mees sä oli 15,6 %, edellisvuoden vastaavaan lukuun ver rat tuna nousua oli 0,8 %-yksikköä. Asik ka las sa työttömyysprosentti Elokuus sa 2015 oli 11,4 %. Määrällisesti työttömiä Asik ka las sa oli 411. Alle 25-vuotiaita työttömiä työnhakijoita elokuussa 2015 oli Päijät-Hä mees sä 21,4 %, vuoden ta kai seen verrattuna nousua oli 1,2 % yksikköä. Asikkalassa alle 25-vutiaita työttömiä työn ha ki joi ta oli 8/2015 20,7 %. Määrällisesti alle 25-vuotiaita työttömiä Asikkalassa oli elokuussa 45. Nuorisolaki ja siitä johdettu nuorisotakuu edellyttää nuorten oh jaa misen erilaisten toimintojen pii riin kolmen kuukauden kuluessa siitä kun nuori joutuu työttömäksi, keskeyttää opiskelun tai ar mei jan tai ei pää se opiskelemaan. Asikkalan nuorisopalveluiden etsivä nuo ri sotyö saa il moi tuk sen näistä nuorista eri väyliä pitkin. Kun nuorten kohdal la lähdetään miettimään seu raa vaa ja juuri hänelle sopivaa toimin ta mal lia on Asikkalassa törmätty ongelmaan, mihin nuo ria pys tytään ohjaamaan. Osa kohderyhmästä löytää opiskelupaikan, osa työ har joit te lu pai kan, osa työkokeilupaikan ja osa näiden avulla jopa py sy vän työpaikan. Kuitenkin näiden toi men pi tei den ulkopuolelle jää tiet ty kohderyhmä nuoria, joiden kohdalla ei vielä edellä mai nit tui hin toi men pi tei siin päästä. Yleensä pajatoiminta on ollut väylä nuoren kun tout ta mi sek si sil le tasolle, että voidaan seuraavaa askelta miettiä. Asikkalassa osa nuorista on käynyt Oivan pajatoiminnassa, missä on mukana kaiken ikäisiä pa ja toi min nan tarpeessa olevia asiakkaita. Oi van pajatoimintaan osallistuneet nuoret eivät eh kä ole saaneet juu ri heille tarpeellisia virikkeitä, toimintaa ja ohjausta. Nuorisopalveluissa on mietitty kuinka juuri kohderyhmää johon kuulu vat 15-17-vuotiaat pe rus kou lun sa päättäneet tai sen kes keyt täneet, sekä vailla toisen asteen tutkintoa olevat 17-24-vuo ti aat nuoria pys ty tään auttamaan. Parhaaksi toimintamalliksi nähdään Nuorten työpajatoiminta (työhön opet te lu toi min ta), Päi jät-hä mees sä kyseistä toimintaa on mm. Lahdes sa, Nastolassa,Heinolassa, Hollolassa, Ori mat ti las sa sekä Sysmäs sä. Kyseiseen toimintaan on mahdollista hakea AVI:n myön tämää nuor ten työpajatoimintaan suunnattua avustusta.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 11/43 Vapaa-aikalautakunta 22 14.10.2015 Kunnanhallitus 307 09.11.2015 Nuorten työpajatoiminta tai vastaava toiminta on tarkoitus käyn nistää Asikkalassa syksyllä 2016. Tavoitteena on löytää kunnan omista mis ta kiinteistöistä pajatoimintaan sopiva paikka. Pa ja toi min nas sa oli si nuoria kerrallaan 5-7, paikat täytettäisiin nonstop periaatteella. Nuo ri oli si pajalla enimmillään 6 kk, jonka jälkeen hänet ohjataan eteen päin nuoren oman ak ti voin ti suun ni tel man mukaisesti. Pajatoiminta tapahtuisi vapaa-aikapalveluiden alaisuudessa, yh teistyös sä monien eri toi mi joi den kanssa. Etsivän nuorisotyöntekijän teh tä vä ku vaa muokataan siten että 10 % työajasta on nuorten työpa jaan liittyvää toimintaa, erityisnuorisotyöntekijän tehtäväkuvaa muo ka taan si ten että 5 % työajasta on nuorten työpajaan liittyvää. Työl li syys koor di naat to ri on mukana asia kas oh jauk ses sa pajalle sekä aktivointisuunnitelmien tekemisessä. Pyöriäkseen pajatoiminta vaatii pajatoiminnan vastaavan sekä osa-ai kai sen oh jaa jan. Nuor ten pajatoiminnan ohjaukseen voidaan käyt tää myös palkkatukityöllistettyä, mutta pelkästään sen varaan ei voi da osa-aikaista työntekijää kokonaisuudessaan laskea. Nuorten työpajatoiminta tulisi Asikkalassa olemaan ar ki lii kun ta painot teis ta. Tavoitteena on saa da vertaistuen ja ohjauksen avulla ryhmäs sä liikkuminen tuntumaan nuorelle mieluisalta ja palkitsevalta. Nuorten kohdalla varhainen puuttuminen ja nopea auttaminen tilanteen vaatimalla tavalla on keskeisessä roolissa kun mietitään mahdollisuuksia ennaltaehkäistä syrjäytymistä. Valmistelija/lisätietoja Vapaa-aikajohtaja Matti Kettunen, puh. 044 778 0247, sähköposti: matti.kettunen(at)asikkala.fi Ehdotus: Vapaa-aikalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle nuorten työpajatoiminnan käynnistämistä Asikkalassa 2016, lisäksi talousarviokäsittelyn yhteydessä varataan tarvittava määräraha kyseiseen toimintaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 12/43 Vapaa-aikalautakunta 22 14.10.2015 Kunnanhallitus 307 09.11.2015 KHALL 307 26.10.2015 Pajatoiminnan nettokustannuksiksi kunnalle on arvioitu 35 000 euroa. Valmistelija/lisätietoja Vapaa-aikajohtaja Matti Kettunen, puh. 044 778 0247, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle nuorten työpajatoiminnan käynnis tä mis tä Asikkalassa vuonna 2016 hankkeena.toteutuksen eh tona on hankerahan saaminen ja kunnan osuus hankkkeesta (35 000 euroa) rahoitetaan kunnanhallituksen va rauk ses ta. Mikäli toiminta päädytään vakinaistamaan hankkeen jälkeen, osoi tetaan määräraha tulevissa talousarvioissa vapaa-aikalautakunnalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Tuomo Riihilahti saapui kokoukseen klo 16.15 tämän asian käsittelyn jälkeen.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 13/43 Kunnanhallitus 308 09.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi 2016 804/02.03.01/2015 KHALL 308 9.11.2015 Kuntalain 66 :n mukaan valtuusto päättää viimeistään talousarvion hy väk sy mi sen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista. Kiinteistöverolain mukaan kun nan val tuus to määrää kunnan kiin teistö ve ro pro sent tien suuruuden laissa sää det ty jen vaihteluvälien ra joissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuoden tuloveroprosentin. Kiin teis tö ve ro pro sen tit määrätään prosentin sa das osan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosentit vuonna 2015 ovat seu raa vat: - yleinen kiinteistövero 0,83 % - vakituisten asuinrakennusten vero 0,45 % - muiden asuinrakennusten vero 1,05 % - yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä 0,75 % käytössä olevat kiinteistöt - rakentamattoman tontin vero 3,00 % Kunnan tuloveroprosentti vuonna 2015 on 20,75 %. Osana hallitusohjelmassa linjattuja kuntatalouden vah vis ta mis toimen pi tei tä maan hallitus esittää eduskunnalle, että muiden kuin vaki tuis ten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti voisi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia suu rem pi. Tällä hetkellä ero voi olla enintään 0,6 prosenttiyksikköä. Tä män korotusmahdollisuuden käyttäminen tarkoittaisi Asikkalan kun nal le n. 200.000 euron lisäystä kiinteistöverotuloihin. Tämä ko rotus esitetään tehtäväksi eli muiden asuinrakennusten kiin teis tö ve ropro sent ti esitetään korotettavaksi 1,05 %:sta 1,45 %:iin. Esitetyn korotuksen jälkeen kiinteistöveron tuotoksi vuoden 2016 talous ar vios sa arvioidaan noin 2,7 miljoonaa euroa. Kunnan tuloveroprosenttiin ei esitetä muutoksia. Vertailu Päijät-Hämeen kuntien veroprosenteista vuonna 2015 on liit tee nä 2/9.11.2015. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 14/43 Kunnanhallitus 308 09.11.2015 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. vahvistaa kunnalle seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2016: - yleinen kiinteistövero 0,83 % - vakituisten asuinrakennusten vero 0,45 % - muiden asuinrakennusten vero 1,45 % - yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä 0,75 % käytössä olevat kiinteistöt - rakentamattoman tontin vero 3,00 % 2. vahvistaa kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,75 %. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Vilho Laakso esitti, että muiden asuinrakennusten kiinteistöveroa ei ko ro te ta. Katja Riihilahti kannatti Laakson tekemää esitystä. Heikki Vahto esitti, että muiden asuinrakennusten kiinteistöveroa koro te taan vuoden 2015 tasosta 0,2 % eli kiinteistöveroprosentiksi tulee 1,25 %. Hanna Hasala kannatti Vahdon tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi keskustelun aikana tehdyn kaksi pohjaesityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki ää nes tys esityk sen, että ensin äänestetään vastakkain Vilho Laakson ja Heikki Vahdon te ke mis tä esityksistä ja tässä äänestyksessä voittanut toisessa äänestyksessä esit te li jän pohjaehdotusta vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ni men huu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jot ka kannattavat Heikki Vahdon tekemää esitystä vastaavat JAA, ja ne, jotka kannattavat Vilho Laakson tekemää esitystä vastaavat EI." Hy väk syt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hanna Hasala, Han nu Mäkinen, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Heikki Vahto, Tarja Tor nio) ja 2 ei-ääntä (Vilho Laakso, Katja Riihilahti). Puheenjohtaja to te si äänestyksen tuloksen, jonka mukaan Heikki Vahdon tekemä esi tys voitti äänestyksen. Toisessa äänestyksessä puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ni menhuu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kan nat ta vat esittelijän pohjaehdotusta vastaavat JAA, ja ne jotka kan nat ta vat Heikki Vahdon edellisessä äänestyksessä voittanutta

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 15/43 Kunnanhallitus 308 09.11.2015 esi tys tä vastaavat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänes tys esi tys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Hannu Mäkinen), 4 ei-ääntä (Hanna Hasala, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Heikki Vah to, Tarja Tornio) ja kaksi kunnanhallituksen jäsentä äänesti tyhjää (Vilho Laakso, Katja Riihilahti). Puheenjohtaja totesi ää nes tyksen tuloksen, jonka mukaan Heikki Vahdon tekemä esitys voitti äänes tyk sen. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen kunnanhallitus päät ti esittää valtuustolle, että se 1. vahvistaa kunnalle seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2016: - yleinen kiinteistövero 0,83 % - vakituisten asuinrakennusten vero 0,45 % - muiden asuinrakennusten vero 1,25 % - yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä 0,75 % käytössä olevat kiinteistöt - rakentamattoman tontin vero 3,00 % 2. vahvistaa kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,75 %.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 16/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelma 800/02.02.00/2015 KHALL 297 2.11.2015 Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väksyt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväk sy mi sen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useam paa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on ta lous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja ta loussuun ni tel mas sa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edel lyttä mät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan miten rahoitustarve ka te taan. Kuntalaissa velvoitetaan kunnan päättäjät talousarviossa ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä päät tämään toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama ali jäämä ja talousarviovuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suun nit te lu kaudel la katetaan. Suomen talouskasvu tullee parina seuraavana vuonna jäämään kilpai li ja mai tam me hitaammalle tasolle ja työttömyysaste pysyttelee var sin korkealla tasolla. Kuluvalla vuosikymmenellä Suomen julkinen ta lous on muuttunut pysyvästi alijäämäiseksi pitkittyneen heikon suh dan ne ti lan teen sekä pidempiaikaisten rakenneongelmien vuoksi. Julkinen talous pysyy alijäämäisenä vuosikymmenen loppuun saakka, joskin mittavat sopeutustoimet pienentävät sitä. Valtiontalous pysyy alijäämäisenä tiukasta menokurista huolimatta, sil lä ennakoitu hidas talouskasvu ei tuota riittävästi verotuloja. Jul kinen velka ylittää tänä vuonna 60 prosentin rajan BKT:stä eikä vel kasuh de ole taittumassa lähivuosina joskin velkasuhteen kasvu hi dastuu. Kuntien rahoitusasema pysyy tulevina vuosina selvästi ali jää mäi senä. Kuntien velkamäärä nousee vuoteen 2019 mennessä jo yli 25 mrd. euroon. Hallitusohjelman sisältämät kuntatalouteen vaikuttavat so peu tus toi met hidastavat toteutuessaan kuntien kulutusmenojen kas vua vuosina 2016-2019. Kuntatalouteen kohdistuu tulevina vuosi kym me ni nä suuria menopaineita. Väestön ikääntyminen lisää terveys- ja hoivapalvelujen sekä investointien tarvetta. Samalla yk sittäis ten terveydenhuoltotoimenpiteiden kustannukset kasvavat hoi tojen kehittyessä. Kuntien velka suhteessa BKT:hen kasvaa tulevina vuo si kym me ni nä jyrkästi, jos menopaineita ei hillitä tai niihin ei varau du ta ennalta. Hallitusohjelman suorat sopeutustoimet hidastavat kun tien velkasuhteen kasvua vuosina 2016 2019, mutta vel kaan tumi nen jatkuu silti nopeana. Kuntatalouden vakauden kannalta on tär keää, että hallitusohjelmassa kaavaillut kuntataloutta vahvistavat toi met saadaan täsmennettyä ja toteutettua täysimääräisenä ja että ta voi tel tu säästövaikutus saavutetaan.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 17/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Asikkalan kunnan taloudellinen tilanne ja näkymät jatkossa Kuluva vuosi Vuoden 2015 talousarvio laadittiin kunnan omien toimintojen osalta osa puil leen vuoden 2014 tasossa. Sosiaali- ja pe rus ter vey den huollon (eli Oivan toiminta) osalta talousarvio vuodelle 2015 sovittiin Oivan kanssa n. 700 000 euroa vuoden 2014 tasoa pienemmäksi. Valtion osuus uu dis tus tuli voimaan vuodelle 2015 ja Asikkalan kunnan val tion osuu den määrä putosi uudistuksen johdosta n. 700 000 euroa vuo si ta sol la. Vähennys toteutetaan kahden vuoden aikana, jolloin vuo del le 2015 vähennys on n. 400 000 euroa ja vuodelle 2016 n. 300 000 euroa. Verotulot bud je toi tiin vuodelle 2015 vuoden 2014 to teu tu man suuruisina. Kuluvan vuoden talousarvio vuodelle 2015 näyttää tammi-elokuun to teu man perusteella toteutuvan kutakuinkin suunnitellusti koko kunnan tasolla. Työllistämismenot tulevat ylittämään talousarvioon va ratun määrärahan selvästi. Sosiaali- ja perusterveydenhuollon (eli Oivan toiminta) kustannukset ovat tammi-elokuun 2015 osalta py syneet talousarviossa, eikä merkittävää muutosta ole loppuvuonna odo tet ta vis sa. Erikoissairaanhoito ja muu PHSOTEY:n toiminta on sa moin pysynyt suurin piirtein talousarviossa. Verotulot ovat ker tyneet talousarvion mukaisesti. Valtionosuuksia sen sijaan kertyy vuodel le 2015 n. 380 000 euroa talousarvioon arvioitua määrää enemmän. Investointien määrä vuoden 2015 talousarviossa oli n. 2,3 miljoonaa eu roa mikä on selvästi muutamaa viime vuotta vähemmän. Vuo sika te tulee vuonna 2015 riittämään investointeihin eli lainaa ei in vestoin te ja varten tarvitse ottaa. Talousarvion laadinnan lähtökohdat vuodelle 2016 Vuoden 2016 talousarvioesitys on laadittu pääosin vuoden 2015 talous ar vion tasoon. Koulutuspalveluiden määrärahassa huomioitiin Ura jär ven koulun sulkemisesta aiheutunut n. 100 000 euron vä hennys määrärahoihin. Erikoissairaanhoidon menoihin on varattu pieni kas vu palvelusopimusneuvottelujen perusteella. Verotuloja bud je toidaan hieman vuoden 2015 tasoa vähemmän, johtuen palkansaajan työ tu lo vä hen nyk sen kasvattamisesta. Muun kuin vakituisen asunnon kiin teis tö ve ro pro sent tia esitetään korotettavaksi 0,4 pro sent ti yk sikköä, minkä vaikutus verotuloihin on n. 200 000 euroa. Valtionosuutta ar vioi daan kertyvän hieman vuoden 2015 tasoa enemmän. Vuo si kate eli tulojen ja menojen erotus muodostuu talousarvioesityksessä noin kahden miljoonan euron suuruiseksi eli samalle tasolle kuin viime vuosina.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 18/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Vuodelle 2016 investointien määrä tulee kuluvaan vuoteen nähden hie man kasvamaan, ollen alustavassa esityksessä n. 2,5 miljoonaa eu roa. Isoimpana yksittäisenä investointina on liikuntahallin pe ruskor jaus. Alustavan talousarvioesityksen mukaan tilikauden 2016 tulos muodos tui si noin 10 000 euroa positiiviseksi. Lainat Kunnan lainamäärä tulee vuoden 2015 lopussa olemaan n. 19,5 miljoo naa euroa mikä on 2 346 euroa asukasta kohden (kuntien kes kiar vo vuoden 2014 lopussa oli n. 2 700 euroa/asukas). Kun ta kon sernin lainamäärä tulee olemaan vuoden 2015 lopussa n. 39 miljoonaa eu roa mikä on 4 693 euroa asukasta kohden. Alustavassa talousarvioesityksessä vuodelle 2016 vuosikatteen ja in ves toin tien määrän erotus on puoli miljoonaa euroa. Kunnan lai namää rä tulee siis vuoden 2016 aikana kasvamaan hieman eli noin 20 mil joo naan euroon, mikä on edelleen maan keskiarvon alapuolella. Lopuksi Kuntatalouden tilanne Suomessa on erittäin tiukka ja näköpiirissä ei ole selkeää helpotusta. Asikkalan kunnan tilanne kuntakentässä on hy vää keskitasoa. Kunnan tuottamien palveluiden laatu on kil pai luky kyi nen ja kunnan taloudellinen tilanne on hallinnassa. Kunnanhallitukselle toimitetaan ennen kokousta alustava ta lous arvio luon nos kun nan hal li tuk sen kes kus te lua varten. Varsinainen esitys tuo daan kun nan hal li tuk sen 9.11.2015 ko kouk seen ja sen jälkeen val tuus ton 16.11.2015 pidettävään ko kouk seen. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210 ja talousjohtaja Aa po Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2016 talousarviota ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaa yleisten perusteiden osalta sekä kuu lemal la palvelualueiden johtajia seuraavan aikataulun mukaisesti: - klo 16.00-16.30 varhaiskasvatuspalvelut - klo 16.30-17.00 koulutuspalvelut - klo 17.00-17.30 vapaa-aikapalvelut - klo 17.30-18.00 tekniset palvelut - klo 18.00-18.30 konsernipalvelut

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 19/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Varsinainen esitys talousarviosta ja taloussuunnitelmasta tehdään 9.11.2015 pidettävään kokoukseen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Todetaan, että tämän asian käsittelyn aikana Katja Riihilahti saapui ko kouk seen klo 16.08 ja Hannu Mäkinen klo 16.28. Kunnanhallitus aloitti vuoden 2016 talousarvion käsittelyn kuu le malla palvelualueiden johtajia: - klo 16.00-16.18 Kati Hostikka, varhaiskasvatuspalvelut - klo 16.19-17.00 Juha Leppialho, koulutuspalvelut - klo 17.00-17.25 Matti Kettunen, vapaa-aikapalvelut - klo 17.25-18.10 Harri Hirvonen, tekniset palvelut, investoinnit - klo 19.10-19.20 Jaana Rissanen, konsernipalvelut Lisäksi työllisyyskoordinaattori Susanna Rahikkala oli klo 18.10-19.10 selostamassa ostopalvelusopimusneuvotteluja Työ hönval men nus Valman kanssa työllistämisestä sekä kunnan työl lis tämis toi mis ta. Päätös: Kunnanhallitus käsitteli vuoden 2016 talousarviota ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaa yleisten perusteiden osalta sekä kuu le malla palvelualueiden johtajia edellä selostetun käsittelyn mukaan. Varsinainen esitys talousarviosta ja taloussuunnitelmasta tehdään 9.11.2015 pidettävään kokoukseen. KHALL 309 9.11.2015 Liite 3/9.11.15 kunnanjohtajan esitys vuoden 2016 talousarvioksi ja vuo sien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210 ja talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää liitteenä olevan vuoden 2016 talousarvion ja ta lous suun ni tel man vuosille 2016-2018 valtuuston hyväksyttäväksi. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kunnanhallitus käsitteli talousarvioesitystä kohdittain. Yleisperustelut Käyttötalousosa

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 20/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Konsernipalvelut Yleishallinto Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, - että menoja vähennetään 20 000 euroa, joka kohdistetaan han keja kehittämisvaraukseen, johon jää 60 000 euroa. - että sitovien tavoitteiden viimeinen kohta muutetaan kuulumaan: "Kiin teis tö jen käytön ja hallinnon tehostaminen - Muiden kuin palvelutuotantokiinteistöjen siirto kunnanhallituksen vas tuul le - Sisäisten vuokrien ja poistojen uudelleenorganisointi sekä si säisen laskutuksen vähentäminen" Vilho Laakso esitti sitovaksi tavoitteeksi, että 1.4.2016 kaikki Asik kalan kunnalle tarpeettomat kiinteistöt ovat myynnissä kiin teis tö vä lit täjäl lä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Hannu Mäkinen esitti, että hanke- ja kehittämisvaraus pidetään 80 000 eurossa. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Demokratiapalvelut Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, että sitovista tavoitteista poiste taan valiokuntamallin jatkovalmistelu. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Sosiaali- ja terveyspalvelut Koulutuspalvelut Kirjasto Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, että menoja vähennetään 20 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 21/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 Varhaiskasvatuspalvelut Päiväkodit Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, että menoja vähennetään 30 000 euroa. Hannu Mäkinen esitti, että päiväkotien menoihin lisätään 30 000 euroa. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Vapaa-aikapalvelut Tekniset palvelut Tekninen hallinto Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, että menoja vähennetään 10 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Kiinteistöt Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, että sitovat tavoitteet muu tetaan kuulumaan: "Kiin teis tö jen käytön ja hallinnon tehostaminen - Muiden kuin palvelutuotantokiinteistöjen siirto kunnanhallituksen vas tuul le. - Sisäisten vuokrien ja poistojen uudelleenorganisointi sekä si säisen laskutuksen vähentäminen" Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Liikenneväylät ja yleiset alueet Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, - että menoja vähennetään 20 000 euroa. - että sitovat tavoitteet muutetaan kuulumaan: "Palveluiden kil pai lutus siten, että kustannukset alenevat." Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 22/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 poh ja esi tyk sen. Investointiosa Esittelijä muutti pohjaesitystään investointimäärärahojen sitovuuden osal ta kuulumaan seuraavasti: "Kaikki määrärahat ovat sitovia eli kukin määräraha voidaan käyttää vain siihen osoitettuun tarkoitukseen. Määrärahojen siirrot in ves tointi koh tees ta toiseen esitetään asianomaisen lautakunnan toimesta kun nan hal li tuk sen hyväksyttäväksi, mikäli muutos on enemmän kuin 5 % mutta kuitenkin vähintään 5 000 euroa. Määrärahalisäykset esite tään asianomaisen lautakunnan toimesta kunnanhallituksenkautta val tuus ton hyväksyttäväksi." Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun poh ja esi tyk sen. Investointiohjelma Muut rakennusinvestoinnit Vilho Laakso esitti, että leirisaunan keittiön 40 000 euron määräraha vuo del le 2017 poistetaan. Katja Riihilahti kannatti Laakson esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun muista rakennusinvestoinneista ja to te si Vilho Laakson tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kanna te tun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Pu heenjoh ta ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seu raavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaa vat JAA, ja ne jotka kannattavat Laakson tekemää esitystä vastaa vat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Hannu Mäkinen) ja 6 ei-ääntä (Hanna Hasala, Vilho Laakso, Katja Riihilahti, Rita Ruotsa lai nen-kyy nä räi nen, Heikki Vahto, Tarja Tornio). Puheenjohtaja to te si äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväksyi Laak son tekemän muutos esityksen. Puistot ja yleiset alueet Esittelijä muutti pohjaesitystään siten, - että poistetaan perhepuiston määräraha 20 000 euroa vuodelta 2016 ja 180 000 euroa vuodelta 2017 - että poistetaan kes kus ta-alu een kehittämisen määräraha 20 000 eu roa. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän muutetun

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 23/43 Kunnanhallitus 297 02.11.2015 Kunnanhallitus 309 09.11.2015 poh ja esi tyk sen. Liikunta-alueet Vilho Laakso esitti, että urheilukentän kattamisen 30 000 euron mää rä ra ha vuodelle 2016 poistetaan. Katja Riihilahti kannatti Laakson esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun liikunta-alueista ja totesi Vilho Laak son tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityk sen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suo ri tet ta vak si nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan ää nes tysesi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Laakson tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväk syt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Rita Ruot sa lainen-kyy nä räi nen) ja 6 ei-ääntä (Hanna Hasala, Vilho Laakso, Hannu Mäkinen, Katja Riihilahti, Heikki Vahto, Tarja Tornio). Pu heen johta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväk syi Laakson tekemän muutos esityksen. Esittelijä totesi, että muutosten aihettamat tekniset korjaukset mm tu los las kel maan tehdään. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn jälkeen ja siinä tehdyin muutoksin kunnan hal li tus päätti esittää vuoden 2016 talousarvion ja ta lous suun nitel man vuosille 2016-2018 valtuuston hyväksyttäväksi. Liite 3b/9.11.15 kunnanhallituksen esitys vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 24/43 Kunnanhallitus 310 09.11.2015 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen 818/00.04.01/2015 KHALL 310 9.11.2015 Perussopimusluonnoksen periaatteet Sairaanhoitopiirin kunnat kokoavat kuntien ja nykyisen Päi jät-hämeen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän palvelujen jär jes tä mis vastuun hyvinvointikuntayhtymälle. Vuoden 2015 menotasossa yhtymän ta lous ar vio olisi noin 764 miljoonaa euroa ja henkilöstöä olisi yh teensä 8 982, josta vakinaisia 6 592. Vuoden 2015 osalta neljän jär jes täjän suhteelliset menot jakautuvat siten, että erikoissairaanhoidon me not ovat noin 29 prosenttia, perusterveydenhuollon osuus 14,5 pro sent tia, ikääntyneiden koti- ja asumispalvelut 31 prosenttia, so siaa li huol lon 20 prosenttia ja akuutin 4,7 prosenttia. Uudistusta varten ei perusteta uutta kuntayhtymää, vaan muutetaan PHSO TEY:n perussopimusta. Yhtymän toiminta, talous ja hallinto uu dis te taan merkittävällä tavalla. Uudistuksen läpivientiin valitaan mää rä ai kai nen vetäjä. Uudistettu kuntayhtymä vastaa kuntien, PHSOTEY:n, Oivan ja Aavan palvelujen järjestämisestä. Uudistetun kuntayhtymän ylin päättävä elin on yhtymäkokous. Kunnan hal li tuk sen valitsevat edustajansa kuhunkin yhtymäkokoukseen erik seen siten, että kunnan äänimäärä voidaan asukaslukuun pe rustuen jakaa mahdollisesti useammalle henkilölle. Yhtymäkokoukselle pää tök set valmistelee yhtymähallitus, joka on palvelujen jär jes tä misvas tuus sa. Toimitusjohtajan työskentelyn tukena erityisesti kun ta yhty män taloudellisten toimintaedellytysten suunnittelussa toimii jä senkun tien kuntajohtajista muodostuva työvaliokunta. Päätösvalta yhtymäkokouksessa perustuu kuntien peruspääoman pää oma osuuk siin. Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan pakko kun ta yh ty mis sä yksi kunta ei voi käyttää enemmistöä äänivallasta, vaan kaikkien kuntien vaikutusmahdollisuudet tulee turvata. Koska uu den hyvinvointikuntayhtymän toimintamalli edellyttää vahvaa erikois sai raan hoi don ja muun sosiaali- ja terveyspalvelujen integrointia, ei päätöksenteossa ole erotettavissa erillisiä päätösmenettelyjä erikois sai raan hoi don ja toisaalta muun yhtymän toiminnan ja talouden vä lil lä, joissa erikoissairaanhoidon osalta käytettäisiin lain vaatimaa ää ni leik ku ria, mutta muun päätöksenteon osalta ei. Koska ei ole perus tel tua, että yhdenkään kunnan äänivalta olisi pienempi kuin perus pää oman pääomaosuus ja laskennallinen osuus yhtymän toi minnan kuluista, äänileikkurin sijaan edellytetään riittävää enemmistöä pää tök sen teon tueksi.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 25/43 Kunnanhallitus 310 09.11.2015 Yhtymäkokouksessa päätöksen syntyminen edellyttää, että yli puolet väestömäärään eli peruspääoman pääomaosuuksiin pe rus tu vasta saatavilla olevasta äänivallasta kannattaa esitystä, ja vähintään kol mas osan kunnista kannattaa päätöstä. 12 jäsenkunnan yh ty mässä tämä tarkoittaa neljän kunnan tukea. Kunnan kanta on kunnan edus ta jien enemmistön kanta. Rahoitusmalli Kunnat rahoittavat yhtymän toimintaa pääsääntöisesti palvelujen käy tön perusteella, mutta niiltä osin kuin käytön mukaiseen koh denta mi seen ei ole perusteita, käytetään asukasmääräpohjaista kus tannus ten ja koa, kuten hallinto. Yhtymäkokous päättää hinnoittelun pe riaat teis ta. Uudistuksen siirtymäajasta tulee sopia. Rahoitusmallin tulee kannustaa kustannustenhallintaan, sillä kuntien velvoite on turva ta koko kuntapalvelujen riittävä rahoitus, mikä edellyttää kus tannus ten hallintaa myös sosiaali- ja terveyspalvelujen tiimoilta. Henkilöstö Henkilöstö siirtyy kuntarakennelain 29 :n mukaisella liik keen luo vutuk sel la. Liikkeenluovutuksessa henkilöstö siirtyy säilyttäen työ so pimuk sen sa tai viranhoitomääräyksensä mukaiset palvelussuhteen eh dot. Henkilöstöllä ei ole oikeutta kieltäytyä siirtymästä. Luovuttavat työnantajat vastaavat henkilöstön työ- ja virkasuhteisiin liit ty vis tä maksuista ja muista työnantajavelvoitteista, kuten pal koista, vakuutusmaksuista, lomapalkoista ja lomarahoista sekä työ ai kakor vauk sis ta, jotka ovat kertyneet luovutukseen saakka. Eläkeperusteinen maksu perustuu ennen vuotta 2005 tehtyyn työhön ja siitä vastaa luovuttava työnantaja. Varhemaksuista vastaa uu si työnantaja niiden eläketapahtumien osalta, jotka syntyvät uuden työnantajan palveluksessa luovutuksen jälkeen. Luovuttavat työn an ta jat vastaavat varhe-maksuista tapahtumista, jotka ovat synty neet ennen luovutusta. Kiinteistöt Uudistukseen ei liity kiinteistönomistusmuutoksia. Yhtymä tekee käytös tä vuokrasopimuksen kiinteistönomistajan kanssa. Kun kan sal lisen sote-uudistuksen linjauksen selviävät, omaksutaan ne osaksi Päi jät-hä meen valmistelua. Maan hallitus on luvannut kertoa kiinteis tö jä koskevista linjauksistaan vuoden 2015 loppuun mennessä. Päijät-Hämeen sote-valmistelun ohjausryhmä päätti 3.11.2015 hyväk syä PHSOTEY:n perussopimusmuutokset ja lähetti pe rus so pimus luon nok sen kuntiin hyväksyttäväksi ja pyytää, että valtuuston toi mit ta vat päätöksensä mahdollisimman pikaisesti.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 26/43 Kunnanhallitus 310 09.11.2015 Muutettu perussopimus tulee voimaan 1.1.2016 ja korvaa aiemman pe rus so pi muk sen. Siirtyvien järjestämisvastuiden osalta tämä pe russo pi mus astuu voimaan 1.1.2017. Jäsenkunnan tulee päättää viimeistään 28.2.2016 siitä antaako se pe rus so pi muk sen 2 :n 2 kohdassa tarkoitetut kansanterveystyön ja so si aa li huol lon palvelut yhtymän järjestettäväksi. Mikäli kunta haluaa tä män jälkeen antaa em. palvelut yhtymän järjestettäväksi, tapahtuu se yhtymän harkinnan mukaan erillisen neuvottelun, sopimuksen ja pää tök sen teon perusteella. Koska yhtymän toimintaa, taloutta ja hallintoa uudistetaan mer kit täväl lä tavalla, yhtymäkokous valitsee ensimmäisessä kokouksessaan yh ty mäl le uuden hallituksen. Päijät-Hämeen sosiaali- ja ter vey denhuol lon kuntayhtymän hallituksen toimikausi päättyy tällöin. Yhtymän hallitus asettaa suoraan hallituksen alaisen toimintojen kehit tä mis hank keen, joka valmistelee 1.1.2017 tapahtuvan jär jes tä misvas tuun siirron. Ennen tämän perussopimuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täy tän töön pa non edellyttämiin toimenpiteisiin. Liite 4/9.11.15 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän pe rus so pimus Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hy vin voin ti kun ta yh ty män perussopimuksen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se ei hyväksy liitteenä olevaa hy vin voin ti kun ta yh tymän perussopimusta. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Päätös: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 27/43 Kunnanhallitus 311 09.11.2015 Yhteistoiminnan käsikirjan tarkistaminen / Läntinen perusturvapiiri 811/05.00/2015 KHALL 311 9.11.2015 Läntisen perusturvapiirin kuntien yhteistoimintasopimusta on tar kistet tu siten, että sopimus astuu voimaan 1.1.2016 alkaen. Yh teis toimin ta so pi muk sen päivityksen syynä oli Hollola-Hämeenkoski kun talii tos, sopimustekstin tarkentaminen ja uuden kuntalain mukanaan tuo mat muutokset. Kunnanvaltuustot ovat hyväksyneet yh teis toi minta so pi muk sen (Asikkala 19.5., Hollola 15.6., Kärkölä 22.6. ja Pa dasjo ki 29.6.2015). Yhteistoiminnan käsikirjan tehtävänä on avata yksityiskohtaisemmin yh teis toi min ta so pi mus ta sekä kuvattu yhteisiä hallinnollisia pro sesse ja. Käsikirjassa määritellään eri toimijoiden rooleja ja vastuita. Käsi kir jan hyväksyy kukin kunnanhallitus. Yhteistoiminnan käsikirjaa on tar kis tet tu vastamaan 1.1.2016 voimaan tulevaa yh teis toi min ta so pimus ta. Käsikirjan tarkistamisessa on huomioitu kuntalakiin (410/2015) ja peruspalvelukeskuksen organisaatioon tulleet muu tokset. Uuden kuntalain myötä toimielinten erillisiä johtosääntöjä ei enää tarvita. Lisäksi käsikirjassa tarkennetaan pal ve lu so pi mus proses sia ja palvelusopimuksen sisältöä, poistetaan palvelukuvaukset ja sisällytetään muihin toimintaa ohjaaviin asiakirjoihin valtuuston hyväk sy mät asiakirjat. Osavuosikatsaukset annetaan neljä kertaa vuodes sa. Käsikirja astuu voimaan 1.1.2016. Liitteenä 5/9.11.15 kä si kir ja. Käsikirjaan tulevat muutokset on merkit ty punaisella. Kunnanjohtajista ja peruspalvelujohtajasta koostuva val mis te lu työryh mä on käsitellyt tarkistettua käsikirjaa kokouksessaan 13.10.2015. Perusturvalautakunta on 27.10.2015 65 hyväksynyt yh teis toi minnan käsikirjan ja lähettänyt sen edelleen Läntisen perusturvapiirin kun tien kunnanhallitusten hyväksyttäväksi. Valmistelija/lisätietoja Peruspalvelujohtaja Mika Forsberg puh. 044 780 2205, sähköposti: mika.forsberg@oivappk.fi ja kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan yhteistoiminnan käsikirjan. Ehdotus hyväksyttiin.

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 28/43 Kunnanhallitus 312 09.11.2015 Aloiteluettelo 2015 590/00.02.00/2015 KHALL 312 9.11.2015 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnal le aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tie toon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuu lu vis sa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimen pi teet. Kunnan hallintosäännön 68 :n mukaan kun nan hal li tuksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä val tuustol le luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toi min taa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimen pi teis tä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on kä sitel ty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen vi ran omaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen te kijäl le kahden viikon kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu kä sitte ly ai ka ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Kuntalain 15 :n mukaan valtuuston työjärjestyksessä tai muussa joh to sään nös sä annetaan määräyksiä valtuutetun aloitteen kä sittelys tä. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan val tuus toryhmäl lä ja valtuutetuilla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toi min taa ja hallintoa koskevista asioista. Valtuuston 14.11.2011 61 hyväksymän työjärjestyksen muutoksen mu kaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun lop puun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen teke mis tä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen puolivuotiskauden loppuun mennessä ole lopullisesti käsi tel lyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mikä aloitteista on käsitelty loppuun. Osa vuonna 2014 ja 2015 tehdyistä aloitteista on käsitelty ja todettu jo valtuustossa loppuun käsitellyiksi. Seuraavaan listaan on koottu ne aloitteet, joita ei elokuun 2015 loppuun mennessä ole todettu loppuun käsitellyksi. VALTUUSTOALOITTEET VUONNA 2014 1. Kari Lyyrylän valtuustoaloite 17.11.2014 katuvalojen saa misek si MT 314 Pulkkilaan Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 24.11. 2014 tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Tekninen lautakunta on esittänyt talousarvioon rahoitusta tievalojen

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 18/2015 29/43 Kunnanhallitus 312 09.11.2015 ra ken ta mi seen väille Pätiäläntie Suovolan liittymä. Jatkotoimenpiteet: Asia katsotaan loppuun käsitellyksi VALTUUSTOALOITTEET VUONNA 2015 1. Kari Kitalan ym. valtuustoaloite 23.3.2015 sote-seminaarin jär jes tä mi ses tä Toimenpiteet asiassa: Valtuustoseminaari pidetty 27.4.2015 Jatkotoimenpiteet: Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. 2. Immo Virtasen ym. valtuustoaloite 23.3.2015 Oltermannin van hus ten asuntojen vuokrien korotusten kohtuullistamiseksi Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 2.4.2015 tekniselle lautakunnalle ja tekniselle johtajalle val mis tel ta vak si. Tekninen lautakunta on 20.11.2015 käsitellyt aloitetta. Kun nan hal lituk sen esitys valtuustolle on tehty 2.11.2015 ja asia käsitellään eril lise nä pykälänä valtuuston kokouksessa 16.11.2015. Jatkotoimenpiteet: Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. 3. Hannu Mäkisen ym. valtuustoaloite 23.3.2015 osa kun ta lii tosneu vot te lu jen käynnistämisestä Hollolan ja Lahden kanssa Toimenpiteet asiassa: Lähetetty 2.4.2015 kunnanjohtajalle valmisteltavaksi Kunnanjohtaja on ollut yhteydessä Hollolaan ja Lahteen. Asiaa ei ha lu ta lähteä työstämään esitetyssä muodossa. Lahti on to teut tamas sa Nastola-liitosta ja Hollola ei halua muuttaa kuntarajojaan. Mikä li asiaa vietäisiin eteenpäin, se tapahtuisi Asikkalan yksipuolisena esi tyk se nä. Tämä ei ole suositeltavaa kuntayhteistyön kannalta. Jatkotoimenpiteet: Aloite todetaan loppuun käsitellyksi.