Verotulojen kehityksen en na koin ti

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit 491/ /2015 KH Yleistä Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talous ar vion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro pro sen teis ta ja muiden verojen perusteista. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuo dek si talousarvio. Vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiin teis tö vero pro sen tit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään 17. mar raskuu ta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa so vellet ta vat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuoden tuloveroprosentin. Verotulojen kehityksen en na koin ti Kuntaliiton ennusteen mukaan kuntien kunnallisveron tilitysten ar vioidaan kasvavan vuonna 2016 vain vajaan prosentin. Tulopohjan muu tos ten lisäksi myös pal kan saa jan pa kol li sis sa maksuissa on tapah tu mas sa muutoksia, jotka vähentävät mak suun pan ta van veron mää rää. Työt tö myys va kuu tus mak su on nousemassa 0,65 %:sta 1,15 %:iin vuonna Eniten kuntien verotuloihin vaikuttaa työ tulo vä hen nyk sen ko rotus. Se vä hen tää kuntien ve ro tu lo ja noin 218 miljoo naa eu roa. Valtion bud jet ti esi tys vä hen tää kuntien verotuloja netto mää räi ses ti yhteensä noin 262 mil joo naa euroa, kun otetaan huomi oon kaikki vuonna 2016 voi maan tu le vat muutokset. Me ne tyk set on esi tet ty kom pen soi ta van kun nittain valtionosuuksien li sä nä. Yhteisöveroon on tulossa ainoastaan yksi mutta kunnille hyvin merkit tä vä muu tos. Kuntien jako-osuuden määräaikainen ko ro tus päättyy vuoden 2015 lopussa. Kuntien yhteisövero-osuus jää sen joh dosta noin 260 miljoonaa nykyistä pienemmäksi. Kuntaryhmän jako-osuus vuo del le 2016 on 30,92 %. Kiinteistöverojen veroprosenttien vaihteluvälien ylärajoihin on tu los sa muutoksia. Yhteensä verotilitysten ennustetaan koko maassa vuonna 2016 vähen ty vän 0,6 %. Kuntaliiton lokakuussa päivitetyn ennustekehikon

2 mu kaan kaupungin verotilitysten arvioidaan vähenevän vuonna 2016 va jaan prosentin. Forssan kaupungin kunnallisveron tilitykset lokakuun loppuun mennes sä ovat 46,7 miljoonaa euroa. Ne ovat vähentyneet hieman eli muu tos on -0,2 %. Ko ko maassa kunnallisveron tilitykset ovat kas vaneet vastaavana ai ka na 1,5 %. Kaupungin yhteisöveron tilitykset ovat lokakuun loppuun mennessä 3 miljoonaa euroa, eli kasvua on 6,3 %. Koko maassa yh tei sö ve ro ti lityk set ovat kas va neet 12 %. Yhteisöverotilityksiä ovat kasvattaneet tou ko kuus sa tehdyt vuoteen 2014 kohdistuneet täy den nys ve rot. Kiinteistöverojen tilitykset lokakuun loppuun mennessä ovat 2,4 miljoo naa euroa, jossa on vähennystä 0,2 %: koko maassa kiin teis tö vero ti li tyk set ovat kasvaneet samaan aikaan 5,7 %. Kuluvana vuonna kaupungin verotulot kasvavat ennusteen mukaan run saan prosentin viime vuodesta. Vuoden 2016 talousarvion valmistelun lähtökohdat Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessa Pärjäävä Forssa -ohjelman ja vuoden 2016 talousarvion ja vuosien talous suun ni tel man keskeiset laadintaperiaatteet ja linjaukset: 1. Kaupungin taloutta ja palvelutoimintaa sopeutetaan suun nit te lukau del la vastaamaan verorahoituksen kehitystä siten, et tä kaupungin talous on tasapainossa suunnittelukauden lopulla. 2. Palveluverkkoa ja toimitilojen käyttöä tehostetaan ja tarvittavat pää tök set tehdään palveluverkkoselvityksen perusteella lop pu vuonna Henkilöstöresurssien ja -voimavarojen käytön optimoimiseksi ja hen ki lö työ vuo sien vähentämiseksi selvitetään mahdollisuus tehdä ns. Pär jää vä Forssa -työnantaja/työntekijälupaukset (sitoumukset). Kau pun ki kon ser nis sa siir ry tään ennakoivaan hen ki lös tö suun nit teluun. Tämä edellyttää paitsi pal ve lu ver kon supistamista myös pal velu tar jon nan uudelleen ar vioin tia, jotta eläköitymiseen ja hen ki lös tö raken tee seen liittyvää sääs tö po ten ti aa lia päästään hyödyntämään. Tuot ta vuu den pa ran ta mi sek si valmistellaan sitä tukeva pal kit se misjär jes tel mä. 4. Vuoden 2016 veroprosenttien tarkistuksiin varaudutaan. Valtuusto päät tää asiasta lopullisesti vahvistaessaan veroprosentit mar ras kuun kokouksessa.

3 5. Omistajaohjausta kaupunkikonsernin sisällä ja kuntayhtymissä tehos te taan. Edellytyksenä on, että konserniyhtiöissä ja Fors san seudun hyvinvointikuntayhtymässä tehostetaan so peut ta mis toi mia ja nopeu te taan niiden käyttöönottoa me no ke hi tyk sen selväksi hi das ta misek si. Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n pal ve lu mak su jen edel ly te tään py sy vän ennallaan. 6. Sosiaali- ja terveyspalveluita lukuunottamatta raami toimialoille on nol la kas vu kuluvan vuoden talousarviosta. Kaupungin sisäiset vuokrat pysytetään ennallaan. 7. Vesihuoltoliikelaitoksen tuloutuksen määrää kaupungille va rau dutaan pienentämään vaiheittain. Talousarvion valmistelutilanne Toimialojen talousarvioehdotusten mukaan toimintakate eli käyt tö talou den nettomenot ovat yhteensä 98,1 miljoonaa euroa. Tämänhetki sen arvion mukaan verotuloja kertyisi ilman mahdollisia tar kis tuk sia 59 miljoonaa euroa ja valtionosuuksia 41,2 miljoonaa euroa. Ti li kauden tulos olisi alijäämäinen noin 2,2-2,7 miljoonaa euroa. Eniten ovat kasvussa sosiaali - ja terveyspalvelujen ostomäärärahat, joi hin tarvitaan lisää yhteensä noin 2,4 miljoonaa euroa kuluvan vuoden alkuperäiseen talousarvioon verrattuna. Tulovero Kaupungin nykyinen tuloveroprosentti on 20,00. Kes ki mää räi nen arit meet ti nen tuloveroprosentti koko maassa vuonna 2015 on 20,53 ja verotettavin tuloin painotettu tuloveroprosentti 19,84. Ylin tu lo ve ropro sent ti on 22,50 ja alhaisin 16,50. Kaupungin efek tii vi nen ve ro as te on 14,31. Tuloveroa kertyy kaupungille vuonna 2015 noin 51,8 miljoonaa euroa, eli sen osuus on noin 87 % kaikista verotuloista. Kiinteistövero Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa so vellet ta vat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman ra ken nuspai kan veroprosentin. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle Eduskunta on hy väk sy nyt hallituksen esityksen HE 26/2015 sisällön (hyväksytty edus kun nas sa toisessa käsittelyssä ) liittyen kiin teis tö ve-

4 ro pro sent tien vaihteluväleihin. Lakimuutos vahvistettaneen pre si dentin esit te lys sä Hallituksen esityksen 26/2015 perusteella vuodelle 2016 muutetaan kiin teis tö ve ro lain 12 a, 12 b, 13 ja 14 :iä siten, että: - Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enim - mäismää rä voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan mää rää - mää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enim mäis mää rää korkeampi (nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta) tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnan yleistä kiinteistöprosenttia alem pi, enintään kunnan yleisen kiinteistöveroprosentin suu rui sek si. - Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enim mäis mää rä korotettaisiin 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. - Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enim mäis mää rä korotettaisiin 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin, ja ra ken ta mat to man rakennuspaikan määritelmää tarkistettaisiin muun muassa ra ken - nus paik kaa koskevien rakennuskieltojen osalta. Muilta osin esityksessä mainitut lakimuutokset tulevat voimaan vasta vuon na Vuoden 2016 verotuksessa kiinteistöverolain mukaiset rajat ovat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,37-0,80 - muiden asuinrakennusten (loma-asunnot) kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti enintään 4,00, mikäli kunta ottaa tämän käyttöön - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentin yläraja 3,10. Kaupungin kuluvan vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit ovat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,41 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,01 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85. Kaupunki ei ole määrännyt erillistä kiinteistöveroprosenttia ra ken tamat to mal le ra ken nus pai kal le. Valtakunnan keskimääräiset vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit ovat seu raa vat: - yleinen 0,99 - vakituiset asunnot 0,46 - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,07.

5 Kaupungille kiinteistöveroa kertyy vuodelta 2015 noin 4,4 miljoonaa eu roa. Koiravero Koiraverolain mukaan koirasta on laissa säädetyn mukaisesti suo ritet ta va koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edel li sen kalen te ri vuo den päättyessä on pysyvästi pidetty. Kun nan val tuus to voi päät tää, että kunnassa ei ole suo ri tet ta va koi ra ve roa. Kunnanvaltuus to voi tällöin myös päättää, ett ei koi ran omis ta ja ole velvollinen te ke mään koiraverolain 5 ja 6 :is sä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koi ras ta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. Valtuusto on verovuodesta 2004 alkaen päättänyt jättää koi ra ve ron pe ri mät tä. Yhteisövero Yksittäisten kuntien jako-osuudet yhteisöveron tuottoon määräytyvät kun kin kunnan yritystoimintaerän ja metsäerän suhteellisena osuu tena kaikkien kuntien vastaavien lukujen summasta. Yhteisöveroa kertyy vuonna 2015 kaupungille noin 3,3 miljoonaa eu roa. Veroprosenttien tarkistaminen Kiinteistöveroprosentteja ehdotetaan tarkistettavan seuraavasti: Ylei nen kiinteistöveroprosentti nostetaan 1,00:sta 1,40:een. Tämä lisää yhteisöverotuottoa noin miljoona euroa. Vertailun vuoksi Hämeen lin nan kaupungin yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,25 ja Riihi mäen kaupungin 1,45 jo tänä vuonna. Lisäksi ehdotetaan, että mui den kuin va ki tuis ten asuntojen kiinteistöveroprosentti nostetaan 1,01:stä 1,41:een ja voi ma lai tos ra ken nus ten veroprosentti uuteen ylä ra jaan 3,10:een. Asuin ra ken nus ten se kä yleishyödyllisessä käytös sä olevien ra ken nus ten kiinteistö vero py syi si ennallaan. Ra ken tamat to mil le ra ken nus pai koil le ei edelleenkään määrätä ve roa. Strategian mukaisuus: Päätös toteuttaa omalta osaltaan Fors sa - koko elämän väärtti -strategian kriittistä menestystekijää, joka on ter ve kun ta ta lous. Palvelutarpeiden muutokseen ja talouden haas tei siin vas taa mi sek si on käynnissä kaupungin talouden sopettamiseen ja tuot ta vuu den parantamiseen keskittyvä poikkihallinnollinen Pärjäävä Fors sa -pro ses si. Kiinteistöverovertailut ovat liit tee nä. (LJ) Lisätiedot: kaupunginjohtaja Sami Sulkko, puh , talousjohtaja Leena Järvenpää, p , lee na.jarven-

6 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että val tuus to 1. vahvistaa verovuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,00 2. määrää vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,40 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,41 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,41 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. KV 72 Kaupunginhallitus: Val tuus to 1. vahvistaa verovuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,00 2. määrää vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,40 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,41 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,41 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00. Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.