Kuntajakoselvityksen tavoitteet ja tilannekatsaus 24.9.2007 Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan valtuustot Kuntajakoselvittäjä Jarmo Asikainen Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 1
Uuden kunnan selvitystavoitteet! Erityisselvityksen tavoitteena on selvittää edellytykset Jyväskylän ja Jyväskylän maalaiskunnan strategiselle yhdistymiselle siten, että syntyisi uusi kunta, joka! on kilpailukykyinen,! edistää asukkaiden hyvinvointia,! synnyttää pysyviä työpaikkoja sekä! turvaa peruspalvelut kuntalaisille. Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 2
Strategiset tavoitteiden onnistuminen Strateginen tavoite Kilpailukykyisyys Onnistumisen edellytykset Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen Pysyvien työpaikkojen synnyttäminen Peruspalvelujen turvaaminen kuntalaisille Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 3
Demokratia ja johtaminen Kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien vaikutusmahdollisuudet Paikallinen identiteetti Toimiva lähidemokratia Kunnan strateginen kehittäminen Kunnan luottamushenkilöiden asema ja vaikutusmahdollisuudet Kunnan viranhaltijajohdon asema ja toimintaedellytykset Palvelut ja asiakkaat Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus Palvelujen laatu Palvelujen kustannustehokkuus ja rahoitusrakenne Tarkoituksenmukainen palvelurakenne Uusien tuotantotapojen hyödyntäminen Teknologian käyttöönotto ja hyödyntäminen Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Yhdyskunta ja ympäristö Tarkoituksenmukainen ja toimiva yhdyskuntarakenne Kuntakeskustan elinvoimaisuus Taajamien elävyys Elinympäristön viihtyisyys Fyysinen ja sosiaalinen turvallisuus Houkuttelevat asumisalueet Elinkeinot ja työllisyys Monipuolinen elinkeinorakenne Hyvät yrittäjäpalvelut Kansainvälisesti kilpailukykyinen yritystoiminta Kysyntää vastaava osaaminen Uudistumiskykyisen työvoiman turvaava koulutustarjonta Toimivan innovaatioympäristön kehittyminen Kunnan imago ja vetovoimaisuus Henkilöstö ja talous Verotulokertymä Veroprosentti ja tulorahoituksen riittävyys Kunnan kyky kohdata ulkoiset haasteet Kunnan strateginen kehittäminen Palvelukohtaiset yksikkökustannukset Henkilöstön kehittämismahdollisuudet Henkilöstön osaaminen ja kehittyminen Henkilöstön saatavuus ja rekrytointi Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 4
Selvitystyöhön organisointi Strategisten tavoitteiden onnistumisen edellytykset ja mittarit Työvaliokunta työstää Strategiset tavoitteet kilpailukyky työpakat hyvinvointi peruspalvelut Työvaliokunta esittää Ohjausryhmä linjaa Strategisten tavoitteet So Te Palvelut, elinkeinot, yhdyskuntarakenne, talous, henkilöstö, demokratia ja johtamisjärjestelmä Työryhmät esittävät Työvaliokunta linjaa Palvelujen ja lähipalvelujen kehittämisen ehdotukset Te Op Ka Ku Ym Perustiedot koonta Ja jäsennys Ohjausryhmä esittää Hallitukset linjaa Ta Ha He Valtuustot Hallitukset Näkemykset Vuorovaikutus Kunta jakoselvittäjän raportti, ehdotus ja sopimus- -luonnos Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 5
Vuorovaikutusympäristö Kuntajakoselvittäjä Valmistelu -ohjausryhmä ja henkilöstön edustajat -työvaliokunta Media -paikallinen -valtakunnallinen Päätöksenteko - valtuustot - hallitukset Valmistelu kuntajohtajat -johtoryhmät -toimialatyöryhmät Sidosryhmät - järjestöt - elinkeinoelämä -seurakunta - valtionhallinto -toimialojen asiantuntijat - toimialojen asiantuntijat Henkilöstö Kuntalaiset ja asiakkaat Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 6
Kuntajakoselvittäjän raportointi "#Selvitysraportti elinvoimaisen ja toimintakykyisen kunnan näkökulmista (demokratia ja johtaminen, henkilöstö ja talous, palvelut ja asiakkaat, yhdyskunta ja ympäristö, elinkeinot ja vetovoima) $#Ehdotus kuntajaon muuttamisesta %#Hallinnon ja palvelujen järjestelysopimusluonnos Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 7
Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus - runkoluonnos 1. Sopimuksen lähtökohdat ja voimaantulo 2. Yhdistymisen edellytykset ja tavoitteet 3. Yhdistymisen toteuttaminen, nimi ja vaakuna 4. Hallinto vuoden 2008 aikana 5. Luottamushenkilöorganisaatio 6. Henkilöstö ja palveluorganisaatio 8. Palvelutavoitteet ja palvelujen järjestämisen periaatteet 9. Kuntayhtymät ja yhtiöt sekä sopimukset 10. Omaisuuden arviointi ja taloudenhoidon periaatteet 11. Yhdistymisavustukset 12. Muuta Kuten suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämiseksi Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 8
Aikatauluja! Valtuustoryhmien kuulemiset & Maalaiskunnan ja kaupungin valtuustoryhmät 25.-26.9.07! Työvaliokunnan seuraava kokous 1.10.07 & Strategiset tavoitteet! Toimialaryhmien valmistelu syys-lokakuu & Lähipalvelujen turvaaminen ja tuottavuuden nostaminen! Ohjausryhmän kokoukset & 15.10.07, 12.11.07 ja 14.12.07! Valtuustojen yhteiskokous 3.12.07 & Valtuustojen informointi marraskuun aikana & Valtuustojen käsittelykokoukset joulukuun aikana! Kuntalaisten kuuleminen/infotilaisuudet & 2.10., seuraavat marras-joulukuu ja tammi-helmikuu? & www-sivulla keskustelupalsta loppusyksystä 07! Sidosryhmien kuuleminen Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 9
Prosessin tulos! Riittävä tietopohja päätöksentekoon! Yhteinen näkemys strategisesta yhdistymisestä uudeksi kunnaksi! Tulevaisuuskestävät päätökset! Toteuttamisen perustaksi tahtoa, tahtoa, tahtoa ja tahtoa Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 10